劉旭 冀中能源邢礦集團(tuán)生活后勤服務(wù)分公司

當(dāng)前隨著國家社會保障政策不斷健全，為了更好地保障職工的權(quán)益，住房公積金管理相關(guān)部門也在不斷完善相關(guān)的政策，以期為群眾提供更好的住房公積金管理服務(wù)，進(jìn)而維護(hù)他們的權(quán)益。隨著政策的變化和環(huán)境的影響，國家政府部門對住房公積金管理等工作的監(jiān)督力度不斷加大，住房公積金管理部門只有結(jié)合政策的變化和自身的實(shí)際不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，才能切實(shí)防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而更好地樹立良好的社會形象。目前住房公積金管理中心在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面還存在不重視、不規(guī)范等情形，影響了風(fēng)險(xiǎn)控制成效。

一、住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的意義分析

當(dāng)前住房公積金制度體制改革正在有序推進(jìn)，住房公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是指針對住房公積金占用、挪用、騙貸、騙提等情形采取有效的措施來進(jìn)行監(jiān)督控制，進(jìn)而最大限度保障群眾享有相關(guān)的權(quán)益，并杜絕不良風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的管理手段。住房公積金風(fēng)險(xiǎn)主要來源有三大方面，分別為貸款風(fēng)險(xiǎn)、投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)以及籌資風(fēng)險(xiǎn)。每一類風(fēng)險(xiǎn)的存在都有可能對住房公積金整體保障機(jī)制等帶來不同的影響。貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是由于相關(guān)借貸人沒有按規(guī)定期限還款，從而導(dǎo)致住房公積金本金和利息受損的風(fēng)險(xiǎn)?；I資風(fēng)險(xiǎn)主要是至在融資或籌資階段發(fā)生的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)則是指由于相關(guān)的制度不完善導(dǎo)致公積金在日常使用管理等方面存在的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)住房公積金管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，一方面可以及時(shí)排查可能存在的不良風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取有效地措施進(jìn)行重點(diǎn)防范，最大限度予以規(guī)避，保證資金管理鏈條的穩(wěn)定性。同時(shí)另一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和公積金管理業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)有效關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的潛在危機(jī)，進(jìn)而通過加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范工作流程等措施提升精細(xì)化管理水平，提升整體管控效能。

二、目前住房公積金管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀分析

當(dāng)前住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要存在的問題有：

1.內(nèi)控機(jī)制不完善。加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要完善相關(guān)內(nèi)控機(jī)制并加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，才能提升管控成效。目前住房公積金管理主要工作重點(diǎn)集中在貸款以及歸集方面，確保按要求完成難度繳存任務(wù)等，但是對內(nèi)控工作不夠重視，沒有將內(nèi)部控制納入一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作對公積金投資、繳存以及貸款、回收等各個(gè)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)防控，從而導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)營管理不穩(wěn)定情形。

2.貸款決策管理力度需要加強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)效能低下。一方面在住房公積金貸款決策管理等方面相關(guān)的政策研究深度不夠，沒有結(jié)合新形勢下的變化積極探索公積金貸款決策管理方面的新模式，從而導(dǎo)致信貸危機(jī)不斷出現(xiàn)。另一方面目前在住房公積金管理工作開展過程中比較偏注重業(yè)務(wù)指標(biāo)的達(dá)成，忽視了內(nèi)部審計(jì)工作，有的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的問題雖然發(fā)現(xiàn)但監(jiān)控整改力度不夠，內(nèi)控評價(jià)模式也需要不斷創(chuàng)新。

三、住房公積金管理中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的具體對策

為了切實(shí)提升住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

1.加強(qiáng)政策立法，并完善內(nèi)部管控機(jī)制。一方面國家政府層面要圍繞住房公積金管理形勢的變化等盡快出臺更加完善的管理實(shí)施方案，以立法的形式對各級住房公積金管理工作提出具體的原則要求和操作指導(dǎo)，確保地方政府有效遵照執(zhí)行。另一方面住房公積金管理中心要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，結(jié)合各省市相關(guān)政策的要求進(jìn)一步理順內(nèi)部控制的具體目標(biāo)、實(shí)施流程、相關(guān)的監(jiān)督指標(biāo)，明確具體部門的權(quán)責(zé)分配，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行全過程監(jiān)督，加強(qiáng)績效考核，確保能夠按照規(guī)范要求做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)，并提升審計(jì)效能。一方面要成立專門的組織管理部門，對公積金管理運(yùn)營等各個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的全面排查，避免單純地建立業(yè)務(wù)指標(biāo)導(dǎo)向，樹立崗位、各個(gè)工作領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對資產(chǎn)擔(dān)保、財(cái)務(wù)以及信貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)等進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估，對各類臺賬以及操作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)評估，完善預(yù)警、識別和防范機(jī)制，切實(shí)保證各個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督，另一方面要著力做好內(nèi)外部審計(jì)，圍繞貸款、投融資以及資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)定期進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，借助專業(yè)力量加強(qiáng)外部審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的疏漏之處。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，確保嚴(yán)格按照預(yù)算目標(biāo)實(shí)施各項(xiàng)活動，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和反饋整改，切實(shí)提升審計(jì)效能。

3.加強(qiáng)電子化稽查力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力。為增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)，保證住房公積金的政策合規(guī)，保障資金安全，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，住房公積金中心全面開展住房公積金電子檢查工作。通過電子化稽查，不斷提高住房公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。住房公積金中心從歸集、提取、貸款、轉(zhuǎn)移、核算等業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)每月篩查“風(fēng)險(xiǎn)隱患疑點(diǎn)”，對發(fā)現(xiàn)異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，逐條梳理和核對風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)排查臺賬，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生原因，及時(shí)采取措施加以整改，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防控能力，細(xì)化分解整改責(zé)任，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保住房公積金資金安全。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金管理人員能力和素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的法律意識、道德素養(yǎng)、專業(yè)技能等，引導(dǎo)他們圍繞公積金業(yè)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)深入研究新方法，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)智慧平臺建設(shè)，將事前、事中和事后風(fēng)險(xiǎn)全面管控理念通過項(xiàng)目化建設(shè)和智慧體系建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)全面防控，提升運(yùn)營效能。

總之，住房公積金管理中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要結(jié)合自身的實(shí)際和政策的變化等完善管控機(jī)制，提升全面識別和防控能力，這樣才能更好地提升服務(wù)水平。