殷曉云

（福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院，福建福州 350117）

《中華人民共和國國家通用語言文字法》第三條規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。”第五條規(guī)定：“國家通用語言文字的使用……，有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)”[1]。從法律層面明確了“推行規(guī)范漢字”是國家的要求，指出語言文字與精神文明建設(shè)密不可分的關(guān)系?！度珖拿鞒鞘校ǖ丶壱陨希y評體系》（2018年版），有兩個(gè)指標(biāo)與語言景觀密切關(guān)聯(lián)，即“社會(huì)用語用字文明規(guī)范，地名管理使用規(guī)范有序?！薄霸O(shè)計(jì)制作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告”[2]。社會(huì)用字和地名管理要“規(guī)范”，指出城市用字的規(guī)范性是文明城市建設(shè)的重要指標(biāo)。而“設(shè)計(jì)制作”的提出與語言景觀“語碼、字刻、置放”等因素是一致的。語言景觀是文明城市的一張名片，語言景觀建設(shè)要立足為城市精神文明建設(shè)服務(wù)，城市精神文明離不開語言景觀。

構(gòu)成語言景觀的基本元素就是公共路牌、廣告牌、街名、地名、商鋪招牌以及政府標(biāo)牌、建筑名稱之上的語言文字。城市語言景觀的文明首先體現(xiàn)在語言文字使用的規(guī)范上，其次體現(xiàn)在標(biāo)牌的字刻和設(shè)立的美觀上。

福建省現(xiàn)有全國文明城市11個(gè)，其中地級市7個(gè)，是全國地級市擁有全國文明城市比例最高的省份。課題組選取福州、廈門、三明、龍巖4個(gè)地級市全國文明城市作為調(diào)研對象，分兩類標(biāo)牌進(jìn)行調(diào)查：一是官方標(biāo)牌，各選取一條城市主干道，對公共路牌、街名、建筑名、公益廣告牌等進(jìn)行調(diào)查研究。二是私人標(biāo)牌，各選取一條商業(yè)街，對商鋪店名、廣告牌等進(jìn)行調(diào)查研究。課題組選取城市主干道分別是：福州市東街、廈門市鎮(zhèn)海路和同安路、三明市新市北路東新二路至東新五路路段、龍巖市龍川路；商業(yè)街分別是：福州市中亭街、廈門市思明南路、三明市列東街東新二路至東新四路路段、龍巖市中山東路。

課題組采取窮盡式拍照語料收集方法，共采集到官方標(biāo)牌297個(gè)，私人標(biāo)牌747個(gè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告373個(gè)（面）。此外，課題組還訪談了個(gè)別商家和政府相關(guān)部門工作人員。采取統(tǒng)計(jì)、分析、對比等多元研究方法對標(biāo)牌語言文字的規(guī)范性、外語使用的合法性、場所符號的合理性進(jìn)行歸并整理，比較分析四城市語言景觀的總體情況，存在問題，并提出意見建議，為進(jìn)一步提升全國文明城市創(chuàng)建水平建言獻(xiàn)策。

一、福建省全國文明城市語言景觀總體情況

（一）官方標(biāo)牌調(diào)查情況

四城市官方標(biāo)牌調(diào)查匯總見表1。課題組共采集官方標(biāo)牌297個(gè)，其中街名標(biāo)牌46個(gè)，公共路牌44個(gè)，建筑名或單位標(biāo)牌94個(gè)，公交站牌42個(gè)，其他指示牌（含大片道路指示牌、地鐵、公廁等）71個(gè)。共用字2092個(gè)，其中繁體字49個(gè)，加掛正字牌8個(gè)，不規(guī)范漢字占比2%，語言文字規(guī)范性總體較好。四城市官方標(biāo)牌外語都使用英語。街名、道路指示牌除漢字之外都加注了漢語拼音，四城市官方標(biāo)牌英語和拼音使用共計(jì)184處，占比64.1% 。四城市官方標(biāo)牌加注英語占34.5% ，廈門更是以77.6%排四城市之首，充分反映了我省作為沿海開放省份的城市國際化程度高。單位標(biāo)牌總體統(tǒng)一規(guī)范。四城市街名、公共路牌都采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，指示清晰，整齊劃一，詳見表1。

表1 四城市官方標(biāo)牌調(diào)查匯總表

（二）私人標(biāo)牌調(diào)查情況

四城市私人標(biāo)牌調(diào)查匯總表見表2。課題組共采集私人標(biāo)牌682個(gè)，主要采集商鋪店名和廣告牌。四城市的私人標(biāo)牌語符形式呈現(xiàn)多樣性，包括漢字、拼音、數(shù)字、外語、符號、標(biāo)志等，有的單獨(dú)使用，有的相互搭配使用。漢語型和漢外混合型占絕對優(yōu)勢，兩項(xiàng)占比高達(dá)85.8%，顯示四城市私人標(biāo)牌總體上堅(jiān)持以漢語為主特色。四城市都對城市主干道外立面進(jìn)行一定程度改造，既美化了城市，也提升了城市的語言景觀，尤其是私人標(biāo)牌統(tǒng)一格式制作，顯得整齊美觀。四城市私人標(biāo)牌外語語符主要是英文，其他外語僅出現(xiàn)3次。可見，英語在旅游城市語言景觀的外語使用上占據(jù)絕對優(yōu)勢。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四城市私人標(biāo)牌共有漢字2519個(gè)，其中繁體字55個(gè)，占2.2%，三明市的比例最高，達(dá)3.3%，福州和龍巖最低，都是1.2%。鄭夢娟調(diào)查，北京、上海、深圳、武漢、西安5城市中店名繁體字使用所占比率分別為1.3%、15.2%、18.2%、3.5%、2.1%[3]。相較之下，福建4城市私人標(biāo)牌的繁體字使用比例總體不高。在調(diào)查中，課題組也未發(fā)現(xiàn)使用異體字、二簡字或其他錯(cuò)別字問題，這說明福建較好地執(zhí)行了國家通用語言的基本政策，語言生態(tài)總體良好，詳見表2。

（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告典型案例調(diào)查情況

四城市社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告調(diào)查匯總見表3。社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告是文明城市重要的文化元素，課題組采集了城市主干道核心價(jià)值觀所有公益廣告373個(gè)（面），其中臨時(shí)性公益廣告260個(gè)（面），占比69.7%；永久性公益廣告87個(gè)（面），占比23.3%；電子顯示屏公益廣告26個(gè)，占比7.0%。四城市都充分利用了城市宣傳欄、社區(qū)墻、廣場、電線桿、隔離柵欄、公交站、建筑工地圍擋、電子顯示屏等，采用宣傳欄、噴繪、橫幅標(biāo)語、羅馬旗、燈箱廣告、鐵藝、電子顯示屏等形式，全方位立體化地把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入到城市各類生活場景，大大提升了文明城市創(chuàng)建水平。

表2 四城市私人標(biāo)牌調(diào)查匯總表

表3 四城市主干道社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告調(diào)查匯總表

二 、福建省全國文明城市語言景觀存在問題

福建省全國文明城市語言景觀建設(shè)現(xiàn)狀總體情況較好，但也存在一些問題。

（一）使用不規(guī)范漢字

官方標(biāo)牌存在2%繁體字，私人標(biāo)牌存在2.2%繁體字。雖然總體情況良好，但課題組還采集到四條城市主干道問題店鋪標(biāo)牌65個(gè)，其中使用繁體字39個(gè)，占問題數(shù)的52%，說明店鋪標(biāo)牌主要問題是使用不規(guī)范漢字，如“壹名倉”“阪橋”“晨間廚房”“生命駕?！薄岸际形镎Z”等。反映出人們的語言規(guī)范意識問題還有待進(jìn)一步提高。

（二）加注拼音時(shí)未按詞連寫

該問題主要集中在公交站牌，共計(jì)28處，其中廈門5處，三明11處，龍巖13處，占官方標(biāo)牌總數(shù)的9.8%。

（三）加注拼音或英文翻譯不規(guī)范

該問題官方標(biāo)牌共計(jì)7處，占比2.4%，福州、三明、龍巖有此類問題，私人標(biāo)牌問題更多。

（四）標(biāo)牌外語翻譯局限于英語

官方標(biāo)牌外語都使用英語，私人標(biāo)牌外語語符主要是英語，其他外語僅出現(xiàn)3次。據(jù)廈門市文化和旅游局對2018年廈門市接待入境過夜游客統(tǒng)計(jì)，排名前十位客源國分別是：日本、美國、馬來西亞、新加坡、韓國、菲律賓、印度尼西亞、加拿大、澳大利亞和德國[4]。但在繁華的思明南路私人標(biāo)牌中，英語出現(xiàn)94次，日語僅出現(xiàn)1次，沒有韓語標(biāo)牌。

（五）語碼取向設(shè)置違反原則

課題組采集到四城市主干道問題店鋪標(biāo)牌65個(gè)，其中語碼取向問題20個(gè)，占26.7%。按照語碼取向原則，店鋪標(biāo)牌上的漢字應(yīng)優(yōu)先于英語排列，但有些標(biāo)牌設(shè)置卻違背這一原則。

（六）建筑樓體標(biāo)牌設(shè)立混亂

如福州利達(dá)大廈正面一至三樓掛有14個(gè)字體、材料各異的店鋪標(biāo)牌，福州東方大廈正面一至五樓掛有8個(gè)字體、材料各異的店鋪標(biāo)牌，雜亂無序。有些建筑物上直接把單位名稱嚴(yán)重影響大樓的外觀。

（七）街名路牌植入商業(yè)廣告

廈門、三明、龍巖三城市把商業(yè)廣告植入街名路牌中，商業(yè)氣息濃。只有福州未植入商業(yè)廣告，保持街名路牌的純潔性。

（八）標(biāo)牌廣告老化污損破舊

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些樓體上的官方標(biāo)牌還是20世紀(jì)90年代或21世紀(jì)初設(shè)置的，標(biāo)牌陳舊老化甚至破損脫落，有的標(biāo)牌因風(fēng)吹日曬雨淋未及時(shí)更換，顯得破舊不堪，字跡已模糊不清。有的城市外立面改造不徹底，同一條路不同路段新舊對比明顯，極不相襯。臨時(shí)性公益廣告破損未更換，建筑工地圍擋污損現(xiàn)象普遍，這些都嚴(yán)重影響了城市的文明美觀。

三 、 加強(qiáng)全國文明城市語言景觀建設(shè)的對策

（一）加強(qiáng)語言景觀建設(shè)規(guī)劃

語言規(guī)劃是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的重要事業(yè)，制定、實(shí)施語言規(guī)劃，要充分體現(xiàn)以人為本的精神[5]。語言景觀是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)城市的重要符號象征，展示一個(gè)城市的社會(huì)文化語言，體現(xiàn)一個(gè)城市文明發(fā)展的程度。語言景觀規(guī)劃也是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的事業(yè)，應(yīng)該納入一個(gè)城市文明創(chuàng)建的總體規(guī)劃。首先，政府部門要結(jié)合城市建設(shè)、城市改造制定語言景觀規(guī)劃，把傳統(tǒng)文化、語言文化、建筑文化、地方文化等元素融入到語言景觀，突出語言景觀的本土元素。其次，要加強(qiáng)語言景觀源頭管理。標(biāo)牌審批是重要環(huán)節(jié)，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)源頭把關(guān)，不讓不規(guī)范用字、錯(cuò)誤外語、不合理語碼取向成為企業(yè)名稱和店鋪用名。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》規(guī)定：企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。企業(yè)私人標(biāo)牌在無政府監(jiān)控下加注英文，容易出現(xiàn)“麻辣燙Mala shop”不規(guī)范現(xiàn)象。建議把私人標(biāo)牌外文翻譯納入審批程序，加強(qiáng)源頭管控。第三，政府部門要強(qiáng)勢介入私人標(biāo)牌制作設(shè)立指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜設(shè)立標(biāo)牌。官方標(biāo)牌有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)整規(guī)范。私人標(biāo)牌缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，松散甚至雜亂。我們既鼓勵(lì)店鋪標(biāo)牌的多樣性和包容性，也要把標(biāo)牌文字的規(guī)范性、外語翻譯的準(zhǔn)確性、語碼取向的合理性、材質(zhì)選擇的持久性、標(biāo)牌設(shè)立的美觀性納入管理范疇，要像政府部門對待官方標(biāo)牌那樣，全程全方位指導(dǎo)私人標(biāo)牌設(shè)立，制定出相應(yīng)的語言政策，城市公共區(qū)域外立面改造后私人標(biāo)牌的統(tǒng)一設(shè)立堪稱城市語言景觀建設(shè)的成功范例。建議在商業(yè)街設(shè)立商鋪標(biāo)牌導(dǎo)引牌，根據(jù)國外游客入境情況，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)牌外語翻譯，做好語言景觀服務(wù)規(guī)劃。

漢字是一種表意文字，具有很強(qiáng)的表意功能。加強(qiáng)語言文字創(chuàng)意研究，制作創(chuàng)意店鋪標(biāo)牌，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在城市語言景觀中的滲透，拓展語言景觀的內(nèi)涵和外延，從而進(jìn)一步提升城市文化和文明水平。

（二）提升語言文字能力水平

四城市語言景觀問題主要體現(xiàn)在使用繁體字、拼音未按詞連寫、英文拼音不統(tǒng)一、英文翻譯錯(cuò)誤、語碼取向有誤、設(shè)立隨意性、破損老化等方面，除設(shè)立隨意性和破損老化兩類問題不屬于語言文字專業(yè)外，其他問題都?xì)w屬語言文字專業(yè)范疇?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》是國家語言文字方面的專門法律，調(diào)研中80%以上的商家不知曉有這部法律，不知道標(biāo)牌制作語言使用的相關(guān)規(guī)定。調(diào)查中，我們甚至發(fā)現(xiàn)有的政府主管部門工作人員還認(rèn)為企業(yè)商標(biāo)注冊可以使用繁體字。不管是政府主管部門工作人員還是商家老板，都存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)。

人的語言觀念的新舊、語言素養(yǎng)的好壞、語言能力的強(qiáng)弱、語言水平的高低等等都可能影響良好語言生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建[6]。構(gòu)建良好的語言生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是人的語言觀念和語言教育問題。

第一，提升政府工作人員語言能力。加強(qiáng)政府主管部門工作人員對國家相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提高依法治國理念。與語言景觀建設(shè)相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)有：《國家通用語言文字法》《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》》《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——GB17733-2008地名標(biāo)志》《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》等，可組織相關(guān)工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。第二，提升廣告從業(yè)人員語言文字能力。強(qiáng)化語言景觀標(biāo)牌制作四原則：規(guī)范漢字使用原則，漢語拼音按詞連寫原則，英文譯寫規(guī)范原則，語碼取向放置原則，提升廣告從業(yè)人員語言文字素養(yǎng)，把好源頭關(guān)，不讓不規(guī)范語言文字問題流向城市街頭。第三，提高語言景觀設(shè)立者的審美水平。包含官方標(biāo)牌和私人標(biāo)牌的設(shè)立者。除了指示功能外，語言標(biāo)牌的另外一個(gè)重要功能是裝飾功能。很多語言標(biāo)識牌上文字圖片等的設(shè)計(jì)目的是為了美觀、吸引眼球、引起關(guān)注等{7}。標(biāo)牌設(shè)立者的審美水平?jīng)Q定著語言景觀的文明美觀。語符的搭配、字體的大小、材質(zhì)的不同、顏色的選擇、圖文的交錯(cuò)、位置的高低等等，都和語言景觀密切相關(guān)。從調(diào)查數(shù)據(jù)可見，電子顯示屏等現(xiàn)代科技手段在社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如國慶節(jié)期間，當(dāng)福州在臺江江濱玻璃墻打出“我愛你中國”的時(shí)候，市民們看到后激動(dòng)萬分，愛國主義教育宣傳效果很好，值得推廣借鑒。

（三）強(qiáng)化語言景觀監(jiān)督管理

政府部門作為官方標(biāo)牌的設(shè)立者，是語言政策的執(zhí)行者[8]。同時(shí)，政府部門是私人標(biāo)牌的審批者，也是國家語言政策的監(jiān)督者。當(dāng)前，單位標(biāo)牌設(shè)立語言文字應(yīng)用管理由各單位自行負(fù)責(zé)，地名路牌由民政部門設(shè)立監(jiān)管，私人標(biāo)牌語言文字審批設(shè)立管理部門是市場監(jiān)督管理局。多頭管理語言文字使得城市語言景觀存在管理漏洞，如私人標(biāo)牌審批權(quán)在市場監(jiān)督管理局，監(jiān)督權(quán)又在城市管理行政執(zhí)法局，易出現(xiàn)管理上的漏洞，私人標(biāo)牌用字不規(guī)范、英文翻譯錯(cuò)誤、破損老化等問題在各個(gè)城市依然存在?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》規(guī)定：“地方語言文字工作部門和其他有關(guān)部門，管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國家通用語言文字的使用”[1]。建議地方語言文字工作部門應(yīng)作為城市語言景觀建設(shè)的管理監(jiān)督政府主要部門。在國家一、二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評估中，地方語言文字工作部門在城市語言景觀建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。福州、廈門、三明、龍巖四城市分別于2004、2006、2008、2012年通過國家一、二類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)合格評估。城市語言文字工作達(dá)標(biāo)評估為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的語言文字工作基礎(chǔ)，但遺憾的是，“工作目標(biāo)一實(shí)現(xiàn)，工作隊(duì)伍就不見”。城市語言景觀建設(shè)要充分發(fā)揮地方語言文字工作部門的專業(yè)作用，文明辦、民政局、市場監(jiān)督管理局、城市管理行政執(zhí)法局等部門各司其職，齊抓共管，形成城市語言景觀綜合監(jiān)督管理的強(qiáng)大合力。

要加強(qiáng)對語言景觀的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建議發(fā)動(dòng)高校中文及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，成立城市語言文明志愿者，開展城市用字“啄木鳥行動(dòng)”，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。另外，可依托高校從事語言景觀研究的專家經(jīng)常性開展調(diào)查研究，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)監(jiān)測語言景觀現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，提高城市語言景觀的文明程度。

《國家通用語言文字法》和《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，城市公共招牌和廣告用字違反有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；逾期未能改正的，對相關(guān)責(zé)任人處以罰款。應(yīng)建立獎(jiǎng)懲措施和長效機(jī)制，實(shí)行條塊管理、橫向到邊、縱向到底，充分發(fā)揮基層單位和社區(qū)的作用，把語言景觀建設(shè)管理納入文明單位、文明社區(qū)的考核指標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)語言景觀建設(shè)監(jiān)督管理城市無死角，依法依規(guī)推進(jìn)城市語言景觀建設(shè)良性發(fā)展，為文明城市建設(shè)添磚加瓦。