汪明峰

摘要：人才培養(yǎng)、發(fā)展科技和服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能。高校聚集了大量的知識(shí)分子，而他們中的大多數(shù)人又是黨外知識(shí)分子。黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分，結(jié)合時(shí)代背景，深入分析和研究黨外知識(shí)分子的自身特點(diǎn)，探索高校黨外知識(shí)分子開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐方式，創(chuàng)新高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐方法，建立健全高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障制度，有利于為高校黨外知識(shí)分子工作的發(fā)展和創(chuàng)新提供新的思路和途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨外知識(shí)分子;高校統(tǒng)戰(zhàn)

十九大報(bào)告提出要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”。中國特色社會(huì)主義事業(yè)成果的取得需要各個(gè)層面的民眾貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平總書記曾經(jīng)在中央統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上加以強(qiáng)調(diào)，黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

高校知識(shí)分子的集中程度較高，“匯集黨外各方面代表人物，很多是有較深學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者，優(yōu)勢具有一定社會(huì)地位和較強(qiáng)影響力的民主黨派負(fù)責(zé)人或無黨派代表”。這部分黨外知識(shí)分子肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，而統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是黨外知識(shí)分子，發(fā)揮黨外知識(shí)分子積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作既是當(dāng)今高校統(tǒng)戰(zhàn)工作所具有的獨(dú)特優(yōu)勢，也是新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。

一、高校黨外知識(shí)分子的基本情況

統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的目的就是為了團(tuán)結(jié)能夠團(tuán)結(jié)的力量，統(tǒng)戰(zhàn)高校黨外知識(shí)分子能夠凝聚黨外力量。新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也面臨著新的工作內(nèi)容和工作要求，要處理好政黨之間、各民族之間、各宗教之間以及各個(gè)階層之間的關(guān)系。“作為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的黨外知識(shí)分子包括兩個(gè)部分，一是具有民主黨派成員身份的知識(shí)分子，二是不具備任何黨派身份的知識(shí)分子?！秉h外知識(shí)分子構(gòu)成了知識(shí)分子群體的主要部分，通常是非中國共產(chǎn)黨黨員群體，其中既有民主黨派的知識(shí)分子還有無黨派的知識(shí)分子。黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，還要改進(jìn)工作方式方法，在提高思想政治工作的過程中學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子溝通。

二、高校黨外知識(shí)分子的主要特點(diǎn)

高校黨外知識(shí)分子是社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展和建設(shè)的開拓者，對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和成果的取得起到重要的助推作用，越來越多的年輕黨外知識(shí)分子取得高等學(xué)歷后選擇回到高校就業(yè)，逐漸成為高校教學(xué)和科研的專家型人才，不論是學(xué)術(shù)水平還是所具備的科學(xué)文化素養(yǎng)都能夠使其促進(jìn)高校學(xué)科水平的提升和科研成果的取得。高校黨外知識(shí)分子多具有國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，思想活躍，具有國際化視野，對(duì)新事物接受能力強(qiáng)，有創(chuàng)新精神，在與國外高校和企業(yè)的交流中起到連接作用。

經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和文化多元化是當(dāng)今世界發(fā)展特征，中國正處在社會(huì)發(fā)展的快速期，國家間文化共融不斷深化，黨外知識(shí)分子生活背景各不相同，高校黨外知識(shí)分子的思維方式、價(jià)值取向以及實(shí)踐過程都具有各自特點(diǎn)，能夠在教學(xué)和科研實(shí)踐中努力充分展現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。其中，很多思想是有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師本人價(jià)值和利益的，但也有部分知識(shí)分子思想受到西方政治思潮和市場經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)生消極態(tài)度，缺少集體主義觀念，大局意識(shí)薄弱，對(duì)國家政治制度和政治理論學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，甚至產(chǎn)生業(yè)務(wù)精而立場弱的個(gè)別情況。

三、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中的問題

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要兼顧人民理想信念和意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展和提升需要立場堅(jiān)定、素質(zhì)過硬的黨外代表隊(duì)伍，這關(guān)系著高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展水平，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，現(xiàn)階段高校黨外知識(shí)分子工作開展過程中還存在以下幾個(gè)方面的不足。

（一）對(duì)當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重視需加強(qiáng)

高校領(lǐng)導(dǎo)班子普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性能夠重視和認(rèn)同，但是個(gè)別黨員干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)高校發(fā)展和改革的重要性的認(rèn)識(shí)程度還不夠，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作承載著凝心聚力的艱巨任務(wù)，對(duì)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在認(rèn)為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不重要的情況?！爸袊F(xiàn)有高等學(xué)校約2 200所，教師人數(shù)達(dá)200多萬，黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)人數(shù)占比達(dá)到50%”，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、戰(zhàn)略性和長期性認(rèn)識(shí)不夠，要在思想上和實(shí)踐上對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作加以重視、不斷深化。

（二）對(duì)當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子新變化認(rèn)識(shí)不足

隨著中國社會(huì)多元化和思想文化領(lǐng)域復(fù)雜化情況的出現(xiàn)，人們的價(jià)值觀念和思維方式都變得多樣化了，高校黨外知識(shí)分子結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，當(dāng)前的認(rèn)識(shí)還不夠充分。高校黨外知識(shí)分子的年齡結(jié)構(gòu)變得越來越年輕化，學(xué)歷水平變得越來越高，影響力也越來越廣泛，黨外知識(shí)分子流動(dòng)性變強(qiáng)，海外文化觀念對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思維方式的影響也變得越來越大，相互間的交流和學(xué)習(xí)國際化進(jìn)程不斷加深，高校黨外知識(shí)分子的政治參與意識(shí)越來越強(qiáng)烈，對(duì)這一現(xiàn)象要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，并且在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新工作方式方法來應(yīng)對(duì)新情況。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制不強(qiáng)

由于對(duì)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制建立的也不夠強(qiáng)。這表現(xiàn)在沒有專門負(fù)責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，或是成立了統(tǒng)戰(zhàn)部門，但與高校各個(gè)職能部門和教學(xué)單位溝通交流不強(qiáng)，各干各的，而沒有形成有效聯(lián)動(dòng);又或是統(tǒng)戰(zhàn)部門職責(zé)和其他部門職責(zé)混雜在一起，糾纏不清。統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)保障不足，力度和額度還需要進(jìn)一步提升，經(jīng)費(fèi)保障的制度化、規(guī)范化還需要進(jìn)一步加深。

四、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新途徑

高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作，也服務(wù)于高校自身的發(fā)展。積極創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。發(fā)揮黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢和特點(diǎn)，使其在高校的發(fā)展和建設(shè)過程中貢獻(xiàn)力量。

（一）加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治工作研究和引領(lǐng)

在理論建設(shè)方面，根據(jù)高校黨外知識(shí)分子自身的現(xiàn)實(shí)狀況，研究其思想政治需求的動(dòng)機(jī)和行為，思想政治教育與黨外知識(shí)分子的工作崗位、專業(yè)知識(shí)以及學(xué)校特點(diǎn)相結(jié)合，形成大思政的工作格局。把握黨外知識(shí)分子的新特點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)將黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)進(jìn)行分析和細(xì)化，開展針對(duì)性更強(qiáng)的工作研究，制定出符合實(shí)際工作特點(diǎn)的可操作措施。引領(lǐng)高校黨外知識(shí)分子對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)產(chǎn)生政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，黨外知識(shí)分子把核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為自身價(jià)值取向，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信仰者和實(shí)踐者。將個(gè)人價(jià)值與學(xué)校發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國家富強(qiáng)相結(jié)合，遵循思想政治教育的規(guī)律和原則，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和開展實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢和能力，構(gòu)建科學(xué)的思想分析體系，掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)。

（二）加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展過程中，要能夠肩負(fù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，與高校各個(gè)職能部門和教學(xué)單位加強(qiáng)溝通，了解情況，把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成重要工作內(nèi)容，增強(qiáng)黨外知識(shí)分子歸屬感和向心力，為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。高校要提供并保障好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)，按照統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的人數(shù)以及具體的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)等配備統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并且能夠通過制度保障統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的開展。高校統(tǒng)戰(zhàn)部在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確部門責(zé)任，與其他部門密切配合，開展工作過程中互相支持。黨委在研究確定黨外干部人選過程中，要給予黨外干部同樣的重視。

（三）積極發(fā)揮黨外知識(shí)分子監(jiān)督和參與作用

高校黨委在進(jìn)行重大決策前以及制定具體策略的過程中，要保障民主黨派和無黨派人士對(duì)決策過程的知情權(quán)與參與權(quán)，能夠發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，接受民主黨派的監(jiān)督。同黨外代表人士進(jìn)行溝通交流，邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士出席高校黨代會(huì)，黨外知識(shí)分子參加學(xué)校教職工代表大會(huì)、重要干部會(huì)議，參加對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部的測評(píng)以及其他學(xué)校重要活動(dòng)，聽取他們對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。

（四）加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培訓(xùn)和使用，在實(shí)際崗位上發(fā)揮更大的作用

黨外干部的培養(yǎng)要注重加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的培訓(xùn)和使用，引導(dǎo)黨外代表人士在重大事項(xiàng)與活動(dòng)中牢固樹立政治意識(shí)，在教育事業(yè)及學(xué)科建設(shè)中樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在社會(huì)服務(wù)以及參政議政中樹立責(zé)任意識(shí)。高校要在進(jìn)行學(xué)校干部培養(yǎng)規(guī)劃時(shí)，把黨外干部的培養(yǎng)包括進(jìn)去，落實(shí)黨內(nèi)干部與黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，既重視黨建工作，發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入黨，同時(shí)還要重視黨外代表人士的提升。通過多種多樣的培訓(xùn)方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的全面性和時(shí)效性，對(duì)培訓(xùn)的師資提高要求，深化教學(xué)改革，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)造寬松優(yōu)良的教學(xué)科研環(huán)境和人文生活氛圍

黨外知識(shí)分子具有思想活躍的特點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)黨外知識(shí)分子的創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)，營造和諧的教學(xué)與科研氛圍，為其提供發(fā)揮能力水平的平臺(tái)，形成民主活躍的學(xué)術(shù)氛圍，既要百家齊放、百家爭鳴，又要保持紀(jì)律性、原則性，形成嚴(yán)肅而不失活潑的良好氛圍，優(yōu)化適合黨外知識(shí)分子發(fā)揮能力的良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境，理順關(guān)系的同時(shí)探索適合其特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和考察機(jī)制。

五、結(jié)語

黨外知識(shí)分子在高校發(fā)揮它應(yīng)有職能的過程中，發(fā)揮著其自身的作用。社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代和新階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要研究黨外知識(shí)分子工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究方法和研究途徑，特別是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)客戶端的普及使網(wǎng)絡(luò)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作和思想宣傳工作的重要媒介，要充分發(fā)揮政治輿論作用，從單純強(qiáng)調(diào)個(gè)體引領(lǐng)轉(zhuǎn)向?yàn)榻M織引領(lǐng)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善民主黨派的組織建設(shè)。黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮其在三全育人中的作用，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中取得豐碩成果的重要作用。

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編輯∕宋宇