李靜 青島市市北區(qū)統(tǒng)計(jì)局

2019年，市北區(qū)根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃,提出了“建設(shè)宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)充滿活力的濱海新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)作為政府工作目標(biāo)。為此，區(qū)統(tǒng)計(jì)局在分析2014-2018年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加快發(fā)展全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)消費(fèi)基本情況

（一）城區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍

2014年至今，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持較快增長(zhǎng)，2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額90.43億元，比2014年增長(zhǎng)149.3%。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，2018年全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額80.54億元，比2014年增長(zhǎng)了157.8%。住宿餐飲服務(wù)業(yè)增勢(shì)較快，2018年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額9.88億元,比2014年增長(zhǎng)96.4%。2014年市北區(qū)提出打造汽車貿(mào)易大道，汽車零售額成為全區(qū)零售額的中堅(jiān)力量，2018年實(shí)現(xiàn)汽車零售額33.98億元，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的37.6%。

（二）城區(qū)居民收入穩(wěn)步提高

五年來，市北區(qū)高度重視民生問題，多渠道增加居民收入， 2014年全區(qū)人均可支配收入9464元，2018年達(dá)到17911元。由于家庭收入來源渠道增加，占家庭總收入最主要的部分的工資性收入比重由2014年的72.3%下降到2018年的64.7%，居民人均經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)明顯，2018年全區(qū)人均經(jīng)營(yíng)性收入比2014年增長(zhǎng)了142.8%，2018年全區(qū)人均轉(zhuǎn)移性收入比2014年增長(zhǎng)了156.3%。

（三）居民消費(fèi)需求從小康向富裕穩(wěn)步提高

隨著居民收入水平的不斷提高和城區(qū)建設(shè)日新月異，居民的生活水平、居住條件有了極大的改善，居民消費(fèi)逐步向發(fā)展型、享受型升級(jí)。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，2018年末，市北區(qū)城市居民家庭每百戶擁有彩色電視機(jī)107.35臺(tái)，洗衣機(jī)94.12臺(tái)，電冰箱102.94臺(tái)。由此，家庭消費(fèi)的目標(biāo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向了更高消費(fèi)等級(jí)——家用汽車，截止2018年末，市北區(qū)每百戶居民擁有各類家庭轎車50.29輛。

（四）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)

恩格爾系數(shù)（食品支出占全部生活消費(fèi)支出的比重）保持較低水平。從全區(qū)居民生活發(fā)展趨勢(shì)來看，隨著生活水平的提高，恩格爾系數(shù)一直走在下降的通道。2014年-2018年，市北區(qū)恩格爾系數(shù)一直維持在30%-40%較低水平，40%以下通常被認(rèn)為達(dá)到了富裕生活水平。因此，目前全區(qū)城市居民生活仍處于從小康向富裕發(fā)展過程階段。

二、影響城區(qū)消費(fèi)主要因素分析

（一）推動(dòng)全區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)的有利因素

1.實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)新政策：要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，實(shí)現(xiàn)由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高居民的最終消費(fèi)率。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針的基本立足點(diǎn)。把增加居民消費(fèi)特別是困難居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持社會(huì)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定等一系列宏觀調(diào)控措施。這些政策將有利于進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)消費(fèi)能力的提高。

2.經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將為消費(fèi)快速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為積極貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施，市北區(qū)研究制定了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、拉動(dòng)消費(fèi)的具體實(shí)施意見，這些措施的制定和實(shí)施，將推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年將是市北區(qū)城市大規(guī)劃、大發(fā)展、大投入的一年，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將給城區(qū)發(fā)展注入新的活力，從而實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自我造血的良性循環(huán)。

3.擴(kuò)大低收入人群的收入水平，提高他們的消費(fèi)能力。國(guó)家、省市已就收入分配出臺(tái)了相關(guān)政策，這些措施有利于居民購(gòu)買力總體水平提高，從而促進(jìn)消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。今后一個(gè)時(shí)期政府還將采取更多措施，切實(shí)提高居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高離退休人員工資。城市工薪階層收入水平的提高，將增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)信心，消費(fèi)潛力進(jìn)一步得到釋放。國(guó)家還將逐步完善社會(huì)保障體系，整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，對(duì)刺激消費(fèi)將產(chǎn)生積極影響。

4.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代將促進(jìn)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。從國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程看，人均生產(chǎn)總值每超越1000美元，對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)都十分重要，是居民消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化的關(guān)鍵階段。2018年青島市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到新高度，對(duì)消費(fèi)需求也必將起到重要作用。

（二）制約消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的不利因素

1.收入預(yù)期不穩(wěn)，支出壓力偏大，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用。目前國(guó)際金融危機(jī)已演變成實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)，且在一定時(shí)期繼續(xù)震蕩，尚未見底，因此，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定，勢(shì)必對(duì)個(gè)人收入預(yù)期無法預(yù)料，對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展存在一定變數(shù)，所以消費(fèi)預(yù)期大大降低。而社會(huì)住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障制度改革，居民消費(fèi)剛性支出增加，未來收支矛盾預(yù)期將更加突出。

2.城區(qū)商業(yè)發(fā)展滯后，與城市居民消費(fèi)需求不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來，市北區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)歷史欠賬較多，發(fā)展相對(duì)其他區(qū)域比較緩慢，突出表現(xiàn)在適合居民消費(fèi)的商業(yè)用房面積過少；由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，自發(fā)形成的機(jī)電、汽配商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，與百姓生活關(guān)聯(lián)度降低，造成工作、居住在本區(qū)，消費(fèi)在外區(qū)的局面。商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局等不合理、不配套；生活保障性、微利性和公益性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展難以為繼；許多老社區(qū)急需改造和提高；連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送向社區(qū)延伸的步伐緩慢，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式在社區(qū)所占的比例很小，造成社區(qū)的商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件和服務(wù)水平令人堪憂，導(dǎo)致一些居民難以在社區(qū)放心消費(fèi)。

3.轄區(qū)困難企業(yè)、困難家庭較多，造成貧困弱勢(shì)群體集聚。市北區(qū)是老工業(yè)區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)換代，企業(yè)效益急劇下降，甚至關(guān)門歇業(yè)，如國(guó)棉一至五廠。大量下崗職工、產(chǎn)業(yè)退休工人涌向社會(huì)，給區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來諸多困難和問題：企業(yè)發(fā)放少量的生活薪金，只能維持基本溫飽所必需的支出，導(dǎo)致消費(fèi)層次較低，無力承擔(dān)日益沉重的家庭負(fù)擔(dān)。

4.流通業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位不相稱。流通領(lǐng)域組織化、規(guī)?；降?，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式比重較小，經(jīng)營(yíng)方式落后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，信用體系建設(shè)相對(duì)滯后，影響了現(xiàn)代流通快速健康發(fā)展。

三、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策建議

（一）提高城市居民實(shí)際收入水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心

居民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)是居民消費(fèi)能力不斷提高的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)當(dāng)積極有效地調(diào)整收入分配政策，建立穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高居民收入預(yù)期，提高城鎮(zhèn)中等收入者的總體收入水平及擴(kuò)大中等收入群體的范圍；同時(shí)，大力發(fā)展靈活、有彈性、全民分享、公眾參與的資本市場(chǎng)，增加居民工資以外的其他渠道的收入。要擴(kuò)大社會(huì)保障面，切實(shí)提高社會(huì)困難群體的扶助標(biāo)準(zhǔn)，減少低收入家庭的比例，增強(qiáng)城區(qū)居民實(shí)際消費(fèi)信心和實(shí)際購(gòu)買能力。

（二）做好城區(qū)商業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

結(jié)合城區(qū)的拆遷改造規(guī)劃，加快全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造和布局，逐步建成網(wǎng)點(diǎn)配套齊全、商品品種豐富、商店門市各具特色的商業(yè)新形象。同時(shí)，大力引入超市、連鎖店、專賣店等現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升城區(qū)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平。

（三）積極深化流通企業(yè)改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化

積極壯大傳統(tǒng)流通業(yè)，引進(jìn)大商貿(mào)圈，增加專業(yè)市場(chǎng)以及限額以上企業(yè)的數(shù)量，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。下大力氣培育現(xiàn)代流通業(yè)，積極開拓倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，整合流通資源，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)更加繁榮。

（四）繼續(xù)加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境

要增強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定性、安全性、可靠性，全力營(yíng)造明白放心的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊各種虛構(gòu)促銷方式誘騙消費(fèi)者的行為，以及以假充真、以次充好、短缺數(shù)量等方式欺騙消費(fèi)者；杜絕市場(chǎng)上出現(xiàn)的欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片等的宣傳和標(biāo)價(jià)。采取各種有效措施積極維護(hù)消費(fèi)者利益。

（五）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大消費(fèi)需求

當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，居民即期消費(fèi)的欲望有所下降，對(duì)某些消費(fèi)品及服務(wù)需求的模式逐步改變，人們的消費(fèi)心態(tài)有所改變，特別是低收入群體對(duì)高檔消費(fèi)品和服務(wù)的需求下降。引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變舊的消費(fèi)觀念，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加強(qiáng)宣傳、教育，促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大消費(fèi)，使之發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑；要適時(shí)抓住經(jīng)濟(jì)回暖大好時(shí)機(jī)，積極倡導(dǎo)居民樹立正確的消費(fèi)心態(tài)，擴(kuò)大消費(fèi)，提高社會(huì)消費(fèi)能力。