蘇芳 曹子規(guī)

華港燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司

一、明確發(fā)展思路，為重組整合指引方向

運(yùn)用SWOT綜合分析法對(duì)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在天然氣迎來發(fā)展高峰，煤改氣、氣化農(nóng)村等利好政策出臺(tái)；劣勢(shì)來自中石油外部其他燃?xì)夤?、外資、民營(yíng)資本等紛紛進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；政府價(jià)格管控、安全監(jiān)督部門、燃?xì)庾C照審批控制嚴(yán)格等。威脅表現(xiàn)在油價(jià)低迷，倒逼氣價(jià)下調(diào)、消費(fèi)者行為改變；低效無(wú)效資產(chǎn)多，投資回報(bào)率低；政府多頭管理。

二、制定重組整合推進(jìn)策略

（一）建立專項(xiàng)工作推進(jìn)組。重組整合是一種自上而下的整個(gè)企業(yè)運(yùn)作流程的重新組合，高層管理者的支持對(duì)工作高效順行起到至關(guān)重要的作用，為確保重組整合工作順利開展并達(dá)到預(yù)期的實(shí)施效果，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為組員的重組整合專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)重組整合工作的全面策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。

（二）建立推進(jìn)體系及保障措施。建立三層穿透式工作推進(jìn)體系，由總經(jīng)理牽頭、責(zé)任清晰、分工明確的工作機(jī)制，集團(tuán)成立重組整合小組，聘請(qǐng)企業(yè)外的法律及經(jīng)營(yíng)管理專家作顧問，通過內(nèi)外結(jié)合有效開展，明確由股權(quán)管理部牽頭負(fù)責(zé)，人事部、財(cái)務(wù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)等多部門協(xié)同配合，保障整合的有效落實(shí)；各子公司明確重組整合專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員，上下同欲，為整合提供組織保障。

三、調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化管理職能

明確機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理職能，規(guī)范財(cái)務(wù)管控，成立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，克服財(cái)務(wù)管理分散的弱點(diǎn)。為優(yōu)化管理鏈條，降低管控成本，實(shí)施區(qū)域式管控模式，整合子公司，按權(quán)責(zé)集中管理，按區(qū)域?qū)⒌貐^(qū)事業(yè)部逐步整合為地區(qū)公司，消減低效無(wú)效冗余事業(yè)部，做細(xì)做實(shí)地區(qū)子公司業(yè)務(wù)，形成“集團(tuán)總部—地區(qū)公司—子公司”的管理鏈條。對(duì)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)重疊。

四、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升投資收益

（一）全面排查、確立治理目標(biāo)。一是綜合考慮燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略布局點(diǎn)、子公司資本成本、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況及管控風(fēng)險(xiǎn)等多因素，對(duì)燃?xì)饧瘓F(tuán)所屬子公司全面排查，綜合分析，系統(tǒng)梳理，明確重點(diǎn)治理對(duì)象，提出處置建議。二是按照“統(tǒng)籌兼顧、一企一策”的原則，上下結(jié)合，向子公司分解下達(dá)壓減目標(biāo)任務(wù)，做到企業(yè)發(fā)展與股權(quán)處置相結(jié)合。三是立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不良股權(quán)處置與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，推動(dòng)同城同業(yè)子企業(yè)合并重組，消除內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）因企制宜、分類施策，確定治理方案。1.“新的控”。加強(qiáng)源頭治理，形成戰(zhàn)略明確、主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)明晰的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)投資管理制度，嚴(yán)控新設(shè)法人數(shù)量，從源頭避免法人層級(jí)增多，嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度，建立以資本為紐帶，出資關(guān)系明確、權(quán)利義務(wù)清晰、規(guī)模效益明顯、集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的管控體系。2.“舊的并”。同城同業(yè)板塊合并，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。加大企業(yè)內(nèi)部重組力度，對(duì)扭虧有望的公司提出具體扭虧增效方案；對(duì)連續(xù)三年虧損，無(wú)實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)，通過清算及股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式減少投資損失；對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)相近的所屬公司，通過兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；對(duì)債權(quán)債務(wù)及資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，適時(shí)增加注冊(cè)資本，通過降杠桿及債轉(zhuǎn)股等方式實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.“長(zhǎng)的壓”。管理層級(jí)三級(jí)以下、法人層級(jí)四級(jí)以下的一律治理。通過整合重組、清理注銷等方式，加快內(nèi)部企業(yè)重組整合，壓縮法人層級(jí)，減少企業(yè)戶數(shù)。4.“弱的退”。針對(duì)僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)積極爭(zhēng)取和充分利用有關(guān)政策，采取兼并重組、關(guān)閉撤銷、破產(chǎn)清算等方式，加快清理。

五、整合內(nèi)外資源，盤活存量，優(yōu)化增量

1.盤活存量資產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有燃?xì)鈽I(yè)務(wù)調(diào)整，充分利用氣化站、撬裝站相比固定站建設(shè)靈活、投資少等特點(diǎn)，快速擴(kuò)大LNG銷售網(wǎng)絡(luò)，以最小投入獲得最大收益；加快物資周轉(zhuǎn)，減少庫(kù)存占?jí)?，采取修舊利廢、技術(shù)改造等措施加強(qiáng)物資管理，提高物資周轉(zhuǎn)及使用效率，加大低效無(wú)效撬裝站內(nèi)部調(diào)劑力度。

2.優(yōu)化增量資產(chǎn)。投資核心業(yè)務(wù)，集中主營(yíng)業(yè)務(wù)，原則上不再建立大型固定加氣場(chǎng)站，新增投資以小型氣化站為主，控制CNG場(chǎng)站建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研論證，健全管理流程，增加項(xiàng)目后評(píng)價(jià)程序，對(duì)投資全過程進(jìn)行研究，衡量和分析項(xiàng)目實(shí)施情況與預(yù)計(jì)情況產(chǎn)生的差距，提出改善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，提高投資效益水平的對(duì)策和措施。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管控，明確投資回報(bào)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資質(zhì)量提升。

六、創(chuàng)新管理機(jī)制，提升運(yùn)營(yíng)效率

（一）強(qiáng)化內(nèi)部安全管控機(jī)制。燃?xì)庑袠I(yè)屬高危行業(yè)，安全是企業(yè)的生命，從強(qiáng)化全員安全意識(shí)入手，狠抓安全環(huán)保責(zé)任分級(jí)落實(shí)，加強(qiáng)QHSE體系運(yùn)行，突出重要時(shí)期、重要現(xiàn)場(chǎng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，狠抓安全生產(chǎn)分級(jí)防控和隱患治理，全面推進(jìn)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系；深化“兩因素”辨識(shí)和重大危險(xiǎn)源管理，全面梳理崗位危害因素，深入排查事故隱患，切實(shí)推動(dòng)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）建立內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)重組、制度創(chuàng)新的成果要靠管理創(chuàng)新加以規(guī)范和鞏固。為解決企業(yè)重組中管理滯后問題,必須將企業(yè)資產(chǎn)重組與管理重組,制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新同步?jīng)Q策、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。建立內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮全體員工創(chuàng)造性思維，聽取員工提出的合理化建議，并使之常態(tài)化、制度化。將創(chuàng)新研究落實(shí)到職能部門，積極聯(lián)絡(luò)政府、科研院所及典型企業(yè)，研究企業(yè)改革和創(chuàng)新問題，為燃?xì)饧瘓F(tuán)優(yōu)化整合、管理升級(jí)、改革發(fā)展創(chuàng)新提供思路。