劉博文 臨沭縣煙草專賣局

在我國現(xiàn)階段的執(zhí)法活動(dòng)中，取證是非常關(guān)鍵的一步，要想還原案件真實(shí)情況，對(duì)某些不合規(guī)的行為進(jìn)行查處，就需要搜集關(guān)鍵性的證據(jù)。取證的過程中，如何保障證據(jù)的有效性、又如何保障證據(jù)的真實(shí)性？接下來將進(jìn)行詳細(xì)分析。

一、證據(jù)的概念和證據(jù)在煙草專賣行政執(zhí)法中的重要性

“空口無憑”自古以來就反映著古人的證據(jù)論，無論是在國外還是在國內(nèi)，證據(jù)都是定罪量刑給予違法犯罪人員的基本標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)也反映著人們的正義觀，如果在證據(jù)不充足的情況下對(duì)人隨意定罪，在一定程度上就損害了正義觀，如果這個(gè)世界上沒有正義，那么說它不正義就毫無意義。煙草專賣行政執(zhí)法中的證據(jù)指的就是煙草專賣行政管理部門及其執(zhí)法人員為查明案件和違法行為，以行政法規(guī)為依據(jù)采用的法律上的方法和手段，貫穿行政復(fù)議和行政訴訟的始終[1]。

二、當(dāng)前煙草專賣行政執(zhí)法證據(jù)收集中存在的某些問題

不得不承認(rèn)，在我國目前現(xiàn)階段的行政執(zhí)法過程中，存在著諸多問題，有些執(zhí)法隊(duì)伍在沒有掌握明確證據(jù)的情況下，對(duì)企業(yè)或者銷售單位進(jìn)行查處，行政執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，編內(nèi)人士在幕后，大多是政府組織的編外人士進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)、只重視查處結(jié)果，不注重查處程序。這些思想和做法和現(xiàn)代的法治觀念完全不符合，執(zhí)法公平的任務(wù)就很能完成。當(dāng)搜集到的證據(jù)違法了程序而不能被采用時(shí)，最終導(dǎo)致的結(jié)果不僅浪費(fèi)了國家資源，還會(huì)使得人們?nèi)罕妴适У魧?duì)執(zhí)法活動(dòng)的威信[2]。

三、煙草專賣行政執(zhí)法中的證據(jù)收集

證據(jù)是行政執(zhí)法過程中核心內(nèi)容，證據(jù)決定著行政執(zhí)法是否公平，證據(jù)也可以讓行政執(zhí)法過程以最佳合理的方式進(jìn)行處置。筆者在工作對(duì)這些問題進(jìn)行了總結(jié)，主要為以下幾點(diǎn)。

（一）檢查筆錄

檢查筆錄是行政執(zhí)法過程中的常用手段，筆錄的內(nèi)容是案發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，也是執(zhí)法工作人員掌握違法犯罪事實(shí)和違法犯罪證據(jù)的主要來源。在平時(shí)的檢查筆錄過程時(shí)，必須要有兩名以上持有檢查證的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查，向當(dāng)事人出示有關(guān)執(zhí)法行政的證件，之后將記述的筆錄內(nèi)容向當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)述，由當(dāng)事人進(jìn)行蓋章或者簽字，相關(guān)執(zhí)法受理人員也要進(jìn)行簽字，目的是為了對(duì)取證的公正性進(jìn)行負(fù)責(zé)。

（二）登記保存通知書

很多城市居民一看到公安或者執(zhí)法機(jī)關(guān)，就有一種懼怕心理，其實(shí)不然，執(zhí)法機(jī)關(guān)人員執(zhí)行日常工作任務(wù)時(shí)，都是有法可依，大可不必驚慌。在搜集證據(jù)采取先行登記保存措施時(shí)發(fā)給當(dāng)事人的書面通知性文書，這一步的目的就是要為了防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移證據(jù)，而將這段過程進(jìn)行“固定”。

（三）整頓執(zhí)法隊(duì)伍

前面也分析過，有時(shí)候取證難，大部分原因還是因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍中有些人的思想沒有經(jīng)過一個(gè)良好的訓(xùn)練，執(zhí)法隊(duì)伍中充斥大量的“非專業(yè)人員”，當(dāng)這些人員在執(zhí)法隊(duì)伍中掌握著行政權(quán)力時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生一系列的矛盾。在現(xiàn)在的人才隊(duì)伍擴(kuò)招中，執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該要對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)教育[3]。

（四）視聽資料的搜集

現(xiàn)在是一個(gè)信息化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，執(zhí)法過程都有專門的人員拍攝，這種采用視聽資料的方法，能夠盡最大的可能還原現(xiàn)場案發(fā)情況和人員糾紛，也能夠作為證明案件真實(shí)情況的依據(jù)，當(dāng)然也在一定程度上杜絕了假證現(xiàn)象的發(fā)生，雖然現(xiàn)在執(zhí)法記錄儀等使用的較為頻繁，但是在記錄過程中要時(shí)刻遵守合法、準(zhǔn)確、全面的原則，并對(duì)視聽資料中的內(nèi)容做相應(yīng)的文字記錄，以使得搜集到的證據(jù)更加客觀、完整。

（五）其他注意事項(xiàng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提升，法治社會(huì)成了當(dāng)前治國理政的主要方式，尤其是基層的執(zhí)法大隊(duì)，要及時(shí)對(duì)反映的問題進(jìn)行查處，在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照法律程序來，煙草產(chǎn)品是國家限制的專營專賣物品，在查處這種這些物品的時(shí)候，要嚴(yán)格執(zhí)法，以維護(hù)國家權(quán)利機(jī)關(guān)的威信。最后在搜集證據(jù)的過程中，要保障人權(quán)，對(duì)相對(duì)人的身份進(jìn)行確定，公民需要提供身份證明；法人需要提供營業(yè)執(zhí)照；委托人需要相關(guān)委托合同，保障執(zhí)法的過程既要對(duì)人還要對(duì)事[4]。

結(jié)語：綜上所述，煙草專賣行政執(zhí)法中的證據(jù)搜集是一項(xiàng)非常細(xì)致的過程，執(zhí)法人員作為人民的公仆，在行使公權(quán)力時(shí)一定要樹立為人民服務(wù)的理念。執(zhí)法大隊(duì)還需要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，時(shí)刻注意執(zhí)法的公正性和準(zhǔn)確性，只有在平時(shí)的工作中以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能夠更好的維護(hù)國家和消費(fèi)者們的利益，才能夠推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。