潘宏光 遼陽市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心

近些年，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇企業(yè)競爭，這就對建設(shè)單位提出更高要求，建筑單位應(yīng)注重施工建設(shè)階段的每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的管控工作，并提升管控工作的質(zhì)量，使相關(guān)單位獲得最大的利益。招標(biāo)是工程建設(shè)階段的初始工作，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性施工具有重要影響?；诖?，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)工作的認(rèn)識，明確管控工作中的有效方法，提升招標(biāo)的質(zhì)量，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提供動力。

一、我國建筑工程招標(biāo)管理存在的問題

主要有三大方面問題：一是缺乏健全投標(biāo)機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國招標(biāo)制度存在較多缺陷，評標(biāo)方式方法過于單一，沒有考慮到建筑工程實際情況，甚至沒有考慮到工程規(guī)模，就開始編制招標(biāo)文件，這就導(dǎo)致招標(biāo)工作存在較多漏洞，沒有科學(xué)評價投標(biāo)單位，無法了解到各個單位實際的競爭能力。二是招標(biāo)行業(yè)違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。招標(biāo)單位經(jīng)常排除一些投標(biāo)企業(yè)，很多招標(biāo)單位都無法參與其中，限制招標(biāo)工作正常開展，要想篩選出最適合的投標(biāo)單位，需要做到公開公正，才能科學(xué)管理建筑工程項目。三是市場化監(jiān)督機(jī)制較為缺失?，F(xiàn)階段招標(biāo)市場存在較多問題，包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合國家要求、內(nèi)部管理混亂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、同行競爭不當(dāng)?shù)龋瑢?dǎo)致招投標(biāo)行業(yè)市場混亂，缺乏市場化監(jiān)督。

二、完善建筑工程招標(biāo)管理的措施

（一）完善招標(biāo)工作中的法律體系

工程招標(biāo)工作中，涉及的內(nèi)容事項較多，為了確保工程招標(biāo)工作的順利，應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工作中的內(nèi)容事項，出臺科學(xué)完善的法律法規(guī)，構(gòu)建出監(jiān)督管理體系，為建筑工程招投標(biāo)工作提供法律支持，這樣才能更好解決糾紛問題，避免出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》，雖然發(fā)揮良好的監(jiān)督管控作用，避免一些不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，但是在市場經(jīng)濟(jì)深入后也帶來新的問題，如一些問題現(xiàn)象的發(fā)生，單純依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》并不能夠給予有效解決。為此，相關(guān)部門要科學(xué)完善法律法規(guī)，結(jié)合市場情況構(gòu)建配套體系，這樣才能發(fā)揮其法律效力。此外，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的部門也要加強(qiáng)管控，針對招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些違法行為，要加大懲罰力度，才能全面落實相關(guān)法律法規(guī)，讓建筑工程招標(biāo)工作更好的落到實處。對于我國相關(guān)行政管理部門而言，同樣應(yīng)加大管理力度，有效維護(hù)招標(biāo)市場，待機(jī)一些圍標(biāo)、低價搶標(biāo)等違規(guī)行為，具體而言，可以建立黑名單管理制定，將一些不法現(xiàn)象、行為單位例如黑名單中，有效保障相關(guān)單位的利益。同時，建筑行業(yè)也要做出改變，為了更好的規(guī)范招投標(biāo)工作，還可以構(gòu)建出投標(biāo)誠信體系，記錄每一位投標(biāo)人的誠信行為，科學(xué)評價投標(biāo)人信用，為招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核

在開展建筑工程項目時，招投標(biāo)工作的重要性不言而喻，對于工程的建設(shè)質(zhì)量，具有直接關(guān)聯(lián)，為了順利完成招標(biāo)工作，提升招標(biāo)管理質(zhì)量，就要科學(xué)開展資質(zhì)審核，擴(kuò)大審核的范圍，包括信譽(yù)、業(yè)績，同時給予有關(guān)企業(yè)的合約履行能力進(jìn)行綜合判斷，進(jìn)而保障企業(yè)的利益。具體而言，在開展資質(zhì)真核工作時，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明書、授權(quán)書等進(jìn)行嚴(yán)格審查，查看投標(biāo)單位是否擁有參與資格，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)處于責(zé)令停業(yè)階段，則要取消企業(yè)的投標(biāo)資格，重點審查單位財產(chǎn)狀態(tài)，該環(huán)節(jié)主要是為了明確企業(yè)以往招標(biāo)情況，查看是否存在違約行為，同時還可以根據(jù)審查了解企業(yè)是否出現(xiàn)重大事故。在完成資質(zhì)審查工作后，還要展開進(jìn)一步的審查，主要圍繞項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等展開審查，才能為后續(xù)招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。另外，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量的可靠性，加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核過程中，還應(yīng)針對一些主要機(jī)械設(shè)備給予有效考察，保障其能夠高質(zhì)量建設(shè)有關(guān)工程。

（三）采用新型成本計價法

現(xiàn)階段而言，工程量的計價方法主要采用工程量清單計價法，需要統(tǒng)一的工程量清單，由投標(biāo)人提供，再結(jié)合投標(biāo)人的實際情況，根據(jù)其自身的技術(shù)水平、管理方法自主填報單價、合價等，一方面讓企業(yè)發(fā)揮主動性，另一方面還可以發(fā)揮能動性，使工程造價管控具有合理性。工程來那個清單計價工作中，投標(biāo)人要明確工程量，在統(tǒng)一工程量基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實力，考慮有關(guān)風(fēng)險，在合理設(shè)置價格，進(jìn)而利于投標(biāo)單位規(guī)避風(fēng)險，這也利于體系招投標(biāo)工作的公平競爭?，F(xiàn)階段，在選擇工程量清單計價方式時，比較常用的方法為單價合同計價方式，工程量風(fēng)險主要由招標(biāo)方承擔(dān)，工程價風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)，在這個過程中，必然涉及到風(fēng)險分擔(dān)問題，需要科學(xué)降低風(fēng)險影響。

（四）積極發(fā)揮標(biāo)底的作用

對于招標(biāo)項目而言，編制標(biāo)底是較為常見的工作，那么如何編制標(biāo)底，使其符合工程實際情況，并能夠起到積極作用，管控工作中，要科學(xué)了解項目性質(zhì)。具體來說，就是要考慮到招標(biāo)項目情況，結(jié)合自身經(jīng)驗做出合理的判斷，確定是否需要編制標(biāo)底，需要時聯(lián)系相關(guān)部門及人員，主要聯(lián)系法人或者代理機(jī)構(gòu)，再開展標(biāo)底的編制工作，使其具有科學(xué)合理性，但標(biāo)底編制工作的開展及落實過程中，相關(guān)工作應(yīng)必須嚴(yán)格保密，這也利于防止相關(guān)信息被應(yīng)用于串標(biāo)活動，對于確保建設(shè)單位的利益而言，具有十分積極的意義。

三、結(jié)語

當(dāng)前而言，建筑工程的施工建設(shè)過程中，一般都會采用招投標(biāo)的形式，相對而言，招標(biāo)工作的技術(shù)性及政策性相對更強(qiáng)，需要給予高質(zhì)量地管理，以確保招標(biāo)工作的安全、可靠。招標(biāo)工作最重要的就是保持公開公正，才能保證各方利益不受到侵害，打造良好的競爭氛圍。為了提升招標(biāo)工作的質(zhì)量，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，處理好工作中涉及的問題。另外，在招標(biāo)、定標(biāo)過程中，相關(guān)政府部門同樣應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮監(jiān)督管控作用。