孫媛媛

摘 要：未成年人監(jiān)護制度是未成年人權(quán)益的重要保證，涵蓋未成年人的保護、監(jiān)督以及教育等內(nèi)容，已經(jīng)成為我國民事法律制度重要組成部分，主要表現(xiàn)在民法、婚姻法、未成年人保護法以及訴訟法等制度中，兼具社會性和家庭性，法律屬性獨特，設置合理性直接關系到未成年的健康成長。當前世界發(fā)達國家重視未成年監(jiān)護問題，法律法規(guī)不斷完善，逐漸開始呈現(xiàn)出公權(quán)力深入介入監(jiān)護趨勢，我國法律也在不斷完善，但是滯后于社會的發(fā)展。

關鍵詞：未成年；監(jiān)護制度；監(jiān)護人；監(jiān)護職責

2014年，黨的十八屆四中全會明確提出“加強市場法律制度建設，編纂民法典”，拉開了我國第5次民法典編纂工作的大幕。2015年4月20日，中國法學會民法典編纂項目領導小組組織撰寫的《中華人民共和國民法典·民法總則專家建議稿》正式向全社會征求意見。其中涉及到未成年監(jiān)護有許多問題需要研究，其中不乏一些專家學者的觀點值得我們深思和研究。對此，筆者針對未成年人監(jiān)護制度研究也有一些淺見。

1 未成年人監(jiān)護制度在我國法律制度的地位

1.1 民法中關于未成年人監(jiān)護制度的分析

《民法通則》中未成年人監(jiān)護制度中對監(jiān)護人缺乏監(jiān)督機制，無法及時掌握被監(jiān)護人有效保護措施。監(jiān)護過程中監(jiān)護人員由于缺乏監(jiān)督法律條文，部分監(jiān)護人員有監(jiān)護權(quán)利，但是沒有實施監(jiān)護責任，導致被監(jiān)護人員合法權(quán)益無法得到保護。根據(jù)民法通則中的規(guī)定，雖然說明了監(jiān)護人應該具有的身份，但是并沒有明確的先后標準。在實際監(jiān)護制度執(zhí)行過程中，一般通過協(xié)商確定監(jiān)護人，缺乏監(jiān)護人選任制度。在指定監(jiān)護人時建議綜合考慮監(jiān)護人的各方面條件以確定其是否利于未成年人的成長。

1.2 婚姻家庭法中關于未成年人監(jiān)護制度的分析

我國婚姻家庭法中明確規(guī)定父母與子女間的關系，并規(guī)定不能因為父母離婚而消除，離婚后，父母仍然有撫養(yǎng)權(quán)益。離婚后未成年人撫養(yǎng)權(quán)可以協(xié)議解決，協(xié)議不同則是由法官判決，包括共同行使、單方面行使以及第三人行使等，在裁決離婚訴訟中，充分體現(xiàn)國家法律對未成年人監(jiān)護干預?！痘橐龇ā分胁]有涉及到“監(jiān)護”字眼，而是采用“撫養(yǎng)”二字。立法規(guī)定過于籠統(tǒng)，雖然有所規(guī)定，但是在離婚狀況下，審判實踐不易操作和掌握，現(xiàn)有的婚姻法沒有明確規(guī)定未成年人監(jiān)護權(quán)，而且對于分居夫妻的未成年人監(jiān)護一片空白。

1.3 侵權(quán)責任法中關于未成年人監(jiān)護制度的分析

根據(jù)我國《侵權(quán)責任法》規(guī)定，立法認為未成年人不具備承擔侵權(quán)責任能力，責任由監(jiān)護人承擔，但是對于監(jiān)護人承擔責任形式，目前還沒有明確規(guī)定。我國對于未成年侵權(quán)責任歸屬原則沒有做出明確的規(guī)定。我國未成年人侵權(quán)主要集中在侵權(quán)責任法第32條，責任承擔主體包括監(jiān)護人、未成年個人財產(chǎn)，第2款規(guī)定補充個人財產(chǎn)賠償不足而采取的補救措施。

1.4 《未成年人保護法》中關于未成年監(jiān)護制度的分析

保護未成年人是國家機關、社會團體以及監(jiān)護人的共同責任，可以看到，原則上，父母在不能行使監(jiān)護權(quán)情況下，國家需要承擔監(jiān)護職責，但是現(xiàn)實生活中父母不能履行監(jiān)護職責情況有很多，如流浪兒童，實際上缺乏國家監(jiān)護。

《未成年人保護法》中針對留守兒童隱患制定委托制度解決問題，但是需要注意被委托人員需要征得監(jiān)護人同意，父母外出期間可以將部分監(jiān)護責任委托給他人。要求被委托人具有監(jiān)護能力，一些上了年紀的人員顯然不太合適作監(jiān)護人。未成年人保護法有關家庭暴力問題，規(guī)定出不得虐待未成年人，這個規(guī)定明顯不足，沒有明確禁止對未成年人實施家庭暴力。

1.5 訴訟法中關于未成年監(jiān)護制度的分析

《訴訟法》規(guī)定監(jiān)護案件，由所在人民法院管理。訴訟中，未成年人監(jiān)護人為代理人，如果沒有確定監(jiān)護人，由具有監(jiān)護資格人協(xié)商，協(xié)商不成，法院決定代理人。未成年人的監(jiān)護人為法定代理人，無民事行為能力人造成損害者，無民事行為能力和監(jiān)護人作為共同被告。無民事行為能力者或者監(jiān)護人申請后，證實無民事行為能力人造成損失原因已經(jīng)消除者，可以撤銷原裁決。

未成年人監(jiān)護糾紛是民事糾紛的一種，表現(xiàn)在糾紛主體的特殊性、內(nèi)容特殊性以及解決方式的特殊性等。此類糾紛主體與其他民事糾紛當事人不同，具有很濃厚的親情關系，這是未成年人監(jiān)護糾紛首先需要解決的問題，但進入到民事訴訟程序后，一樣需要遵循平等原則，保證監(jiān)護雙方訴訟權(quán)利。

2 股權(quán)繼承中未成年人權(quán)益問題

2.1 案件詳情

盛通股份在改制重組期間，原董事長不幸去世，持有該公司3000萬股，面臨繼承問題。依照我國現(xiàn)有《婚姻法》和《繼承法》的規(guī)定，所有股份應該是和妻子共有財產(chǎn)，也就是說1500萬股歸屬他妻子所有，剩余股份根據(jù)《繼承法》中的規(guī)定進行分割。賈先生臨終前，沒有設置遺囑，依照《繼承法》規(guī)定，父母、子女和妻子是第一繼承人，因此參與1500萬股繼承權(quán)的人有5個人，其兩個未成年兒子享有股權(quán)繼承權(quán)。

2.2 問題分析

對于未成年人是否能夠成為公司股東，我國立法沒有做出明確說明，理論界也存在很多爭議。

贊成方認為現(xiàn)行公司法并沒有限制股東行為能力，而且依照我國公司法中的規(guī)定，未成年人能夠繼承股權(quán)，但是在行使股東權(quán)利時，需要由法定監(jiān)護人進行代理。

反對方則認為對股東行為能力存在智力上的要求，要求智力不受到限制，能夠做出合理的判斷，但是未成年人顯然并不滿足這個要求，因此認為未成年人可以繼承股權(quán)，但是不能成為公司股東。

《公司法》中有關未成年人繼承問題存在很多矛盾，理論層面和操作界面不同。

從操作層次分析，自然人股東死亡后，繼承人想要成為公司股東，需要得到其他股東的同意，或者是按照事先約定成為公司股東。但是對于股份有限公司而言，股權(quán)得到繼承后，繼承人并不代表能夠成為股東，想要參與公司經(jīng)營，還需要辦理股東變更登記手冊。如果自然人公司屬于掛牌股票，繼承人就需要得到資金賬戶變更承認，否則不能以自己的名義進行股票交易活動。公司發(fā)生股東紅利時，未辦理變更登記手續(xù)情況下，未成人不能對抗股東分利行為。因此變更登記手續(xù)可以認為屬于一種形態(tài)上的改變，未成人繼承股權(quán)后，無論何種公司，從操作實務上分析，都無法直接繼承股東資格。

依照我國《繼承法》第三條規(guī)定，遺產(chǎn)包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)以及財物等，在這里的財產(chǎn)權(quán)利包括了不包含身份的財產(chǎn)行使權(quán)利，我國立法認為繼承財產(chǎn)權(quán)利就能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的變更。因此認為股票屬于一種有價證券，可以繼承。但是股東資格屬于一種身份，在不同國家立法中都認為不能繼承，自然人股東死亡后，繼承人能夠繼承股份，但是無法繼承股東資格。

未成年人繼承股份是保護公民個人財產(chǎn)，但是股東責任不是因為金錢到位就代表負責，在特定環(huán)境中，要求股東能夠承受相應的賠償責任，因此還需要依照不同情形進行相應的規(guī)定。僅僅認為未成年人繼承股份應該享有股東權(quán)力為由，讓未成年人成為公司股東難以實現(xiàn)。股份轉(zhuǎn)讓以及受讓不僅涉及到股東之間的關系，同時也涉及到股東的收益問題，濫用股東權(quán)力必然對公司發(fā)展帶來很大的影響。

依照我國相關規(guī)定，認購股份成為股東沒有很多限制，因此現(xiàn)實中存在很多未成年人股東問題，事實上，買賣股票不是簡單的財產(chǎn)處分行為，屬于證券投資行為，受到商事行為的影響，未成年人取得股東資格受到限制和制約。

3 完善我國未成年人監(jiān)護制度的建議

3.1 完善監(jiān)護人確定制度

監(jiān)護制度的核心是保障未成年人健康成長，由于民事立法包羅萬象，監(jiān)護制度只是其中的一個內(nèi)容，而未成年人領域的法學研究更加需要重點對待。比如，家庭婚姻法中需要納入監(jiān)護法，并在法律范圍內(nèi)區(qū)分親權(quán)和監(jiān)護權(quán)，明確監(jiān)護權(quán)的形式，保證監(jiān)護權(quán)成為一種強制性的法律義務，監(jiān)護人不得任意推卸監(jiān)護責任和權(quán)利。筆者認為有效的監(jiān)護制度至少應該包括以下內(nèi)容，監(jiān)護人資格認定中，不能僅僅界定為監(jiān)護能力范疇，同時將監(jiān)護人的身體健康狀況考慮其中，同時綜合考慮監(jiān)護人的品行、文化水平以及與被監(jiān)護人的關系等。在父母死亡或者是父母不具備監(jiān)護資格的情況下，建立祖父母、兄姐或者是其他親屬類進行承擔，沒有上述人員情況下，需要由民政部門承擔監(jiān)護責任。同時祖父母等人擔負監(jiān)護責任中，政府部門需要能夠進行相應的幫助。

針對存在監(jiān)護人爭議情況下，由當?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會等進行指定，在指定過程中，尊重未成年人的意見，有爭議的任何一方都可以提起訴訟。

在由法院確定時，未成年人有權(quán)利向法院提起訴訟，有權(quán)向法院申請中止未成年人監(jiān)護資格。監(jiān)護人資格中止實行后，原監(jiān)護人同樣可以向法院申請恢復監(jiān)護資格。監(jiān)護人資格中止后，不再享有監(jiān)護人的權(quán)利和職責?？赡軐ξ闯赡耆嗽斐赏{者，法院同時判決原監(jiān)護人不得接觸該未成年人。因監(jiān)護人過錯而被撤銷監(jiān)護資格人員，法院判決需要繼續(xù)繳納撫養(yǎng)費，撫養(yǎng)費用根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件確定。

3.2 明確監(jiān)護人職責

監(jiān)護法律關系比較復雜，監(jiān)護制度存在問題，需要明確監(jiān)護人職責，監(jiān)護人在履行義務的同時需要享有相應的權(quán)利。

我國法律規(guī)定，監(jiān)護人需要保證被監(jiān)護人的人身財產(chǎn)安全；無民事行為能力人的監(jiān)護人是民事活動的代理人；父母或者是其他監(jiān)護人必須保證被監(jiān)護人的權(quán)利，接受義務教育，監(jiān)護人需要保證被監(jiān)護人的人身安全和受教育權(quán)等。

法律明確規(guī)定了監(jiān)護人的職責，也為監(jiān)護人作了相關的義務規(guī)定，維護監(jiān)護人利益。但是也不能認為監(jiān)護就是法律規(guī)定的義務，監(jiān)護制度中，雙方該享有相應的權(quán)利。

司法關系中，權(quán)利和義務應該處于一種公平狀態(tài)，單純義務很容易造成監(jiān)護人倦怠心理，其他研究中多認為應該建議借鑒國外立法，賦予監(jiān)護人相應報酬權(quán)益。

也有研究認為父母監(jiān)護建立在親權(quán)關系中，不應該索取報酬，但是其他親屬對于未成年人的監(jiān)護就需要得到回報，可以從被監(jiān)護人的財產(chǎn)中支付，如果監(jiān)護人是相關組織，則是由國家財政支付。

大陸法系未成年人監(jiān)護制度式對親權(quán)的詮釋，如法國、德國等以親權(quán)制度調(diào)整相關關系，日本則是以親權(quán)制度進行調(diào)整。英美法系主要是調(diào)整監(jiān)護制度，同樣屬于親權(quán)制度的內(nèi)容。在本組研究中認為大陸體系中，為保證監(jiān)護人職責明確，我國立法需要先進行完善，建立仿照國外立法設置其他監(jiān)護方式，如單獨監(jiān)護等，保證立法雙方能夠根據(jù)自身情況選擇合理的監(jiān)護權(quán)承擔方式。其次立法中不能僅僅表面規(guī)定監(jiān)護權(quán)，需要立法明確當事人應該享有的權(quán)利和義務，明確監(jiān)護權(quán)應該得到救濟途徑和步驟，保證當事人的行為得到法律的支持。

3.3 建立國家監(jiān)護制度

公權(quán)力介入引起監(jiān)護制度的有效實施效果，強調(diào)國家監(jiān)護責任，這點在很多學者都有強調(diào)。

目前英美法系等都設定法院體系和司法程序解決未成年人監(jiān)護糾紛，法國設置是全程介入監(jiān)護實施。筆者認同這個觀點，認為監(jiān)護制度完善中需要增強國家權(quán)力的介入。未成年人監(jiān)護與國家干預相輔相成，應該引入監(jiān)護制度，建立好國家監(jiān)護制度能夠從實際上確定監(jiān)護的公共形式。

建議國家設置專門監(jiān)護機構(gòu)，履行監(jiān)護職能，即使是組織監(jiān)護，也需要確定自然人監(jiān)護人，保證能夠做到一對一的監(jiān)護，避免出現(xiàn)相互推諉。

國家監(jiān)護制度完善中，需要從中央到地方，理順青少年保護機構(gòu)管理，建立職業(yè)青少年保護隊伍，形成完整機構(gòu)體系，保證監(jiān)護人接受監(jiān)督，否則進行處罰。

4 結(jié)語

未成年人是祖國的未來，受到年齡、生理以及心理等方面的制約，處于社會弱勢地位，社會應該給予更多的關愛，促進未成年人健康發(fā)展。未成年人監(jiān)護制度是我國法律中重要分支，關系到未成年人人身和財產(chǎn)兩方面的權(quán)益。隨著社會的高速發(fā)展，未成年人監(jiān)護制度逐漸受到社會各界的普遍關注，我國未成年人監(jiān)護制度還需不斷完善。

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