于洋 吉林省洮南市人力資源和社會保障局

縱觀我國的檔案管理工作發(fā)展歷程，可以看出其一直是朝著越來越好的方向發(fā)展，不管是中央還是地方的企事業(yè)單位，其中的檔案管理工作都發(fā)揮著重要的作用，為我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而，如今我國的檔案管理工作發(fā)展仍不全面，很多基層單位對檔案管理工作不夠重視，導(dǎo)致其無法發(fā)揮出最大價值，因此，為了提高我國的基層單位檔案管理水平，建立科學(xué)有效的檔案管理制度，對制度建設(shè)過程中存在的一系列問題加以解決勢在必行。

一、基層單位檔案管理制度建設(shè)問題

（一）相關(guān)規(guī)章制度不健全

如今，很多基層單位雖然一定建立了一些檔案管理制度，但是猶豫這些制度與實(shí)際的檔案管理工作并不完全匹配，進(jìn)而導(dǎo)致無法將這些管理制度徹底落實(shí)，對檔案管理工作的水平和質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。另外，很多基層單位都具備比較獨(dú)特的檔案管理體系，只有相關(guān)部門才會真正執(zhí)行檔案管理制度，對其管理效力的充分發(fā)揮產(chǎn)生了一定影響。同時，還存在著檔案管理監(jiān)督手段不完善的問題，主要體現(xiàn)在這些基層單位并不具備完善的監(jiān)督考核系統(tǒng)，責(zé)任與個人利益毫無聯(lián)系，導(dǎo)致即使建立了檔案管理制度也無法真正落實(shí)[1]。

（二）思想意識不到位

雖然已經(jīng)有很多企事業(yè)單位對加強(qiáng)檔案管理制度的建設(shè)提起了一定的重視，但是并沒有全面的從根本處改變傳統(tǒng)思想，也沒有將全新的思想意識落實(shí)到每一個檔案管理環(huán)節(jié)中去。最主要的體現(xiàn)有以下兩點(diǎn)，首先是領(lǐng)導(dǎo)層對于建立制度的思想意識較為落后，仍然停留在制度的建立是為了約束員工的層面上，而沒有對自身的管理加以重視，另外，格外注重眼前的利益也是其一大特點(diǎn)，無法將檔案管理工作進(jìn)行長期的落實(shí)。其次是存在一些檔案管理者的思想意識不到位，由于其責(zé)任感以及工作積極性的嚴(yán)重匱乏，再加上沒有及時制定完善的管理規(guī)章制度，這就導(dǎo)致了檔案管理工作難以高效開展，也會經(jīng)常發(fā)生或大或小的問題。從一些基層單位的檔案管理過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題來看，很多都是由于管理制度的建設(shè)不完善導(dǎo)致的。

（三）管理不夠嚴(yán)格

以我國目前的檔案管理情況來看，很多企事業(yè)單位的檔案管理部門一定制定了很多管理制度，但是，由于他們往往會認(rèn)為檔案管理制度是多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度的匯總，因此導(dǎo)致確實(shí)制定了管理制度，但是對其執(zhí)行的監(jiān)管卻并不完善。更有甚者會出現(xiàn)違規(guī)行為卻不進(jìn)行糾正，或者是對違規(guī)行為沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致管理制度無法形成有效的約束作用[2]。除此之外，雖然很多基層單位已經(jīng)制定了不少檔案管理制度，但是并沒有從根本上落實(shí)這些管理制度的約束功能，相反，很多工作人員認(rèn)為即使違反了管理制度也不會受到懲罰，這種弊端造成了單位中的管理隱患越來越嚴(yán)重。

二、基層單位檔案管理制度建設(shè)對策

（一）加強(qiáng)檔案管理制度的建設(shè)

要求基層單位的管理層清楚認(rèn)識到建設(shè)檔案管理制度的重要程度，不斷加強(qiáng)對檔案資料的管理手段，并定時開展對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和教育工作，從根本上加強(qiáng)整個部門的思想意識水平。管理者也需要多與工作人員進(jìn)行交流，對其思想意識和檔案管理工作方式進(jìn)行糾偏，避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)差錯，以此來提高整個檔案管理工作的質(zhì)量和水平[3]。此外，還需要對現(xiàn)存檔案管理制度中的一些不科學(xué)、不合理的條件進(jìn)行修正和改革，對一些片面性的條款進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，從而保證該制度能夠真正地在檔案管理工作中發(fā)揮出最大的作用，促進(jìn)基層單位檔案管理工作水平的提升。

（二）提高相關(guān)工作者的綜合素質(zhì)

想要有效提升基層單位的檔案管理制度建設(shè)水平，做好人才的選拔格外重要。聘用一些專業(yè)素養(yǎng)相對較高的人才，保證每一個檔案管理崗位的工作者都能高效完成自己的工作任務(wù)，才是促進(jìn)基層單位管理工作質(zhì)量的有效手段。除此之外，還要不斷提升員工的責(zé)任意識，保證每一個崗位的員工都能充分意識到檔案管理工作的重要意義，從思想上全面提高制度的管理能力。同時，還需要定期對工作人員開展培訓(xùn)和教育工作，以此來提高員工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)水平，從而進(jìn)一步保證檔案管理制度得到全面、充分的落實(shí)[4]。

（三）加強(qiáng)管理和監(jiān)督手段

如今我國的基層單位檔案管理部門想要加強(qiáng)工作水平，需要有效加強(qiáng)對檔案管理制度的監(jiān)督手段，并與其他行政等部門相結(jié)合，加強(qiáng)對其的干預(yù)，從根本上落實(shí)我國的相關(guān)規(guī)定和政策，并結(jié)合法律手段來提高檔案管理制度的建設(shè)和監(jiān)督水平。我國相關(guān)的法律法規(guī)一定對基層單位的檔案管理工作的具體內(nèi)容和工作方式進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，基層單位想要有效提升其管理水平就要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)[5]。另外，行政部門也要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的控制，避免其中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象或者遺漏行為，幫助檔案管理部門進(jìn)行檔案資料的歸檔、分類等工作。

結(jié)束語：總而言之，我國的基層檔案管理工作需要相關(guān)部門進(jìn)行高度重視，對檔案管理制度建設(shè)中存在的問題加以解決，采取更加高效合理的管理手段，不斷提高基層單位檔案管理工作者的工作效率和水平，促進(jìn)我國的檔案管理工作長久發(fā)展。