王潔

摘 要：隨著社區(qū)矯正立法的進一步發(fā)展，未成年社區(qū)服刑人員的矯正模式成為諸多專家、學者討論的重點，筆者在借鑒國外的模式以及對我國未成年犯的矯正現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出未成年社區(qū)服刑人員學校矯正模式，以學校正常教育活動為基礎(chǔ)，配合階段性矯正方案，對未成年社區(qū)服刑人員進行全面的監(jiān)管。同時，配合學校矯正模式效果的體現(xiàn)，對整個矯正過程斤進行量化評估，以分析未成年社區(qū)服刑人員的矯正階段性效果。

關(guān)鍵詞：未成年;學校矯正模式;社區(qū)矯正服刑人員

與成年人犯罪相比較，未成年人正處于身心發(fā)育的階段，性情還不夠穩(wěn)定，自制能力較差，但可塑性卻要比成年人高。我國對于未成年犯罪人的矯正一直貫徹著“教育為主、懲罰為輔”的理念，因此探究更適合未成年犯罪人矯正的社區(qū)矯正模式對于有效預(yù)防未成年人犯罪，控制未成年人犯罪維護未成年人的合法利益是意義非凡的，就我國目前的社區(qū)矯正試點來看，客觀上已經(jīng)取得了不錯的人社會反響，然而對于未成年人的社區(qū)矯正，雖然《社區(qū)矯正法》第七章專門對未成年人社區(qū)矯正問題做出特別規(guī)定，但仍然不是符合未成年人成長特點的可操作性。因而未成年人社區(qū)矯正服刑人員學校模式的構(gòu)建，旨在解決未成年人社區(qū)矯正的現(xiàn)實操作性問題，通過以學校為中心的模式整合社區(qū)機構(gòu)、社會、家庭等各種資源，矯正未成年人社區(qū)服刑人員的犯罪心理和不良行為，從而保障未成年人在正常的教育背景下身心可以得以健康發(fā)展。

一、未成年社區(qū)服刑人員學校矯正模式之實踐背景分析

（一）未成年人的成長規(guī)律

未成年時期是一個人性格，認知和世界觀形成的重要時期，生理和心理都不夠成熟，處理社會生活問題的經(jīng)驗不足，是非判斷的能力弱，自制力較差，缺乏理智。同時在這一階段，未成年人常出現(xiàn)逆反心理，家長、老師不讓做的事偏要去嘗試，敢于冒險而不顧后果。這都是未成年人身心發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。

在對未成年犯罪動機的研究中發(fā)現(xiàn)，很對未成年人的動機非常簡單，更加沒有精心的策劃，大多都是臨時起意，意氣用事，因此發(fā)生各種各樣的犯罪。而未成年人內(nèi)心自我認為已和成年人無異，而事實上世界觀、人生觀和價值觀都未定型，受環(huán)境影響極大。因此，《中華人民共和國未成年保護法》要求家庭、學校和社會對未成年進行全面的保護和正確的引導，使其身心都能有一個健康的發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段對未成年人實行社區(qū)矯正的困境

就立法來看，《社區(qū)矯正法》雖然對未成年人社區(qū)矯正的問題作出特別規(guī)定，但是并不是實踐中的可操作性的模式，實踐中，不同的地區(qū)有著自己的模式，效果也各有所不同。從筆者走訪和調(diào)查的情況來看，大部分輟學的未成年社區(qū)服刑人員都沒有再回到校園，縱使對未成年人有一定的心理矯正，但缺乏周期性的跟進，缺乏對不同個體的分析，因此，并沒有達到預(yù)期的矯正效果。

在矯正方法上，我國實行的是未成年人與成年人不區(qū)分的矯正方法，盡管在理論上有提出應(yīng)該分類矯正，但是各地在實施過程中卻很難做到，即便可以區(qū)分在公益勞動項目上，但是在教育方面，依然是通常的法制教育。管理方法也是以報道和定位為主。同時，各地方都有自己的方案，整個未成年社區(qū)的模式很難重新形成一個體系。

專業(yè)的矯正隊伍也是現(xiàn)實中的一大難題。我國的社區(qū)矯實施機構(gòu)主要是基層司法所，就筆者走訪北京，天津，重慶和湖南這些地方來看，基層司法所的正式工作人員一般不會超過5人。上海和重慶在解決專業(yè)人員缺失的問題上采取了政府購買服務(wù)的方式，在實踐效果上的確有了明顯的進步，針對未成年也有一些參觀教育活動和適合未成年的公益勞動項目。但是大多數(shù)未成年犯罪人是來自單親，失親家庭，或者從小就是留守兒童，他們的日常監(jiān)管，家庭很難的做好，而有近80%的未成年犯罪人輟學，未成年不同于成年人，未成年人畢竟不應(yīng)該過早的進入社會，缺乏日常監(jiān)管，單靠少量的參觀教育和公益勞動，很難“根治”他們的惡習。

（三）實踐學校矯正模式構(gòu)想的基礎(chǔ)

對未成年人實行社區(qū)矯正的目的和任務(wù)

社區(qū)矯正的目的和任務(wù)在研究社區(qū)矯正中是根本性的問題，是一切工作的基本前提。所謂社區(qū)矯正的目的是國家創(chuàng)制社區(qū)矯正這一非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式希望達到的結(jié)果。我國社區(qū)矯正的目的是通過社區(qū)組織進行的社會化教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會，增強社區(qū)公民的法律意識和社會責任感，從而維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

未成年人是祖國的未來，對于未成年罪犯的社區(qū)矯正，其目的就是使未成年人改正惡習，順利回歸社會，使其身心得以健康成長，以維護社會的穩(wěn)定，為祖國未來的發(fā)展獻出力量。

因此，面對未成年社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正的任務(wù)相比較普通犯罪人要更加艱巨，使其改掉惡習只是基礎(chǔ)性的任務(wù)，更需要加強他們的思想、法制和社會公德的教育，同時，未成年人正是接受教育的大好時期，接受正常的學校教育，提升自身的科學文化只是和生活技能，才能真正“藥到病除”，使他們的未來有良好的發(fā)展。

（四）學校的特殊作用

學校教育是人一生中所受教育的重要組成部分，可以說在某種程度上決定著個人社會化的水平。同時，學校教育以班級為集體，一方面是促進未成年人能夠提高團結(jié)意識、責任意識，另一方面也能很好地鍛煉了他們的人際交往能力和溝通合作能力。這是家庭教育和社會教育都難以替代的作用。

因此，對于未成年社區(qū)服刑人員而言，他們的“社會”就是學校，要使他們的惡習能夠得以矯正就必須要把他們置身他們應(yīng)處的學校環(huán)境中，這才真正符合社區(qū)矯正的理念，實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的。

二、未成年社區(qū)矯正服刑人員學校矯正模式之程序設(shè)計

（一）學校矯正模式之審前社會調(diào)查評估

審前社會調(diào)查評估作為社區(qū)矯正工作的前沿關(guān)口和重要基礎(chǔ)，對社區(qū)矯正工作的開展起著重要的作用。而將具有暴力傾向的被告人直接放置于學校環(huán)境中進行社區(qū)矯正，或在不同程度上可能會影響正常的教學秩序以及同學、老師的人身安危。因此，根據(jù)審前社會調(diào)查結(jié)果，法院再作出是否實行社區(qū)矯正的意見。具體調(diào)查內(nèi)容，筆者建議如下：個人情況：犯罪情況、犯罪原因、個性特征、成長經(jīng)歷，家庭關(guān)系;監(jiān)護人幫教情況：監(jiān)護人收入情況、文化程度、監(jiān)護人是否有違法情況;學校意見：是否接受對被告人實施社區(qū)矯正;悔罪情況：是否獲得被害人諒解、是否有向被害人道歉的意向、監(jiān)護人是否進行賠償。

對于適合進行社區(qū)矯正的未成年人應(yīng)保證其教育時間不被拖延，而對于暴力傾向嚴重而認為不適合進行社區(qū)矯正的未成年人則進行暫時的休學處理。

（二）義務(wù)教育階段的程序設(shè)計

小學、初中作為義務(wù)教育的承擔主體，依法應(yīng)該履行對未成年人進行義務(wù)教育的責任，《社區(qū)矯正法》第五十五條中亦明確提出應(yīng)該保證未成年社區(qū)服刑人員的義務(wù)教育。雖然有法律法規(guī)文件作為依據(jù)，但是對于未成年社區(qū)服刑人員并沒有一定的矯正模式可以遵循，因此，籠統(tǒng)性的規(guī)定很難落實于實踐。

對于監(jiān)督人員的配置，根據(jù)筆者實地了解的情況來看，各基層司法所承擔的未成年人社區(qū)矯正的人數(shù)通常在10人以下，而根據(jù)我國目前基層司法所的人員配置情況來看，首先很難派出專人成立小組來監(jiān)督未成年人社區(qū)矯正。未成年學校矯正模式的理念就是要保證未成年人不脫離自己應(yīng)該所在的環(huán)境進行矯正，因此學校的正常管理就是未成年社區(qū)服刑人員矯正的基礎(chǔ)。學校矯正模式的實行，正是為司法所的工作人員的工作減負。司法所的監(jiān)督人員也并不需要有專人負責，而是利用現(xiàn)有人員安排在日常工作中即可。

（三）非義務(wù)教育階段的程序設(shè)計

非義務(wù)教育階段與義務(wù)教育階段不同，根據(jù)法律法規(guī)，學校并不負有協(xié)助司法行政機關(guān)接納未成年社區(qū)服刑人員對其進行教育的義務(wù)。但是，也并非不能實踐未成年社區(qū)服刑人員的學校矯正模式。

首先是學校選擇問題。由當?shù)厮痉ň职l(fā)函給未成年社區(qū)服刑人員所在地的教育局出具普通高中以及職業(yè)高中的推薦單，未成年社區(qū)服刑人員自己填寫志愿書選擇意向?qū)W校，再由學校進行入學考試或者面試進行選擇。

其次是協(xié)助文書問題。法院出具的“關(guān)于未成年社區(qū)服刑人員就讀學校協(xié)助教育通知書”可改為“關(guān)于未成年社區(qū)服刑人員就讀學校協(xié)助教育建議書”。其他程序的實施參照義務(wù)教育階段的程序進行。

三、未成年社區(qū)服刑人員學校矯正模式之矯正效果評估方案設(shè)計

未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估的設(shè)計主要是指未成年社區(qū)服刑人員在社區(qū)服刑期間對于矯正效果以及再犯可能性作出綜合性的評價?？梢哉f矯正效果評估工作才是開展社區(qū)矯正工作的指向標。未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估體系建設(shè)的意義在于體現(xiàn)矯正工作的針對性和保證矯正工作的有效性。

對于評估體系開展方式的選擇，發(fā)達國家的評估方式對我國有一定的借鑒意義。例如美國的統(tǒng)計式評估法，統(tǒng)計評估法是一套完整、具體的評估體系。具體的操作方式是將評估信息逐一列舉，然后將社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)情況一一對照評估。結(jié)合目前我國的目前的社區(qū)工作的實際，司法行政機關(guān)組織組織統(tǒng)計學、心理學、教育學、刑罰執(zhí)行研究的教授等相關(guān)學科的專家設(shè)計一套完整的評估體系，量化評估標準。這一方法在我國的實踐性較強。

具體到未成年社區(qū)服刑人員學校矯正模式的矯正效果評估體系的內(nèi)容，筆者考慮到的情況如下：

（一）未成年社區(qū)服刑人員的犯罪情況評估

這一評估內(nèi)容主要是對犯罪人的基本情況進行了解，得出的評估數(shù)據(jù)可與矯正后的數(shù)據(jù)進行對比，以及評估其再犯罪的可能性。

首先是犯本罪前的表現(xiàn)和犯本罪的情況。是否有過犯罪前科，若有前科是故意犯罪還是過失犯罪;是單獨作案還是共同犯罪，若是共同犯罪，是從犯還是主犯。本罪的情況評估看是否故意犯罪，是否單獨作案。再看犯罪以后的表現(xiàn)。是否具有坦白、自首、立功的情節(jié)，認罪態(tài)度是否良好，是否對自己有矯正計劃。

（二）未成年社區(qū)服刑人員矯正效果評估

矯正效果的評估是對矯正對象的管理、矯正項目的效果作出評價。其中包括矯正對象改正情況的評估以及矯正項目有效性的評價。矯正效果的體現(xiàn)需要分階段進行，其意義在于不僅是對被矯正對象的評價，還包括實時對矯正方案進行調(diào)整。

根據(jù)階段性矯正效果評估的結(jié)果可以實時對矯正方案進行調(diào)整。社區(qū)矯正評估人員可以通過以下幾個方面對未成年犯罪人進行考核：

（1）監(jiān)管控制效果

監(jiān)管控制效果主要是看未成年社區(qū)服刑人員在不良行為方面是否有所轉(zhuǎn)變，例如，是否酗酒，是否吸毒，是否有參與打架斗毆。

同時監(jiān)管控制效果的另一個側(cè)面還包括與家庭成員、老師、同學的相處關(guān)系。若未成年社區(qū)服刑人員的人際關(guān)系較好，一方面反映出未成年社區(qū)服刑人員內(nèi)心對矯正項目無抵觸心理，另一方面可以利用感情的融洽進行深入煩人心理溝通，在矯正方案上可以減少硬性標準的束縛，這樣也可使得矯正效果事半功倍。

（2）終期矯正效果評估

社區(qū)矯正的目的就是為了抑制和消除未成年社區(qū)服刑人員的人身危險性，使其順利回歸社會。而終期矯正效果評估是未成年社區(qū)服刑人員結(jié)束前兩個月進行的再犯罪風險評估。并在未成年社區(qū)服刑人員解除矯正后的三年里進行是否重新犯罪的統(tǒng)計，由此形成完整的矯正效果評估報告。

四、結(jié)語

刑罰只是懲戒，對于未成年犯罪人來說，接受教育，回歸正常的成長軌道才是社區(qū)矯正的真正的目的。我國在對未成年犯罪人實行社區(qū)矯正中，并沒有一套完整的模式，采取的是與成年人相同的模式。而真正適合未成年人的成長環(huán)境只有學校，因此將未成年犯罪人置于正常學習的氛圍中進行教育改造也是完全符合社區(qū)矯正理念的矯正方式。文中的幾點拙見，更有待在實踐中得以佐證和完善，僅以此拋磚引玉，望有志之士能夠在理論和實踐中不斷取得突破，完善我國未成年人社區(qū)矯正制度。

參考文獻

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基金項目：社區(qū)矯正服刑人員教育矯正效果評估體系構(gòu)建研究（項目編號：412/02180128）。