楊麗 張勰

甘肅中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)與管理學(xué)院

本文以甘肅中醫(yī)藥大學(xué)為例，根據(jù)該校前期調(diào)研及其“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目、重大舉措謀劃情況，形成該?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃的基本思路與總體框架，以期為甘肅省地方高校探尋“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體思路及其框架提供決策參考。

一、基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育系列重要講話精神和視察甘肅重要講話精神，和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照省委、省政府《貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》和打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城啟動(dòng)建設(shè)等重大部署，以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以建設(shè)特色鮮明的開放性中醫(yī)藥大學(xué)為總目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循高等教育規(guī)律，圍繞立德樹人根本任務(wù)，全面認(rèn)識(shí)我校發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我校發(fā)展面臨的新課題、新矛盾；以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以科研實(shí)力提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量提高為主線，以國(guó)際化建設(shè)為突破口，以特色發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)拓展，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)體制活力，加速提升辦學(xué)實(shí)力和整體水平；探索完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系，理順體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化綜合改革，全面推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興院新局面的時(shí)代篇章、為醫(yī)學(xué)高等教育事業(yè)和甘肅省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1.前瞻性原則。規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)事求是地分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出發(fā)展目標(biāo)，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展舉措。要科學(xué)預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，在確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和主要措施時(shí)，做到既立足現(xiàn)實(shí)又富有遠(yuǎn)見，既具有可行性又具有前瞻性。

2.全局性原則。要把規(guī)劃放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是醫(yī)學(xué)高等教育發(fā)展的全局中來審視和編排。聚焦改革發(fā)展的重大問題，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求同向同行，以問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)改革措施的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)性原則。要緊密結(jié)合國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，處理好事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破與全面優(yōu)化的關(guān)系，處理好定性目標(biāo)與定量指標(biāo)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)學(xué)校總體目標(biāo)、專項(xiàng)目標(biāo)與二級(jí)學(xué)院目標(biāo)相互協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

4.開放性原則。要堅(jiān)持“開門”做規(guī)劃，認(rèn)真做好規(guī)劃編制前期工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好信息搜集，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，聽取各方面意見和建議，提高規(guī)劃編制過程的透明度。通過科學(xué)、民主、規(guī)范的決策程序，形成人人參與規(guī)劃編制的良好局面。通過編制規(guī)劃，把全校師生員工的思想統(tǒng)一到關(guān)心、投身學(xué)校的改革、發(fā)展與建設(shè)上來。

5.延續(xù)性原則。要堅(jiān)持規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施并重，通盤考慮“十三五”以來高等教育發(fā)展變化和學(xué)校各項(xiàng)工作的開展完成情況，解決學(xué)校在發(fā)展新階段凸顯的問題和長(zhǎng)期存在的短板，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，既要避免好高騖遠(yuǎn)，目標(biāo)過高，又要克服畏難思想，目標(biāo)過于保守。

三、總體框架

全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題及原因，分析甘肅中醫(yī)藥大學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展趨勢(shì)和該校中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，確定該校未來五年的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措。甘肅中醫(yī)藥大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系框架，初步確定由“1+10+x”構(gòu)成。其中：“1”為該校的總體規(guī)劃：《甘肅中醫(yī)藥大學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！?0”為專項(xiàng)規(guī)劃：甘肅中醫(yī)藥大學(xué)《“十四五”黨的建設(shè)與思想政治工作發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”本科人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”學(xué)位與研究生教育發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”科學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)際合作與交流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”基本辦學(xué)條件與公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”定西校區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”甘南校區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由甘肅中醫(yī)藥大學(xué)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制?！癤”為其它規(guī)劃：甘肅中醫(yī)藥大學(xué)各學(xué)院（部）、直屬附屬醫(yī)院及其它單位根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合自身發(fā)展需要，負(fù)責(zé)本學(xué)院（部）、本單位的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制。其中，發(fā)展規(guī)劃時(shí)間跨度均為2021-2025年，展望到2030年。