袁春水

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）03- 061- 02

摘 要 在全面推動從嚴(yán)治黨的趨勢下，加強基礎(chǔ)黨組織建設(shè)已成為新時期黨建工作的主要內(nèi)容之一。本文首先就當(dāng)前新形勢下基層黨組織建設(shè)的新要求和新挑戰(zhàn)進(jìn)行了闡述，然后主要針對加強基層黨組織，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的問題展開了探討，提出了幾點有效策略。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 建設(shè) 從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記就今年的重點工作發(fā)表了一系列講話，其中就包括要“加強基層黨組織建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨”，指出了只有我黨組織具有較強的戰(zhàn)斗力，同時黨員干部發(fā)揮效用，才能使黨的根基更加牢固，黨的戰(zhàn)斗力才持續(xù)不斷，所以，必須要加強基層黨組織建設(shè)，讓其成為從嚴(yán)治黨的有力抓手和落腳點。

一、當(dāng)前新形勢下基層黨組織建設(shè)的新要求新挑戰(zhàn)

（一）新形勢下，基層黨組織面臨的新要求

在黨的十八屆五中全會中，習(xí)近平總書記就黨建工作發(fā)表了一系列講話，指出了“加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能”等相關(guān)論點。而該論點不僅賦予了黨建新內(nèi)涵，同時又強調(diào)了基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮作用這一要求，同時強調(diào)其作為政治核心能起到帶頭作用[1]。首先要對政治任務(wù)進(jìn)行明確，貫徹落實黨的政策、路線和方針，使黨員干部發(fā)揮先鋒帶頭作用，加強干部群眾黨內(nèi)外團(tuán)結(jié)，為中特社會主義發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。其次要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的政治責(zé)任，從政治和思想上讓基層黨組織成為黨與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，通過對馬克主義方法、立場與觀點的運用，嚴(yán)格貫徹黨的工作任務(wù)、政策、方針和路線，使本地區(qū)發(fā)展改革有一個正確的放向。另外就是對政治特征進(jìn)行彰顯，保證組織體系的嚴(yán)密、組織紀(jì)律嚴(yán)明、組織生活嚴(yán)肅，無論何時何地都要從政治和思想上與黨保持一致，讓黨始終團(tuán)結(jié)在一起，同時做到擔(dān)當(dāng)、干凈、忠誠，服從組織安排。再就是對基層黨組織的政治功能進(jìn)行強化，將其政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用充分發(fā)揮出來，把群眾凝聚起來，圍繞在黨的四周，使人民群眾中深深根植進(jìn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[2]。

（二）新形勢下，基層黨組織面臨的新挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸加快，目前已成為社會的主要趨勢，這種情況下，傳統(tǒng)利益格局和思想觀念被打破，底層社會迅速發(fā)展，且取得了較大變化，各種要素也開始從單一走向多元、封閉走向開放、靜態(tài)走向動態(tài)，而該形勢下，與基層工作相適應(yīng)的機制卻還未建立起來，這給基層建設(shè)帶來了新的難題與挑戰(zhàn)。首先是日趨弱化的基層社會管理，針對社會快速轉(zhuǎn)型，要求向來注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)代政府必須向注重服務(wù)管理和社會治理的政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變，因分配制度較為落后，更加拉大了城鄉(xiāng)之間收入差距，同時被激化的還有社會矛盾，再加上針對特殊人群和流動人口的基層管理，還沒建立完善的服務(wù)機制，弱勢群體得不到保障，就算有保障，但覆蓋面卻很小，體現(xiàn)出了較低的保障水平，社會管理將承受更大的壓力和難度。其次人民的觀念和思想越發(fā)復(fù)雜，在城市化、農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程加快下，關(guān)系人們自身利益的勞動用工、社會保障、征地拆遷等問題逐漸增多，同時人民的法制意識、參與意識和平等意識也有所增強，人們開始有越來越高的保障和維護(hù)自己利益的要求和欲望，對普通物質(zhì)的追求心越來越小，對民眾權(quán)利和精神利益的追求反而越來越多，目前人民群眾更加注重尊嚴(yán)、地位、正義和公平，越發(fā)重視起自身的監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)[3]。另外就是日益多元化的社會管理對象，隨著社會流動和社會轉(zhuǎn)型加快，農(nóng)村地區(qū)的大量勞動力涌入城市，而農(nóng)村老齡化和空心化就越來越突出，由此可知基層組織正面臨著如何解決留守老人、留守兒童、留守婦女以及農(nóng)民工的生存問題這一大社會難題。

二、加強基層黨組織，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

（一）選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

要想推動全面從嚴(yán)治黨，首先要做的就是明確基層治黨管黨的責(zé)任，發(fā)揮龍頭的引領(lǐng)作用。嚴(yán)格遵循“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t來進(jìn)行對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的換屆，確保成功當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人都是不謀私利、作風(fēng)踏實、會管理、能力強、懂經(jīng)營且有著較高文化素養(yǎng)、素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)精神的人，從源頭上把控基層班子的質(zhì)量，使黨組織始終充滿活力。另外，還要大力培養(yǎng)基層干部，加強對他們的教育培訓(xùn)，主要針對習(xí)主席發(fā)表的一系列重要講話，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，貫徹落實“四講四有”、“三嚴(yán)三實”等要求，以將他們的先鋒帶頭作用充分發(fā)揮出來；大力建設(shè)黨風(fēng)廉政，引導(dǎo)基層干部就工作作風(fēng)做出改進(jìn)，使其服務(wù)意識增強、工作能力得到鍛煉，進(jìn)而打造出一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革、能力強且黨性強的黨員干部隊伍，為基層中黨執(zhí)政打下堅實的基礎(chǔ)。再就是對基層黨組織治黨管黨的責(zé)任進(jìn)行強化，引導(dǎo)黨組織為推進(jìn)從嚴(yán)治黨建立完善的負(fù)面清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，針對主體責(zé)任有效落實其項目化與目標(biāo)管理，督促認(rèn)真檢查，加強評價考核，讓問責(zé)成為推動從嚴(yán)治黨重要抓手。

（二）加強基層黨組織制度建設(shè)，提高基層從嚴(yán)治黨執(zhí)行力度

不斷對黨組織各項制度進(jìn)行完善。首先是建立完善的實際工作制度，進(jìn)而有效落實常規(guī)工作。注意完善“民主評議”、“黨員生活”、“三會一課”等制度，采用多種辦法和途徑來拉近黨群關(guān)系、加強黨員工作管理，使他們的黨性觀念和黨員意識增強，由此促進(jìn)黨的工作實現(xiàn)系統(tǒng)化和科學(xué)化[4]。其次，不斷完善幫扶保障激勵機制，就工作中做出突出貢獻(xiàn)，又起到先鋒模范作用的干部，盡可能提拔重用，再給予一些物質(zhì)上和精神上的獎勵。要深入了解黨員的困難，及時將黨組織的關(guān)心與幫助送給這些有困難的黨員以及老黨員，同時針對基層干部，不要忘記提高其經(jīng)濟(jì)與政治待遇，使基層干部能夠被崗位所吸引，增強其責(zé)任意識。另外建立完善的權(quán)力監(jiān)督制約機制，同時要針對黨內(nèi)建立健全民主監(jiān)督制度和程序，以及推行黨員民主評議和通報等制度，從而確?；鶎诱?wù)公開和黨務(wù)公開，使群眾在反饋意見時有暢通的渠道，群眾能對其有所監(jiān)督，滿足群眾的監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，讓黨組織敞開在陽光下，以增強他們的公信力[5]。

（三）創(chuàng)新基層黨組織管理模式，增強全面從嚴(yán)治黨新活力

首先對管理體制和機制進(jìn)行創(chuàng)新，以黨員為管理主體，創(chuàng)造出良好的條件給他們，將他們的模范帶頭和先鋒作用充分發(fā)揮出來，例如黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員承諾區(qū)、一崗雙責(zé)制等。其次就黨建活動形式進(jìn)行創(chuàng)新，各基層組織結(jié)合自身情況，通過各種不同的活動形式，來把“開放式”的黨建活動創(chuàng)建出來，使黨員干部們能受到激勵，進(jìn)而積極主動的為社會、為群眾服務(wù)，同時和群眾互動互助，吸引到群眾開始對黨組織進(jìn)行了解，基層單位的凝聚力也由此增強。另外就黨組織的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行創(chuàng)新，將碎片化學(xué)習(xí)和系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)結(jié)合起來。例如，建立微型黨課，定期用十分鐘的時間將黨員干部集中起來開展學(xué)習(xí)活動，主要就理論中重要知識點做分解，并通過制作小視頻和幻燈片的方式，讓黨員在短短幾分鐘時間內(nèi)了解所有重要知識點，實現(xiàn)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)[6]；同時建立相應(yīng)的微信群，將學(xué)習(xí)內(nèi)容和熱點聚焦在微信群中推送，讓大家利用零散時間也能掌握基本的理論知識，這樣就解決了學(xué)習(xí)時間不足的問題，并且通過微信群，黨員干部們還可以相互交流，共同討論學(xué)習(xí)上的疑惑。

（四）加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)推動黨風(fēng)黨紀(jì)在基層執(zhí)行

首先要嚴(yán)格管理和教育基層干部。要做到“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”相關(guān)要求，主要體現(xiàn)在成為一名合格的黨員上，也就是基層干部必須通過自身努力，不斷提高政治修養(yǎng)，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨章對自己的言行進(jìn)行規(guī)范樹立起正確的三觀，無論何時何地都要與黨保持一致。其次要加大管理和監(jiān)督黨員干部的力度，以《黨紀(jì)律處罰條例》和《黨自律廉潔》作為準(zhǔn)則，對侵犯群眾利益的相關(guān)違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格糾正亂作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，有效構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的機制體制，以凈化黨組織的政治生態(tài)，盡可能實現(xiàn)政治清明、政府清廉，干部清正，確保黨的純潔性和先進(jìn)性[7]。另外就是為人民真心實意辦好事。穩(wěn)定群眾觀點，盡可能做到問計于民、何需于民、問政于明，深入群眾，探聽群眾的意愿，拉近人民群眾和黨的關(guān)系，與群眾緊緊聯(lián)系在一起，以保證所做的每一事項是符合民意、受群眾歡迎以及群眾能從中受益的。

三、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織要想實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，就必須優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)隊伍、建立完善的基層黨組織管理制度、不斷創(chuàng)新黨組織的管理模式以及大力建設(shè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨的工作越發(fā)牢固，進(jìn)而成功走向全面從嚴(yán)治黨。

參考文獻(xiàn)：

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