劉超

中圖分類號：F273 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 109- 02

摘 要 有限空間作業(yè)事故日益頻發(fā)，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)也不斷上升，發(fā)生有限空間作業(yè)事故的各企業(yè)安全管理參差不齊，為提高企業(yè)重視有限空間作業(yè)，分析企業(yè)有限空間作業(yè)存在的問題，本文對有限空間作業(yè)管理現(xiàn)狀進行了分析。

關(guān)鍵詞 有限空間 事故 安全防范措施 教育培訓(xùn)

近年來，有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，較大以上事故層出不窮，并呈現(xiàn)上升勢頭，據(jù)應(yīng)急管理部（原國家安監(jiān)總局）數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示。2010年-2018年，9年期間全國共發(fā)生較大及以上有限空間事故122起，死亡467人。其中，工礦商貿(mào)行業(yè)較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)占40%以上。

一、有限空間定義、主要風(fēng)險、作業(yè)特點及事故特性

（一）有限空間的定義

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。常見的有限空間如爐、塔、釜、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等。

（二）有限空間主要風(fēng)險

有限空間作業(yè)主要存在窒息、中毒、火災(zāi)爆炸、淹溺、坍塌、觸電、墜落、物體打擊等風(fēng)險。

（三）有限空間作業(yè)環(huán)境特點

1.通風(fēng)不暢，危害氣體不易擴散

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品或因生化反應(yīng)（蛋白質(zhì)腐?。⒑粑饔玫?，產(chǎn)生有毒有害氣體，容易積聚；有些有毒有害氣體是無味的，易使作業(yè)人員放松警惕，引發(fā)中毒、窒息事故；有些毒氣體濃度高時對神經(jīng)有麻痹作用（例如硫化氫），反而不能被嗅到。

2.照明不足、通信不良

有限空間均不是為人長期駐留而設(shè)計的，因此，一般情況下不設(shè)照明，人員進入要攜帶照明設(shè)備；密閉設(shè)備所構(gòu)成的有限空間具有信號屏蔽作用，內(nèi)部人員無法通過通訊設(shè)備與外部聯(lián)系，地下有限空間如不設(shè)置專門的通訊設(shè)施也無法利用通訊設(shè)施與地面聯(lián)系。

3.空間狹小

人員進入有限空間，工作體位基本不是正常體位，人員容易產(chǎn)生疲勞。由于空間狹小，進入人員一旦發(fā)生事故，無法使用機械設(shè)備施救，人員施救也無法展開手腳。

（四）有限空間事故特性

通過對多年來有限空間作業(yè)事故分析來看，通常具有以下特性：

1.具有隱蔽性

一般在作業(yè)過程中，CO、H2S、NH3等有毒有害氣體具有極強的隱蔽性，如果事先不清楚作業(yè)環(huán)境情況即會發(fā)生中毒窒息事故。

2.具有頻發(fā)性

從近幾年來發(fā)生的事故統(tǒng)計分析，我們會發(fā)現(xiàn)有限空間事故呈現(xiàn)不斷上升趨勢，死亡人數(shù)也在逐年升高。

3.具有規(guī)律性

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，夏季、冬季發(fā)生有限事故起數(shù)和死亡人數(shù)高于春季和秋季；華北和華東等地區(qū)有限空間事故起數(shù)和死亡人數(shù)高于其他地區(qū)；工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)所占比例高于其他行業(yè)。

4.具有盲目性

有限空間事故往往發(fā)生比較突然，一瞬間就造成人員死亡。常常由于盲目救援，造成了事故的進一步擴大，加大了事故的嚴(yán)重程度。

二、企業(yè)有限空間作業(yè)管理普遍存在的問題

（一）有限空間辨識不全，未建立健全管理臺賬

從歷年來有限空間事故分析發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)普遍存在對有限空間辨識不全，只是關(guān)注污水處理池、沉淀池等，對主體生產(chǎn)工藝中涉及釜、罐、槽等及輔助生產(chǎn)工藝中的除塵器、鍋爐等未納入有限空間作業(yè)管理。有限空間臺賬建立不合理，未將有限空間名稱、數(shù)量、所在區(qū)域位置、責(zé)任部門（人）、危險因素、事故后果、防范措施等內(nèi)容納入臺賬中，多數(shù)企業(yè)對危險有害因素分析不全，未對有限空間內(nèi)危險有限物質(zhì)進行檢測，未按照風(fēng)險分級管控和隱患排查治理要求，進行風(fēng)險分級，實行分級管理。少數(shù)企業(yè)甚至未建立有限空間臺賬，不清楚企業(yè)有限空間作業(yè)點。反映了企業(yè)對有限空間及其作業(yè)的概念理解不正確，對有限空間作業(yè)的特點和其危害性認(rèn)識不足。

（二）安全警示標(biāo)志缺失，有限空間告知牌無針對性

企業(yè)應(yīng)全面辨識有限空間并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和告知牌。但是部分企業(yè)未設(shè)置有限空間安全警示標(biāo)志和告知牌，有的企業(yè)將全廠有限空間安全警示標(biāo)示和告知牌使用一個通用模板，告知牌上無有限空間名稱、編號、責(zé)任人、現(xiàn)場急救措施、本單位應(yīng)急處置責(zé)任人和緊急聯(lián)系電話等內(nèi)容。在有限空間的門、蓋、入口等處未設(shè)置明顯的禁入警示標(biāo)志。有的企業(yè)設(shè)置有限空間告知牌，但是非常小，不易察覺，設(shè)置位置不顯眼，起不到警示效果。

（三）未建立完善的有限空間管理制度

部分企業(yè)缺乏有限空間作業(yè)相應(yīng)制度，或制度可操作性不強。未建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)，有限空間作業(yè)指導(dǎo)書與企業(yè)實際脫離，企業(yè)對于有限空間作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險和隱患排查工作不到位。

（四）有限空間作業(yè)專項培訓(xùn)流于形式

要對有限空間作業(yè)相關(guān)人員要有限空間作業(yè)危險有限因素分析、安全防范措施、安全操作規(guī)程、勞動防護用品使用、自救和互救等知識進行培訓(xùn)。但部分企業(yè)未開展相關(guān)培訓(xùn)，或培訓(xùn)之后相關(guān)人員無法回答有限空間應(yīng)急處置方法、自救和互救的方法，教育培訓(xùn)只停留在表面。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)投入不到位

部分企業(yè)未按國家要求配備相應(yīng)的安全防護設(shè)施設(shè)備，未根據(jù)企業(yè)時間配備必要的通風(fēng)、檢測、通訊、照明、勞動防護用品及應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備。企業(yè)未設(shè)置專門安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用投入不足。

（六）未制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案

部分企業(yè)未制定有限空間專項應(yīng)急救援預(yù)案，或預(yù)案存在照抄照搬現(xiàn)象，也沒有按要求組織有限空間作業(yè)相關(guān)人員開展應(yīng)急演練，發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，人員應(yīng)急處置能力差，或因盲目施救造成事故擴大。

（七）有限空間作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位

實施有限空間作業(yè)時，由于季節(jié)等原因，作業(yè)者存在不佩戴勞動防護用品或未按要求佩戴等現(xiàn)象，現(xiàn)場監(jiān)護人員、安全管理人員未對其行為進行制止，致使違章操作頻發(fā)。

（八）外委作業(yè)管理不到位

部分企業(yè)忽視有限空間發(fā)包安全管理，認(rèn)為作業(yè)已經(jīng)發(fā)包出去了與公司沒有關(guān)系，發(fā)包時未對發(fā)包單位資質(zhì)進行核查，往往發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位，最終造成有限空間事故。

三、有限空間作業(yè)事故預(yù)防措施

為有效防范和遏制有限空間事故，確保作業(yè)人員的人身安全，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)該建立健全有限空間安全管理制度和責(zé)任體系，強化有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護人機安全管理人員安全意識，制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備，采取安全、有效的安全保障措施。

（一）建立健全有限空間專項安全管理體系，完善安全管理制度

健全的有限空間安全管理體系是預(yù)防有限空間作業(yè)事故的重要保障。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管與監(jiān)督暫行規(guī)定》及其他法律法規(guī)要求，建立健全有限空間安全管理制度，明確各級安全管理責(zé)任，加強安全技術(shù)交底工作，全面辨識企業(yè)有限空間危險有限因素，告知員工有限空間作業(yè)點存在危險因素及應(yīng)急處置措施，定期組織開展有限空間專項培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度。

（二）強化安全教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)該加強相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)，重點對有限空間的危險有害因素、安全防護措施、作業(yè)安全操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備的使用、個人勞動防護用品的佩戴、緊急狀況下的應(yīng)急救援措施等進行培訓(xùn)，使作業(yè)人員一定要知悉作業(yè)場所存在的危險有害因素及防控措施，熟悉掌握正確使用勞動防護用品的方法。安全教育培訓(xùn)要通過多種形式、因人而異的開展，切記走過場。

（三）加大安全作業(yè)投入

涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)要配備氣體檢測報警儀、防爆風(fēng)機、防爆照明燈、防爆通訊工具、空氣呼吸器、安全帶燈設(shè)施設(shè)備。同時，還應(yīng)配備安全救援繩、救援三腳架、緊急救援箱等應(yīng)急設(shè)備。相關(guān)設(shè)施設(shè)備要定時維保、更新。

（四）制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況制定有限空間應(yīng)急救援預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)人、有限空間作業(yè)人員、現(xiàn)場監(jiān)護人員、安全管理人員及緊急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，并定期組織相關(guān)人員開展應(yīng)急演練，根據(jù)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時更新、完善應(yīng)急救援預(yù)案。事故發(fā)生后，要按照應(yīng)急救援預(yù)案開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)禁盲目施救造成事故擴大。

四、結(jié)語

有限空間作業(yè)是高風(fēng)險作業(yè)，企業(yè)要提高對有限空間作業(yè)的重視程度。認(rèn)真、準(zhǔn)確、全面分析企業(yè)有限空間作業(yè)點危險有害因素，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)相關(guān)制度，建立健全有限空間安全管理體系和責(zé)任體系，落實現(xiàn)場安全防護設(shè)施，制定可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，加強安全宣傳教育培訓(xùn)，通過一樁樁血的教訓(xùn)使一線作業(yè)人員從思想上自覺轉(zhuǎn)化到實踐上來，確保不發(fā)生有限空間事故。