侯耀杰 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟財政局

事業(yè)單位屬于我國公益性、服務(wù)性的管理機構(gòu)，重點是落實國家各項政策措施，提高國有資產(chǎn)的開發(fā)效率，實現(xiàn)國家文化及經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)。不過在目前事業(yè)單位經(jīng)濟管理開展中，還存在一些問題，如人員意識薄弱、機制不健全等，這使得經(jīng)濟管理落實不到位，阻礙了事業(yè)單位的正常發(fā)展。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要性

與其他企業(yè)不同，事業(yè)單位是在經(jīng)濟體制變化下產(chǎn)生的具有特殊性的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，公益性與服務(wù)性相對較強，在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著維持和穩(wěn)定社會功能的作用。在事業(yè)單位中開展經(jīng)濟管理工作，重要性可概括為：一方面促進事業(yè)單位公益服務(wù)性能的發(fā)揮，確保各項工作以社會公益性為核心開展，堅持公益服務(wù)第一，經(jīng)濟效益第二的基本原則，為我國現(xiàn)有資源的科學(xué)配置提供幫助。另一方面經(jīng)濟管理的開展對事業(yè)單位附屬企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展有很好的保障作用，為附屬企業(yè)各項經(jīng)營決策提供支持，增大企業(yè)整體經(jīng)濟效益，在保證資源科學(xué)配置的基礎(chǔ)上，完善經(jīng)營活動效果。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的主要問題

（一）風(fēng)險管控薄弱。事業(yè)單位各項運營活動中所需的資金來源于政府財政撥款，基本不會存在資金短缺問題，但這種情況使得單位內(nèi)部員工缺乏財務(wù)風(fēng)險防控意識，認(rèn)為即使工作存在失誤，也會由國家承擔(dān)以及資金補貼，如此就降低了工作規(guī)劃效果，削弱了員工工作積極性，風(fēng)險問題頻出。另外，由于錯誤的認(rèn)知，事業(yè)單位在運營中會出現(xiàn)較多的債務(wù)風(fēng)險，由于事業(yè)單位自身沒有償還債務(wù)的能力，所產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險將會直接由國家承擔(dān)，而這將影響事業(yè)單位在社會經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，降低社會經(jīng)濟效益。為此，事業(yè)單位有必要加大經(jīng)濟管理力度，樹立正確的風(fēng)險管控意識，實現(xiàn)資金的科學(xué)劃分，以此增大資金利用率，避免上述問題的產(chǎn)生。

（二）管理機制不健全。事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動的開展需要完善的管理體制作為保障。不過從目前事業(yè)單位實際情況來看，管理機制的建立存在不完善性，管理理念也相對較為落后，這使得經(jīng)濟管理的落實受到諸多因素影響，很難發(fā)揮出具體作用和優(yōu)勢。具體來說，管理機制存在的問題有：

首先，監(jiān)督管理機制不完善，無法實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和優(yōu)化，管理體制在構(gòu)建中無法掌握經(jīng)濟管理的精髓，體制內(nèi)容與實際需求不符。其次，保障制度的缺失使得管理體制在建立和落實中受到諸多因素的影響，缺乏有效的后備支持，再加上傳統(tǒng)管理模式制約性較強，問題處理不及時，糾紛加劇，不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

（三）固定資產(chǎn)管理不科學(xué)。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的重要組成部分，存在的問題有：固定資產(chǎn)利用率較低，物品閑置現(xiàn)象嚴(yán)重；缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理規(guī)劃，流程管控不清晰，監(jiān)督機制不健全，現(xiàn)有資產(chǎn)處理效率不高等。而這些問題產(chǎn)生的原因與現(xiàn)有的行政管理有著直接關(guān)系，相關(guān)部門需結(jié)合單位自身情況，制定合理的管控流程和方案，以此加大資產(chǎn)利用率，降低危險隱患。

三、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟管理的途經(jīng)分析

（一）提高風(fēng)險管控意識及管理水平。當(dāng)前，事業(yè)單位面臨的財務(wù)風(fēng)險系數(shù)逐漸加大，要想降低財務(wù)風(fēng)險帶來的影響，就需要不斷加強事業(yè)單位風(fēng)險管控意識，做好科學(xué)防控措施。為此，先要對事業(yè)單位現(xiàn)有人員的思想理念予以轉(zhuǎn)變，深化其風(fēng)險和危機意識，結(jié)合實況制定科學(xué)有效的風(fēng)險防控。例如，對經(jīng)濟管理人員實行培訓(xùn)，對經(jīng)濟管理中存在的各種風(fēng)險予以分析，且探究產(chǎn)生風(fēng)險的原因，并針對風(fēng)險原因制定行之有效的防控措施。再者，強化管理人員的風(fēng)險防控能力，做好債務(wù)管理，確保自身能夠承擔(dān)債務(wù)償還過程中的風(fēng)險事項，加強經(jīng)濟管理的落實。最后，做好風(fēng)險預(yù)測與識別，建立風(fēng)險防控機制，做好風(fēng)險監(jiān)督和管控，降低風(fēng)險系數(shù)。

（二）完善經(jīng)濟管理體制。經(jīng)濟管理體制的建立對于各項工作的落實，管理工作的規(guī)范化開展起到積極的推動意義。在經(jīng)濟管理體制完善過程中，先要加強經(jīng)濟管理制度的完善性，保障經(jīng)濟管理工做到有據(jù)可依、有理可循，且利用制度來加強管理人員的管理意識，進而解決工作中存在的各種問題。另外，確保責(zé)任制的落實，合理劃分人員工作任務(wù)及職能，增強經(jīng)濟管理的時效性、科學(xué)性；加大監(jiān)管力度，促進經(jīng)濟管理工作的順利進行，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，降低風(fēng)險隱患，使事業(yè)單位更好的適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求。最后，做好人員培訓(xùn)，制定培訓(xùn)制度，深化管理人員的責(zé)任意識，明確自身工作要點，落實責(zé)任義務(wù)。

（三）做好預(yù)算管理。預(yù)算管理是經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)前提，只有做好預(yù)算編制，才能加強投放資金使用的科學(xué)性、合理性，進而減少資金損耗等問題的出現(xiàn)，推動項目活動的順利進行。與此同時，預(yù)算管理的優(yōu)化可對資金使用的各階段展開科學(xué)把控，加強資金利用的科學(xué)性、合理性。而在提高預(yù)算管理水平中，健全和完善預(yù)算監(jiān)督機制是非常重要的，這能夠?qū)︻A(yù)算編制予以嚴(yán)格審核，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問題，并加以改正，充分發(fā)揮出預(yù)算管理的積極作用，加大資金監(jiān)督管控力度，發(fā)揮出資金的最大利用價值。不過在預(yù)算監(jiān)督機制的建立中，要聯(lián)合業(yè)務(wù)主辦單位、審計部門、監(jiān)察部門一起對預(yù)算監(jiān)督機制的內(nèi)容實行審核，加強其科學(xué)性、合理性，在機制落實中，還應(yīng)做好監(jiān)管作業(yè)，保證預(yù)算編制所需資料數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性，為預(yù)算管理工作的落實奠定堅實基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

鑒于事業(yè)單位自身的職能作用，要想實現(xiàn)經(jīng)濟管理工作的高效落實，促使其作用和功效的充分發(fā)揮，在實際作業(yè)中，需要健全相關(guān)體系制度，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，且加強預(yù)算編制的合理性，以此對工作人員行為予以規(guī)范和約束，提升經(jīng)濟管理工作的整體質(zhì)量，讓事業(yè)單位的運營發(fā)展與新時期社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)，提高事業(yè)單位在國家建設(shè)中的重要地位。