解平 運(yùn)城市鹽湖區(qū)財(cái)政局

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的過程中需要結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)家相關(guān)政策的變化以及事業(yè)單位自身的實(shí)際等科學(xué)配置和利用財(cái)政資金，這樣才能更好地夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高資源有效利用成效。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間具有緊密的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)兩者的銜接融合探究，有助于更好地提高財(cái)政資源科學(xué)化利用水平。但是當(dāng)前在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要盡快完善優(yōu)化。加強(qiáng)新環(huán)境下行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接意義與對(duì)策研究，意義深遠(yuǎn)。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)性及銜接實(shí)施的意義分析

預(yù)算會(huì)計(jì)主要是對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審核的基礎(chǔ)項(xiàng)目，可以細(xì)分為行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)兩大類。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是指國(guó)家各級(jí)政府財(cái)政部門對(duì)賬務(wù)項(xiàng)目處理及監(jiān)督執(zhí)行的專業(yè)會(huì)計(jì)類目。兩者之間雖然有很多的差異，但是也存在很多的關(guān)聯(lián)之處。在會(huì)計(jì)報(bào)表種類、主要項(xiàng)目類別等方面很多都是相同的。對(duì)于行政事業(yè)單位而言預(yù)算項(xiàng)目的主體是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行政事業(yè)單位，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)的主體則是地方政府及所屬的事業(yè)單位。兩者在核算對(duì)象方面都包含財(cái)政資金項(xiàng)目，差異性體現(xiàn)在核算資金的整體結(jié)構(gòu)形式方面，對(duì)于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)而言主要是研究分析年度分配結(jié)構(gòu)、資金損耗因資產(chǎn)負(fù)債形成的情況及資金盈余情況。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)主要是研究分析政府預(yù)算的年度資金框架。兩者之間具有很大的相互關(guān)聯(lián)性，互相影響且不能分割，都涉及到資金繼承關(guān)系等方面的內(nèi)容，所以加強(qiáng)兩者的銜接管理，積極探索有效銜接的管理機(jī)制和方法，有助于提升財(cái)政資金的科學(xué)化分析與利用成效，進(jìn)而更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接實(shí)施層面存在的問題分析

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間具有很多的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)兩者的銜接融合一直以來是行政事業(yè)單位探索的重點(diǎn)。當(dāng)前在實(shí)施過程中主要面臨的問題有：

1.銜接效果較差。在兩者進(jìn)行銜接探索的過程中，雖然兩者之間具有緊密的關(guān)聯(lián)，但是在針對(duì)非財(cái)政資金運(yùn)行情況等進(jìn)行核算分析等過程中由于整體經(jīng)濟(jì)分類支出科目復(fù)雜程度高，即使實(shí)施了電子記賬方法，但是卻在銜接融合的信息技術(shù)推進(jìn)過程中還存在不少的問題，銜接效果比較差。

2.套賬核算難度大。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之間具有很多的關(guān)聯(lián)性，但是由于在科目、業(yè)務(wù)流程之間沒有進(jìn)行全面的銜接規(guī)范化管理，進(jìn)而會(huì)大大增加了套賬核算的難度，這樣在技術(shù)方面不能實(shí)現(xiàn)兩者的銜接融合，將不利于提高財(cái)政資金科學(xué)化全面化核算分析成效。

此外目前在兩者銜接融合實(shí)施的過程中沒有及時(shí)結(jié)合時(shí)代的變化和公眾對(duì)財(cái)政信息等方面的要求不斷進(jìn)行核算報(bào)告的總體研究和利用，從而不利于提高銜接的深度和成效。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)有效銜接的對(duì)策分析

為了不斷提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)有效銜接成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探究：

1.建立完善的銜接管理制度。要圍繞行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)銜接的基本要求等確定銜接的具體目標(biāo)和需要實(shí)施的管理流程，從制度層面形成完善的銜接機(jī)制，對(duì)兩者在銜接過程中的核算項(xiàng)目、核算方法、歸口管理的規(guī)范以及內(nèi)容等各方面提出明確的要求，對(duì)報(bào)表、匯總分析等方面的細(xì)節(jié)等作出詳細(xì)的規(guī)范，這樣既可以保證兩者獨(dú)立開展的有效性，同時(shí)有有利于從銜接融合的視角進(jìn)行統(tǒng)一核算分析，減少工作的重復(fù)性。值得注意的是部門預(yù)算會(huì)計(jì)要圍繞資金應(yīng)用體系以及使用路徑等開展深度系統(tǒng)化的分析研究，全面審查部門行政運(yùn)行以及事業(yè)活動(dòng)開展等方面的事項(xiàng)，以此體現(xiàn)核算分析的具體性，切實(shí)為政府進(jìn)行相關(guān)的決策等提供參考。財(cái)務(wù)管理人員可以積極借鑒現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，圍繞兩者如何進(jìn)行融合等建立相關(guān)的銜接信息化融合機(jī)制，從而提高分析的動(dòng)態(tài)性和規(guī)范性。

2.加強(qiáng)兩者的協(xié)同融合監(jiān)督管理。要加強(qiáng)權(quán)責(zé)分配，在嚴(yán)格進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中制度機(jī)制、不斷完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理體系的同時(shí)，要結(jié)合兩者之間存在的差異等建立有效的核算預(yù)算控制系統(tǒng)，這樣可以對(duì)照相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程采集、整合以及開發(fā)利用，也便于提高數(shù)據(jù)分析的深度，更好地為公眾和社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)提供良好的信息服務(wù)，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督成效。

總之，在對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行銜接探索的過程中要注重從機(jī)制體制角度健全完善相關(guān)的制度，對(duì)目前在核算分析等方面存在的問題整理分析和研究，從兩者協(xié)同融合的視角加強(qiáng)體系的優(yōu)化，注重信息技術(shù)的輔助應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督和審核，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)銜接過程中存在的問題，既保證兩者進(jìn)行有序銜接，同時(shí)又能保證兩項(xiàng)工作獨(dú)立核算分析，實(shí)現(xiàn)資源共享和有效監(jiān)控，提高銜接的規(guī)范化水平。