劉立晗 福建江夏學院

二十世紀末期，在經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，人民生活水平得到了提高，加上人口增長速度減慢，死亡率明顯下降，從而引發(fā)出現(xiàn)了全球人口老齡化現(xiàn)象，被稱之為“銀色危機”的“人口老年化”問題。我國人口老齡化進程的加快，則進一步提升了養(yǎng)老保險給付難度以及資金籌集難度等。目前如何為老年人提供滿意的養(yǎng)老保險是急需解決的問題，從而更好地面對日益嚴重的人口老齡化趨勢。

一、人口老齡化的影響

（一）人口老齡化導致家庭負擔增重

我國老年人口數(shù)量在本世紀中葉時期已經(jīng)成為不可否認的事實，相關數(shù)據(jù)顯示，65歲以上老年人口有近3.3億人且80歲以上的人口數(shù)突破了1億大關。普通家庭承擔65歲～80歲的老年人有相當大的壓力。我國實施計劃生育后，大多為獨生子女家庭，當這些獨生子女結婚之后，就意味著一對夫妻要承當四位老人的撫養(yǎng)義務，還需要面對撫養(yǎng)一個小孩的責任，再加上來自生活、工作以及社會各方面壓力，導致一個小家庭承受巨大的壓力。

（二）人口老齡化導致離退休費用不斷增加

我國實行了“個人賬戶與社會統(tǒng)籌資金累計制度”，目的在于解決城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度中存在的問題，但長期以往這種制度在實際操作運行中較易產(chǎn)生“空賬”現(xiàn)象。

（三）人口老齡化導致養(yǎng)老保險管理方式的轉(zhuǎn)換

由于生育率一直保持較高的水平，使得勞動人口在總?cè)丝诘闹斜３种^高的比例，老年人口的撫養(yǎng)就比較低。這樣一來，以下一代供養(yǎng)老一代人的現(xiàn)收現(xiàn)付作為基點的制度，同時也保證了新一代養(yǎng)老保險制度的有效穩(wěn)定運行。然而老年人口的高速增加打破了養(yǎng)老保險原有的平衡，多數(shù)下一代人在贍養(yǎng)上一代老年人方面沒有足夠的能力。

二、養(yǎng)老保險在人口老齡化的趨勢下面臨挑戰(zhàn)所作出的應對政策建議

（一）離退休制度需要彈性，老年人力資源應得到充分利用

延遲退休年齡也是西方國家的奉行的，例如：美國早在1983年時期，在《社會保障法案》中就規(guī)定了退休年齡由65歲延遲到67歲，預計在2017年過度完成；日本政府在2000年發(fā)布的《養(yǎng)老金制度改革方案》中，實行男女漸進式推遲退休年齡，預計將在2025年過度完成。對于延遲老年人退休年齡等問題上需要科學預算，可以結合實際需求制定具有彈性的措施。在一定年限內(nèi)允許繼續(xù)工作或退休，國家還應制定鼓勵老年人就業(yè)的措施，使其能再次就業(yè)。

老人年的再就業(yè)在一定程度上和社會發(fā)展有著緊密聯(lián)系，一般多數(shù)老人年通過需求缺失的崗位，提供管理或技術上的支持及參加社區(qū)服務等各項活動增加再次就業(yè)機會。由此一來，能讓老年人在空閑時間發(fā)揮自己在社會上應有的作用，也能活躍心理，積極生活，更重要是能減輕兒女在給予生活費方面的負擔，有利于身體健康。

（二）正確認識人口老齡化，提高勞動力

開創(chuàng)具有中國特色的老年工作方針，例如：在上海地區(qū)就已開創(chuàng)了“老有所為”的作風，充分體現(xiàn)了對老年人的尊重以及重視，這是值得其他地區(qū)所學習的。據(jù)外國新聞報道，在英國盧浮宮有一位中國志愿者旅游講解員，出乎意料的是，這位講解員不是年輕的小姑娘以及小伙子，而是一位年過6旬的老人，專為中國游客服務。對于我國來說，可以在我們的公交車站以及家政服務中，讓老人積極參與到這些活動中。提高老年勞動力不僅減少養(yǎng)老保險，同時還能夠鍛煉身體，促進身體健康。

（三）對養(yǎng)老保險基金進行投資，使其增值

眾所周知，我國是發(fā)展中國家，常常面臨資金缺乏和勞動力剩余情況，較高的資本收益效率比將閑散資金購買債券或存放到銀行獲得的效益要高出許多。國務院在2013年8月17日召開常務會議明確指出要養(yǎng)老股迎政策東風，全力推進發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)。召開此會議的目的在于推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)往更好地方向發(fā)展，從而也借此機會激發(fā)有關養(yǎng)老業(yè)領域的發(fā)展的動力，可謂是雙贏效益。

三、結束語

綜上所述，人口老齡化已經(jīng)成為全世界重點關注的話題，也是每個國家不可避免的現(xiàn)象。我國從客觀的角度正確認識人口老齡化帶來的一系列問題，基于我國基本國情的前提下制定相應的措施。特別在社會關注的養(yǎng)老保險制度方面應積極鼓勵老年人再就業(yè)，實行彈性離退休制度，可通過對閑散的養(yǎng)老保險基金進行投資實現(xiàn)增值和保值。也正是這種措施也能幫助我國解決因加速的人口老齡化而帶來的基金支付問題，進一步推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。