李井會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗青龍山鎮(zhèn)經(jīng)管站

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)需要通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)跟上發(fā)展的腳步。內(nèi)蒙古草原、森林和人均耕地面積居全中國(guó)第一，稀土金屬儲(chǔ)量居世界首位，是中國(guó)最大的草原牧區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但是，不能因?yàn)榈玫桨l(fā)展從而忽略內(nèi)蒙古自身的發(fā)展矛盾，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，面臨著深層次的矛盾及來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壓力沖擊。內(nèi)蒙古自身應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈，解決一直以來(lái)遺留的歷史性問(wèn)題及新的發(fā)展矛盾，從而更好地面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的沖擊。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古人均耕地面積居全中國(guó)第一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。種植業(yè)重要以生產(chǎn)糧食為主，但是現(xiàn)如今的內(nèi)蒙古，不太重視糧食的生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、質(zhì)量低于國(guó)外市場(chǎng)，受到國(guó)內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊。畜牧業(yè)中主要以生產(chǎn)羊毛、奶類為主，內(nèi)蒙古的奶品發(fā)展在國(guó)內(nèi)一直比較穩(wěn)定，但是如今內(nèi)蒙古的龍頭產(chǎn)業(yè)伊利品牌在國(guó)內(nèi)的占有率及其低，不足4%。隨著世貿(mào)組織的加入，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的流通，內(nèi)蒙古的毛產(chǎn)量以及品質(zhì)都不如國(guó)外澳大利亞等國(guó)家的好，更多的消費(fèi)者會(huì)選擇國(guó)外的毛類產(chǎn)品。國(guó)外的毛類產(chǎn)品，無(wú)論是從價(jià)格上、品質(zhì)上、規(guī)模上都比內(nèi)蒙古的要低、要好、要大，這對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，外國(guó)市場(chǎng)的流通無(wú)疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸低于外國(guó)市場(chǎng)。

內(nèi)蒙古資源并不少，但是由于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致資源無(wú)法得到合理的利用。沒(méi)有人員的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有技術(shù)的支持，內(nèi)蒙古的資源就如同蒙塵的珍珠一般，無(wú)法綻放光彩。內(nèi)蒙古大部分地區(qū)，只經(jīng)營(yíng)單一的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致資源利用不充分。再加上科技的落后，生產(chǎn)的資源缺乏，沒(méi)能形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源得不到合理的利用，地區(qū)優(yōu)勢(shì)也無(wú)法展現(xiàn)。還有一部分地區(qū)，缺少龍頭企業(yè)，無(wú)法帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，只滿足日常的自產(chǎn)自足，沒(méi)有積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展想法。這些因素已經(jīng)成為制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

三、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)內(nèi)蒙古進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，很多的人認(rèn)為是糧食產(chǎn)量過(guò)大，從而需要減少糧食的生產(chǎn)，更多的去發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，從而忽略了對(duì)糧食的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量少、品質(zhì)低，更加忽略了農(nóng)產(chǎn)品的加工，從而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的萎縮。

（二）領(lǐng)導(dǎo)人只顧當(dāng)前利益不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，領(lǐng)導(dǎo)人缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，只顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)的利益，沒(méi)有思慮以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也沒(méi)有大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈。有的地方只種植短期內(nèi)、成效快的農(nóng)作物，而不在乎農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加片面的追求第一產(chǎn)業(yè)，而不注與于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

（三）缺乏建設(shè)性規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因沒(méi)有規(guī)劃好什么地方該做什么、該如何建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)性重復(fù)，資源沒(méi)有得到合理的利用，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。這種浪費(fèi)，在物力、財(cái)力、土地資源上都是無(wú)法彌補(bǔ)的。只片面的看到什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展好就大量去引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有一點(diǎn)規(guī)劃性，導(dǎo)致單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大，無(wú)法銷售，而其他產(chǎn)業(yè)一蹶不振。

（四）不注重產(chǎn)品品質(zhì)，只片面追求產(chǎn)量。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沒(méi)有探究?jī)?nèi)蒙古本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在矛盾，不重視結(jié)構(gòu)生產(chǎn)鏈的經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品品種的改良，極大的降低了產(chǎn)品的質(zhì)量，一味追求產(chǎn)品數(shù)量，而忽視了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的流通性，老舊產(chǎn)業(yè)過(guò)多，無(wú)法得到調(diào)整，產(chǎn)品效益低，導(dǎo)致內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)無(wú)法與其他國(guó)家甚至中國(guó)其他地方競(jìng)爭(zhēng)。

（五）缺乏特色，盲目求進(jìn)。內(nèi)蒙古地區(qū)資源眾多，但其本地沒(méi)有對(duì)自身的認(rèn)識(shí)來(lái)開(kāi)發(fā)資源，只追求外在而不注重改造內(nèi)在。像內(nèi)蒙古的交通、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源，很多都是老舊的但還可以利用的，但是并沒(méi)有因地制宜利用這些，反而另拓開(kāi)發(fā)區(qū)。沒(méi)有利用好當(dāng)?shù)靥厣Y源，沒(méi)有很好的體現(xiàn)因地制宜這一方法，更加沒(méi)有展現(xiàn)蒙古特色產(chǎn)業(yè)。

（六）產(chǎn)業(yè)照搬，一味趨同。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，照搬外面的產(chǎn)業(yè)，毫無(wú)自身特點(diǎn)，只一味的跟著別人的成功經(jīng)驗(yàn)走，沒(méi)有看到自身的不符合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩，無(wú)法完全銷售，從而沒(méi)有盈利，反而虧本。

（七）沒(méi)有跟隨黨的步伐，方式簡(jiǎn)單粗暴。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有做好宣傳工作，也不做政治思想工作，沒(méi)有將黨的農(nóng)村政策更好地傳達(dá)到農(nóng)民耳中，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民的積極性，農(nóng)民缺乏自主意識(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)采取強(qiáng)制措施，沒(méi)有注重基層民眾的想法，導(dǎo)致基層群眾的不理解與反抗，從而阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

（一）突出地區(qū)特色，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，做好科學(xué)的規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃好的地方特色，來(lái)發(fā)展地方特色產(chǎn)品。還可以策劃與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，彌補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)上的不足，整合內(nèi)蒙古各個(gè)地方產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，突出內(nèi)蒙古的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)挑戰(zhàn)的決心，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。利用科學(xué)技術(shù)，改良產(chǎn)品品種，樹(shù)立品牌意識(shí)，依托當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄放频膭?chuàng)建，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，需要依托當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)；需要政府領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)揮基層群眾的主觀能動(dòng)性；還需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場(chǎng)，打造品牌，從而提高內(nèi)蒙古的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。