劉月

摘 要：高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)是保證高校穩(wěn)定發(fā)展和教職工自身利益的基礎(chǔ)。近年來(lái)，高校教職工人員的擴(kuò)增，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入和支出產(chǎn)生了一定的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，工會(huì)自身的工作模式和管理模式也發(fā)生了改變?；诖?，闡述了高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀，分析了做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的方法，旨在為高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作效率的提升提供有效幫助。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì);經(jīng)費(fèi)管理;信息化;監(jiān)督;人才

文章編號(hào)：1004-7026（2020）12-0148-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D412? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理是控制經(jīng)費(fèi)收入與支出平衡的重要手段，與教職工自身的合法權(quán)益有著直接的關(guān)系。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于教職工服務(wù)、工會(huì)活動(dòng)等方面。為進(jìn)一步做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、提升經(jīng)費(fèi)的使用效率，需要結(jié)合當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

1? 高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高校教育規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)層次的多元化發(fā)展，高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額也在逐年增加，使得經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境。我國(guó)政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用提出了新的要求，但從目前工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理情況來(lái)看，多個(gè)環(huán)節(jié)依然不容樂(lè)觀，例如工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算時(shí)間較長(zhǎng)、不同的分支機(jī)構(gòu)之間情況較復(fù)雜、監(jiān)督與制約關(guān)系不明顯等。相關(guān)管理人員存在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)驗(yàn)不足等情況，嚴(yán)重影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的整體管理效果。

此外，高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)的受重視程度不高。高校在科研及教學(xué)等方面投入的經(jīng)費(fèi)占據(jù)了較大的比例，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要靠員工繳納和財(cái)政撥款等，不易產(chǎn)生量化成果，長(zhǎng)期以來(lái)受到忽視。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，日常開(kāi)支管理方面存在一定的問(wèn)題，腐敗、信息不透明、各項(xiàng)不合理支出等，都直接影響著工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理效果[1]。

2? 高校做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的建議

基于高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。結(jié)合自身的工作實(shí)踐并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，提出以下幾點(diǎn)建議。

2.1? 實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算與預(yù)算管理

很多高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，通常是由高校代管款項(xiàng)，這種模式不能真正落實(shí)獨(dú)立核算，在沒(méi)有真正法定代表人的基礎(chǔ)上很難依法享有相應(yīng)的權(quán)力。因此，高校應(yīng)在總工辦《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》的指導(dǎo)下獨(dú)立核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶，與高校行政賬戶分開(kāi)進(jìn)行管理，并按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》相關(guān)要求進(jìn)行賬務(wù)管理。

預(yù)算管理是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)在獨(dú)立核算體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算管理工作。一方面，完善預(yù)算審批流程，慎重考慮非必要支出經(jīng)費(fèi)的使用，避免經(jīng)費(fèi)的無(wú)端浪費(fèi)。另一方面，預(yù)算管理工作要以《預(yù)算法》《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，整體把握經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證量入為出、收支平衡[2]。

2.2? 保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，能夠?yàn)榻?jīng)費(fèi)管理效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。因此，高校工會(huì)應(yīng)合理設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

（1）明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方向。高校工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方向，將經(jīng)費(fèi)用在與職工自身合法權(quán)益密切相關(guān)的培訓(xùn)、活動(dòng)中。一方面，要編制完善且詳細(xì)的年度預(yù)算，并在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算展開(kāi)工作。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，為后續(xù)的工作奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，針對(duì)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)支出占經(jīng)費(fèi)比例不均衡的問(wèn)題，高校應(yīng)適當(dāng)壓縮行政支出，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)更多地用在教職工身上。例如將經(jīng)費(fèi)用在教職工文體活動(dòng)方面，包括教職工定期爬山、表演比賽、籃球賽、羽毛球賽等;將經(jīng)費(fèi)用在教職工生活方面，包括教職工生活難題、重大疾病，以及各種補(bǔ)助、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)等。

（2）嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)支出。高校工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)支出管理相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)的使用，合理理解“八項(xiàng)規(guī)定”精神，在規(guī)定允許的范圍內(nèi)積極展開(kāi)合理的工會(huì)活動(dòng)，同時(shí)杜絕違反“八不準(zhǔn)”的情況出現(xiàn)。例如對(duì)培訓(xùn)、出差等支出要嚴(yán)格審核報(bào)銷材料，保證發(fā)票齊全;對(duì)重大項(xiàng)目的支出要審核相關(guān)記錄和會(huì)議材料等內(nèi)容，保證支出的合理性。

2.3? 加強(qiáng)監(jiān)管與審核

監(jiān)管與審核工作是高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，是經(jīng)費(fèi)合理使用的重要防線。做好監(jiān)管與審核工作對(duì)提升經(jīng)費(fèi)管理效果有著直接影響。例如在預(yù)算階段，工會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在“八不準(zhǔn)”支出原則的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面監(jiān)管與審核，對(duì)于不必要、沒(méi)有依據(jù)的項(xiàng)目，要堅(jiān)持不予審批。在經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤記錄，留存相關(guān)發(fā)票及收據(jù)等，并對(duì)發(fā)票和收據(jù)進(jìn)行核查與監(jiān)管，避免出現(xiàn)暗箱操作、挪用公款等違法行為。在項(xiàng)目結(jié)束后，管理人員要對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)及相關(guān)票據(jù)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免經(jīng)費(fèi)的不正當(dāng)使用[3]。

2.4? 借助互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作改變了傳統(tǒng)的模式，向著信息化管理的模式轉(zhuǎn)變，形成了“線下+線上”管理的新模式。為了更好地實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，高校工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用。例如建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付管理、銀行賬戶管理等各種管理軟件實(shí)現(xiàn)信息化管理，將工會(huì)日常收支數(shù)據(jù)、各項(xiàng)票據(jù)信息等錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)，并以統(tǒng)一的格式保存，讓經(jīng)費(fèi)的“來(lái)去”更加明確，方便管理人員“追根溯源”。此外，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱藏信息和隱藏問(wèn)題，抓住問(wèn)題的本質(zhì)，為經(jīng)費(fèi)管理提供有效的數(shù)據(jù)支持。

2.5? 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作需要高素質(zhì)的人才作支持。面對(duì)當(dāng)前管理人才綜合水平偏低的情況，應(yīng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)本校工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際需求，對(duì)相關(guān)管理人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，特別是管理知識(shí)、管理理念、計(jì)算機(jī)操作熟練程度等，保證管理人員自身的綜合能力能夠滿足工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的需求。加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才引進(jìn)，適當(dāng)提升準(zhǔn)入門(mén)檻，并制定合理的福利待遇，引進(jìn)更多高素質(zhì)的管理人才，為管理隊(duì)伍注入新鮮“血液”。

3? 結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)是高校的重要組成部分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用能夠保障高校的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)教職工的合法權(quán)益。因此，面對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的不足，應(yīng)通過(guò)多種方式加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高效管理，借助人才優(yōu)勢(shì)提升管理效果，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]章瀅.淺談如何做好高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理[J].納稅，2019，13（20）：83-84.

[3]王鑫鑫.新時(shí)期加強(qiáng)高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策研究[J].納稅，2020，14（4）：229.

（編輯：李唯哲）