周燕紅 孫 斐 李 強(qiáng)

（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 渭南 714000）

0 引言

“雙師型”教師是高職師資隊伍建設(shè)的特色和重點(diǎn)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)。 2019 年2月出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，提出“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”。 2019 年 10 月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，明確指出職業(yè)教育教師隊伍中存在的一個問題，就是同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。 這個問題，也是目前國內(nèi)高職院校面臨的普遍問題。 據(jù)筆者從兄弟院校的調(diào)查來看，我國西北片區(qū)的高職院校這類問題尤其突出。 因此，本文將著重結(jié)合我院“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實踐，總結(jié)目前高職院校在“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐中取得的成績，分析“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐中存在的問題，并提出對應(yīng)的完善舉措。

1 我院“雙師型”教師隊伍建設(shè)基本情況及取得的成效

我院密切關(guān)注國家職業(yè)教育發(fā)展和改革動向，很早就開始了探索產(chǎn)教融合、校企共育的“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐，迄今為止已有13 年的探索歷程。 我院堅持以校企合作為平臺，通過構(gòu)建制度體系，拓寬引進(jìn)渠道，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，實施診斷改進(jìn)，做好服務(wù)保障等措施，取得了一定的成效。13 年的探索和實踐，形成了一支“上得了課堂，下得了企業(yè)；教得了學(xué)生，搞得了研發(fā)”的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

截至目前，我院已累計選派教師930 余人次赴企業(yè)實踐，引進(jìn)“雙師型”教師57 名，培養(yǎng)陜西省三秦工匠1 名，陜西省特支計劃教學(xué)名師1 名，陜西省教學(xué)名師10 名，32 名教師兼任全國職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會委員。聘任院外專業(yè)帶頭人33名，企業(yè)兼職教師235 名。 教師在中省各類教學(xué)比賽中獲獎189 項，指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽獲國家級獎349 項，省級獎269 項，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，得到了企業(yè)、社會和家長的一致好評，近百所院校來?？疾鞂W(xué)習(xí)，30 余所借鑒了該成果，在全國同類院校中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2 我院在“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐中的主要舉措

2.1 開展“雙師型”教師能力研究，出臺認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我院從2007 年起開始探索“雙師型”教師隊伍建設(shè)，出臺了《雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)選拔管理辦法》，在國家尚未出臺統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實情況下，初步制定了符合學(xué)院特色、基于雙能力的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年定期開展認(rèn)定工作。 2018 年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，出臺了《“雙師型”教師認(rèn)定與管理辦法》。

我院打破唯雙職稱和雙證書的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更注重教師的教學(xué)和實踐能力，“雙師型”教師是既具有較高的理論水平，又具有較強(qiáng)的專業(yè)動手能力和豐富實踐經(jīng)驗的人才。 我院依據(jù)企業(yè)實踐經(jīng)歷、應(yīng)用技術(shù)研究、指導(dǎo)學(xué)生技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、參與實訓(xùn)基地建設(shè)、 獲取職業(yè)資格證書等方面制定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)對教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力要求的逐級提高設(shè)置了三個等級，對“雙師型”教師從初級到高級的專業(yè)化成長起到很好的推動作用。

2.2 規(guī)范“雙師型”教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建制度體系

學(xué)院從引進(jìn)、培養(yǎng)、認(rèn)定、考核和激勵等方面綜合構(gòu)建了符合自身特點(diǎn)的“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度體系，先后出臺《“雙師型”教師招聘管理辦法》《人才引進(jìn)與管理辦法》《“雙師型” 教師認(rèn)定與管理辦法》《專業(yè)教師到企業(yè)實踐管理辦法》《高層次（特殊）人才服務(wù)保障實施辦法》《兼職教師聘任及考核辦法》等多個制度文件。

創(chuàng)新教師評價機(jī)制，以業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向。優(yōu)化激勵機(jī)制，對認(rèn)定的“雙師型”教師給予獎勵，同時在職稱晉升、年度考核、評優(yōu)評先中給予傾斜。在職稱評審中，評審標(biāo)準(zhǔn)除教學(xué)和科研能力外，注重技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、實際操作能力等方面的評價。另一方面，對教學(xué)成績優(yōu)異、科研成果豐碩、實踐技能突出、社會服務(wù)能力較強(qiáng)的“雙師型”教師授予教壇新秀、教學(xué)能手、教學(xué)名師等榮譽(yù)稱號。 目前，學(xué)院已形成較為完善的“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度體系。

2.3 拓寬“雙師型”教師引進(jìn)渠道，廣聚能工巧匠

我院專門成立了以院長任組長的“雙師型”教師招聘工作小組，通過柔性引進(jìn)、住房補(bǔ)貼、解決配偶和子女工作等優(yōu)惠政策， 積極引進(jìn)企業(yè)專家和能工巧匠。同時在每年的招聘中優(yōu)先考慮具有企業(yè)工作經(jīng)歷的碩士研究生，這些企業(yè)引進(jìn)人員在我院實踐教學(xué)、技術(shù)服務(wù)及科研等方面均發(fā)揮著重要作用。

2.4 實施校企“四級對接”，共育“雙師型”教師隊伍

實施校企“四級對接”運(yùn)行機(jī)制，學(xué)院對接集團(tuán)公司，聘請企業(yè)高層擔(dān)任校企合作理事會成員，共商發(fā)展戰(zhàn)略，共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地；系部對接子公司，聘任企業(yè)專家兼任系副主任，共建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，共同制定人才培養(yǎng)方案；教研室對接項目部，聘任企業(yè)骨干兼任教研室副主任，共同開展課程建設(shè)；教師對接工程技術(shù)人員，聘任企業(yè)能工巧家擔(dān)任兼職教師，共同指導(dǎo)學(xué)生成長成才。多層次緊密合作，校企人員互兼互聘，共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。

2.5 聚焦“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)平臺建設(shè)，提升實踐教學(xué)能力

學(xué)院成立了教師發(fā)展中心，包括教科研開發(fā)基地、名師工作室、教師沙龍等7 個功能室，為“雙師型”教師培養(yǎng)提供了資源保障；建立了3 個技能大師工作室，發(fā)揮傳幫帶作用。 每年聘請企業(yè)專家來院與教師交流，分享先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，提升教師專業(yè)能力和水平。

與中鐵一局、中鐵十四局等企業(yè)共建了4 個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，與西安鐵路局、中交隧道局等100 余家企業(yè)簽訂了“雙師型”教師聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。制定企業(yè)實踐補(bǔ)貼辦法，鼓勵教師深入企業(yè)實踐。 學(xué)院從2007 年起便開始實施教師企業(yè)實踐鍛煉制度，迄今已有13 年。

2.6 發(fā)揮校企政合力，產(chǎn)教融合打造教練型教學(xué)團(tuán)隊

與中鐵一局、中鐵隧道局等企業(yè)共建BIM 技術(shù)應(yīng)用中心、陜西省高性能混凝土工程實驗室、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺，為企業(yè)技術(shù)升級和流程優(yōu)化提供服務(wù)，深化了產(chǎn)教融合。每年承辦中鐵北京局，中鐵十局等企業(yè)技能大賽， 教師和企業(yè)人員同場競技，共同提升實踐技能。服務(wù)國家“一帶一路”倡議，與肯尼亞鐵路培訓(xùn)學(xué)院共建“培訓(xùn)中心”，為其培養(yǎng)鐵路員工。

與技術(shù)扶貧單位對接，擴(kuò)寬校政（地）合作實踐平臺，成立了“渭南市鄉(xiāng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心”和“洋縣職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)院”，選派“雙師型”教師開展人才幫扶、智力幫扶和教育幫扶，形成了校企政聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，打造了一批教練型教師。

2.7 推進(jìn)教師自我診斷與改進(jìn)，助力“雙師型”教師發(fā)展

作為全國27 所診改試點(diǎn)院校之一，2016 年起學(xué)院啟動了診改試點(diǎn)工作，構(gòu)建了教師層面內(nèi)部質(zhì)量保證體系，涵蓋了規(guī)劃體系制定，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生成、診改制度建設(shè)、過程診斷與改進(jìn)、績效評價與考核等內(nèi)容。

出臺了《教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“雙師型”教師的發(fā)展路徑。從教師基本發(fā)展能力、教學(xué)與教研能力、科研與社會服務(wù)能力和學(xué)生教育與管理能力等四個維度系統(tǒng)設(shè)計了多個質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，并通過人事、教務(wù)、科研和學(xué)工等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接學(xué)院大數(shù)據(jù)分析與質(zhì)量監(jiān)控平臺，呈現(xiàn)教師發(fā)展畫像，關(guān)注軌跡變化，及時分析和預(yù)警，促進(jìn)“雙師型”教師自我診斷，循環(huán)改進(jìn)，不斷提升，激發(fā)了內(nèi)生動力。 2018 年12 月順利通過了全國診改委的復(fù)核，并得到高度肯定。

2.8 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，營造有利于“雙師型”教師成長的環(huán)境

學(xué)院堅持黨管人才、以德為先原則，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委教師工作部，健全領(lǐng)導(dǎo)和落實機(jī)制，定期研究“雙師型”教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題。 關(guān)心和關(guān)注“雙師型”教師成長，多措并舉，保證“雙師型”教師干事有平臺、發(fā)展有空間。

3 以我院為代表的高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)實踐中存在的問題分析

近年來，在國家政策支持與高職院校共同努力下，我國高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)取得了較大的成就，但仍存在一些亟待解決的問題。

3.1 “雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前業(yè)界對“雙師型”教師的理解主要有三種：即“雙職稱型”“雙證書型”和“雙能力型”，說法不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏評價指標(biāo)，也未建立起一套完善的資格認(rèn)證體系。 有的高職院校把“雙師”看成“雙證”，一味地鼓勵教師考證；有的則認(rèn)為“雙師”即“雙能”，讓教師到企業(yè)參加頂崗鍛煉，參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)作為“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各高職院校對“雙師”的定義不同、認(rèn)定不同，沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，缺乏成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，這對教師專業(yè)化成長的引導(dǎo)帶來困惑和困難。

3.2 “雙師型”教師的考核評價、監(jiān)督和激勵機(jī)制不夠健全

當(dāng)前，“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度較為完善，但管理制度卻較為薄弱。許多高職院校對教師業(yè)績考核的內(nèi)容主要側(cè)重對理論教學(xué)和學(xué)術(shù)科研成果的評價，很少考核教師的實踐教學(xué)、技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的能力和水平，缺乏政策鼓勵和制度約束。 多數(shù)教師出于職稱評審需要，更多時間忙于論文、課題，而并非自身專業(yè)實踐能力的提高。 “雙師型”教師的評價考核體系、職稱評審體系和相關(guān)激勵機(jī)制的建立滯后，影響了廣大教師提升實踐教學(xué)能力的積極性和主動性。

3.3 “雙師型”教師數(shù)量不足，引進(jìn)和培養(yǎng)難

目前， 高職院校的絕大多數(shù)教師都是直接由學(xué)校走向?qū)W校，從課堂走向課堂，雖有較高的學(xué)歷、學(xué)位和較豐富的專業(yè)知識，但實踐經(jīng)驗缺乏，實踐教學(xué)能力薄弱， 影響了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。 同時“雙師型”教師培養(yǎng)方式單一、投入不足、措施不力、質(zhì)量不高的問題普遍存在，在培養(yǎng)模式、培訓(xùn)資源等方面尚缺乏有效的經(jīng)驗，導(dǎo)致“雙師型”教師比例普遍偏低，有企業(yè)實際工作經(jīng)歷的少。 此外，高職院校的教師待遇偏低， 缺乏對企業(yè)高技術(shù)人才前來任職的吸引力。 兼職教師投入精力有限，滿足不了職業(yè)教育的發(fā)展需要。

4 完善高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的舉措

針對目前高職院校在“雙師型”教師隊伍建設(shè)中存在的主要問題，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起。

4.1 明確“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

筆者認(rèn)為，對于高職院校“雙師型”教師的界定，國家應(yīng)該在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，給出一個明確的定義。 從目前實踐中來看，“雙師型”教師應(yīng)該是既能講授專業(yè)理論課，又具有在相關(guān)專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的背景、經(jīng)驗及證明其水平的專業(yè)技術(shù)職稱的老師?！半p師”不等于“雙證”，也不等同于“雙職稱”，也不能簡單定義為“雙經(jīng)歷”。

4.2 優(yōu)化“雙師型”教師的激勵、評價和考核機(jī)制

高職院校應(yīng)在在充分考慮自身院校實際的基礎(chǔ)上，根據(jù)“雙師型”教師的特點(diǎn)，制定符合自身發(fā)展實際的、切實可行的“雙師型”教師管理辦法。對已制定“雙師型”教師管理辦法的，要進(jìn)一步優(yōu)化，保障“雙師型”教師在崗位待遇、聘用、職稱晉升方面的享受應(yīng)有的優(yōu)惠，增強(qiáng)“雙師型”教師自身尋求發(fā)展的積極性、主動性。

4.3 加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)體系建設(shè)

創(chuàng)新“雙師型”教師培養(yǎng)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，2020 年擬實行新招聘的大學(xué)畢業(yè)生必須到企業(yè)生產(chǎn)實踐培訓(xùn)再上崗；每年定期挑選一定比例的教師到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實踐鍛煉；加強(qiáng)實驗、實訓(xùn)室建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)校內(nèi)實踐；鼓勵教師積極參加校內(nèi)外的技能大賽，以賽促訓(xùn)；緊密聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)校企合作；積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)院外兼職教師隊伍建設(shè)。

5 結(jié)語

高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)水平關(guān)系到高職雙高建設(shè)，更關(guān)系到職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。 為推動我國高職院校職業(yè)化教育達(dá)到國際領(lǐng)先水平，有必要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐研究，各高校應(yīng)協(xié)同出力，促進(jìn)高等職業(yè)教育更上一個新臺階。