柳曉飛

摘 要：在任何經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，勞動(dòng)關(guān)系都是最普遍、最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞資矛盾也是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)無(wú)可避免的基本矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)每一位公民的理想愿景，更是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的終極目標(biāo)，習(xí)近平總書記亦曾明確指出構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意義都有著重大且深遠(yuǎn)的影響，因此能否構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系關(guān)乎我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào);和諧勞動(dòng)關(guān)系;

引言：矛盾是相互作用、相互影響的特殊狀態(tài)，因此矛盾無(wú)處不在，無(wú)法消除，而和諧社會(huì)的構(gòu)建旨在平衡和協(xié)調(diào)各種矛盾之間的對(duì)峙關(guān)系，從而促進(jìn)均衡和諧的社會(huì)形態(tài)的形成，可見和諧社會(huì)建設(shè)的過程是構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制平衡社會(huì)矛盾和利益沖突的過程，其中勞動(dòng)關(guān)系作為最普遍和基本的社會(huì)關(guān)系，是否和諧直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，可見構(gòu)建完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)下和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)亟待需要解決的問題。

一、協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義

（1）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石

協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是最基本的規(guī)范，是基礎(chǔ)性的。目前我國(guó)有關(guān)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制雖有明確的原則性綱領(lǐng)，然并無(wú)細(xì)化的具體實(shí)施辦法，實(shí)踐中亦是沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系，因?yàn)槎y以順暢實(shí)施。只有完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，在勞動(dòng)爭(zhēng)議監(jiān)察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規(guī)可行，才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用【1】。

（2）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵

協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是原則是規(guī)范，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系大方向的明確，使不同地區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的方向和目標(biāo)統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的行動(dòng)機(jī)制，保證勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法的公正、公平，從而促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。

（3）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)汲取以往經(jīng)驗(yàn)，建立完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國(guó)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的行動(dòng)一體化，使勞動(dòng)爭(zhēng)議的監(jiān)察和執(zhí)法有法可依，從而保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題

（1）制度規(guī)范尚未形成完善的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的相關(guān)制度規(guī)范尚未完善，相關(guān)法規(guī)依據(jù)仍不足，制度規(guī)范體系缺乏系統(tǒng)性、完整性，現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)及配套的《勞動(dòng)》還存在諸多不完整甚至空白，從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和監(jiān)察執(zhí)法過程中依據(jù)不足，難以保證勞動(dòng)爭(zhēng)議合法、公正、及時(shí)的處理。

（2）監(jiān)察乏力、執(zhí)法不嚴(yán)

近年來(lái)隨著我國(guó)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度亦不斷加強(qiáng)，但受資金和人員短缺的限制勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。其次，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不足等原因，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議監(jiān)察和仲裁過程復(fù)雜化出現(xiàn)相互推諉、扯皮的問題。同時(shí)法院作為最終裁決者受裁量權(quán)過大或陳舊執(zhí)法規(guī)范的影響，導(dǎo)致裁決一邊倒的傾向。這些都是目前影響構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵障礙【2】。

（3）勞動(dòng)合同簽訂率低，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)困難

我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展確實(shí)提供了許多新的崗位，然而我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)依然是供大于求，就業(yè)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，因此使得勞動(dòng)者依然處于弱勢(shì)地位，而占主導(dǎo)地位的企業(yè)在制定用人規(guī)范時(shí)僅以切身利益考慮，忽略相關(guān)法律依據(jù)，尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍存在用工不規(guī)范、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社保等普遍現(xiàn)象。

三、協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義

（4）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石

協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是最基本的規(guī)范，是基礎(chǔ)性的。目前我國(guó)有關(guān)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制雖有明確的原則性綱領(lǐng)，然并無(wú)細(xì)化的具體實(shí)施辦法，實(shí)踐中亦是沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)化、規(guī)范化體系，因?yàn)槎y以順暢實(shí)施。只有完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，在勞動(dòng)爭(zhēng)議監(jiān)察和仲裁過程中才能做到有法可依、有規(guī)可行，才能在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮作用。

（5）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵

協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是原則是規(guī)范，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系大方向的明確，使不同地區(qū)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的方向和目標(biāo)統(tǒng)一，構(gòu)建一體化的行動(dòng)機(jī)制，保證勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法的公正、公平，從而促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。

（6）協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)汲取以往經(jīng)驗(yàn)，建立完善的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國(guó)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的行動(dòng)一體化，使勞動(dòng)爭(zhēng)議的監(jiān)察和執(zhí)法有法可依，從而保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

四、構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制體系的建議

（1）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)體系

健全的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的基本保障，企業(yè)等用人單位要依據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立和諧勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)體系，比如：用人單位與勞動(dòng)者簽訂完善的勞動(dòng)合同，用人單位依照法規(guī)設(shè)立健全的勞動(dòng)規(guī)章制度，用人單位設(shè)立工會(huì)等情況。

（2）構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的組織架構(gòu)

完整的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的組織架構(gòu)是保障基本規(guī)章制度有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制不是單層次的制度體系，而縱向多層次的，涉及從國(guó)家到地方的勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、地方政府到地方總工會(huì)的會(huì)議制度等，因此完整合理的組織架構(gòu)是協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制能否順暢支行的關(guān)鍵。

（3）構(gòu)建協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)察體系

監(jiān)察是協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制中不可缺少的體系，具有檢查、指導(dǎo)和督促的作用，亦是監(jiān)察國(guó)家政府、企業(yè)、工會(huì)等組織在協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制中能否一體化行動(dòng)的關(guān)鍵，保障協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制在各組織中始終行于正確的軌道，從而擴(kuò)大協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。

五、完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的建議

（1）政府明確價(jià)值意識(shí)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

在協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)中，政府占非常重要的地位。然而在實(shí)踐中，政府在勞動(dòng)關(guān)系中往往由于保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益或維護(hù)工會(huì)勞動(dòng)者穩(wěn)定的需要，出現(xiàn)干預(yù)過度或干預(yù)缺失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致政府角色錯(cuò)位價(jià)值導(dǎo)向不明白的情況，因此政府明確價(jià)值意識(shí)，在完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中尤為重要。同時(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的正確方向，可以協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)力量的重要作用。

（2）明確和完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制權(quán)責(zé)

三方協(xié)調(diào)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，制定勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)前亟待完成的任務(wù)，明確三方協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)、權(quán)利責(zé)任、工作程序等，促進(jìn)和維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。

（3）強(qiáng)化企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)體系

企業(yè)是和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的基礎(chǔ)，要注意保護(hù)、調(diào)動(dòng)好企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，不違規(guī)不違法，要依法保障企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，按規(guī)定和勞動(dòng)者簽訂平等勞動(dòng)合同，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，杜絕違法現(xiàn)象。制定健全的勞動(dòng)規(guī)章制度的同時(shí)，可以逐步引導(dǎo)社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，從而保障協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制在企業(yè)順暢的進(jìn)行，保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的建成，促進(jìn)企業(yè)合法正常的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

黨十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的相當(dāng)重視，一系列相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和工作部署亦都取得了積極成效，雖然目前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制在實(shí)踐中仍存在著一些缺陷，但協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的提出，以及國(guó)家政府的重視和倡導(dǎo)下，協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制將會(huì)得到不斷的完善和加強(qiáng)，勞動(dòng)者的保障和維權(quán)意識(shí)也會(huì)隨之加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的監(jiān)察和仲裁亦將會(huì)有法可依，從而逐步完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)和諧的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳燕平，吳波，薛保國(guó).完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制? 推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障，2020（01）：51-53.

[2]楊成湘.完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制? 構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系[J].中國(guó)工運(yùn)，2018（12）：49-50.