王虹 王雯 章月 劉丹丹

摘 要：垃圾分類是一項城市綜合治理工程，而社區(qū)治理是城市治理的支點(diǎn)，也是做好垃圾分類工作的最大突破口和抓手。采取多元共治的理念，在四川省內(nèi)江市市中區(qū)開展垃圾分類進(jìn)社區(qū)活動，提高社區(qū)居民的垃圾分類意識，探索垃圾分類政策實施路徑和建議，一定程度上助力內(nèi)江市垃圾分類工作的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;社區(qū)治理;多元共治;可持續(xù)

引言

近幾年，垃圾分類一直是人們熱議的話題，隨著環(huán)境壓力不斷增大，垃圾分類政策的實施也越發(fā)迫切。“垃圾分類是一項城市綜合治理工程，而社區(qū)治理是城市治理的支點(diǎn)，也是做好垃圾分類工作的最大突破口和抓手”，[1]因此，進(jìn)行社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作尤為重要。然而當(dāng)前城市垃圾分類試點(diǎn)地區(qū)主要集中在學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，社區(qū)試點(diǎn)工作相對較少。與此同時，就本次垃圾分類進(jìn)社區(qū)活動的試點(diǎn)地——四川省內(nèi)江市市中區(qū)D社區(qū)的問卷調(diào)查顯示，在垃圾分類意識方面，參與調(diào)查的居民大部分都具有分類意識但是不高;在垃圾處理方面，調(diào)查人員中僅有4%能夠正確分類處理垃圾，這表明雖然大部分居民對垃圾分類有基本了解，但是并不深入，同時也說明社區(qū)居民對垃圾分類的積極性和參與度不高。因此有必要在居民中開展生活垃圾分類知識的推廣和教育，充分調(diào)動起市民的積極性，增強(qiáng)他們的參與感，為垃圾分類實施工作打下一定的群眾基礎(chǔ)，保證垃圾分類工作的順利實施。

本次垃圾分類進(jìn)社區(qū)活動在四川省內(nèi)江市市中區(qū)展開。內(nèi)江市作為全國首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，積極響應(yīng)國家政策，已推出較完善的城鄉(xiāng)垃圾分類和處置管理體系。2020年4月10日，垃圾分類落地內(nèi)江經(jīng)開區(qū)，正式拉開了內(nèi)江市垃圾分類的帷幕。但內(nèi)江市有上萬個小區(qū)，全面推行垃圾分類的工作任重道遠(yuǎn)。同時，內(nèi)江市位于四川省西南邊陲， 屬于小五線城市，經(jīng)濟(jì)實力比較落后，推行垃圾分類的難度較大。我們的活動在一定程度上能夠助力內(nèi)江市垃圾分類政策的實施。

由于活動開展周期、人力和物力的限制，工作主要集中在垃圾分類的投放、收集和運(yùn)輸方面，后期回收處理工作由該區(qū)域回收站接手。

一、前期準(zhǔn)備工作

通過網(wǎng)上搜索和實地考察，我們選定D社區(qū)并與該社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，深入了解當(dāng)?shù)厍闆r。結(jié)合D社區(qū)特點(diǎn)，小組成員們制作出了垃圾分類活動的宣傳單、知識問卷和具體實施計劃，并通過社區(qū)負(fù)責(zé)人將宣傳單和問卷發(fā)放至每戶，用以宣傳推廣和信息收集。

二、中期實施工作

（一）緊抓思想意識

經(jīng)過與社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)商，我們首先在社區(qū)舉行了垃圾分類知識宣講會并現(xiàn)場示范如何進(jìn)行垃圾分類，鼓勵“減少生產(chǎn)、正確投放、合理回收”，讓居民了解垃圾分類，認(rèn)識到垃圾分類工作的重要性，首先在意識層面把好關(guān)。

（二）改善硬件設(shè)施

經(jīng)過數(shù)據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)該社區(qū)的垃圾點(diǎn)及保潔員數(shù)量尚不能完全滿足社區(qū)需求?；诖耍覀兣c負(fù)責(zé)人協(xié)商，最終決定臨時增設(shè)公共垃圾箱數(shù)個，并對垃圾箱進(jìn)行標(biāo)注（可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾）;增加保潔員數(shù)名，并對其進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)。在硬件設(shè)施上下功夫，讓垃圾有處可去。

（三）加強(qiáng)過程監(jiān)督

除了社區(qū)負(fù)責(zé)人和保潔員的社區(qū)衛(wèi)生日常檢查，團(tuán)隊成員們也定期到社區(qū)監(jiān)督垃圾點(diǎn)、垃圾收集及運(yùn)輸過程。同時，我們也鼓勵家庭成員之間、社區(qū)居民之間相互監(jiān)督，充分發(fā)揮多元主體的積極作用。

三、后期驗收工作

在垃圾分類活動進(jìn)行三周后，開始了驗收工作。開展了小范圍的垃圾分類知識競賽活動并重發(fā)調(diào)查問卷，檢驗活動開展以來居民們對垃圾分類的了解程度及態(tài)度上的變化;對垃圾投放點(diǎn)和運(yùn)輸工作進(jìn)行暗訪，觀察居民及保潔員是否切實做到正確投放、分類收集和運(yùn)輸;對社區(qū)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場觀察，并與活動未開展前的情況相對比，觀察有無改善。

在多元共治的基礎(chǔ)上，D小區(qū)的垃圾分類工作取得了一定成效。數(shù)據(jù)顯示，該小區(qū)居民對垃圾分類工作的支持率從活動開展前的25%上升到現(xiàn)在的93%，投放準(zhǔn)確率從活動開展初期的57%上升到現(xiàn)在的95%，資源利用率從以前的日均28.7%上升到現(xiàn)在的日均55.33%。社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。垃圾量大大減少的同時也遏制了蚊蟲滋生，極大的維護(hù)了居民的身體健康，推動了美好社區(qū)建設(shè);居民的垃圾分類意識不斷提高。經(jīng)過親身實踐，居民不僅了解了如何進(jìn)行垃圾分類，也知道推行垃圾分類的緊迫性，居民的積極性和參與感不斷提升，一定程度上也為內(nèi)江市的垃圾分類工作的推行奠定了基礎(chǔ);同時，垃圾分類工作還撬動了整個社區(qū)的治理。垃圾處理本身涉及多個環(huán)節(jié)，前段和末端相互照應(yīng)、彼此契合，這次的試點(diǎn)工作四兩撥千斤，為社區(qū)工作整體優(yōu)化提供了突破口，讓社區(qū)治理向更高的層次邁進(jìn)，走向了可持續(xù)化，高效化的治理道路。[2]

四、建議

在活動開展過程中，總結(jié)出經(jīng)驗，提出對內(nèi)江市垃圾分類工作的建議：

（一）加大垃圾分類相關(guān)知識的宣傳力度

大力開展宣傳教育活動，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具進(jìn)行垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，傳播生態(tài)文明思想，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳理念，提高廣大居民的垃圾分類意識。開展垃圾分類現(xiàn)場參與活動，引導(dǎo)居民自覺參與生活垃圾分類工作，逐步養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。

（二）設(shè)立合理的獎懲機(jī)制

在垃圾分類政策的實行過程中，居民參與是重要一環(huán)。可以通過合理的獎懲機(jī)制，改變居民一直以來的粗放型的垃圾投放習(xí)慣，從而使生態(tài)文明觀念根植于居民內(nèi)心。

（三）改善垃圾處理方法

內(nèi)江當(dāng)?shù)卣蓮亩喾矫嫒胧峙浜侠诸?，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理能力。?jù)有關(guān)報道顯示，在政府的大力支持下，“內(nèi)江海諾爾城市生活垃圾焚燒項目于2018年1月動工建設(shè)，這一項目可助內(nèi)江的無害化垃圾處理，從而建設(shè)生態(tài)城市、實現(xiàn)‘綠水青山的理念”。[3]

結(jié)語

這次活動雖然只是一次初步試驗，并未取得顯著的成果，也并未引起社會的普遍關(guān)注，但是卻非常有意義。悠悠萬事，開頭雖難，但開局順利，則萬事順意。我們應(yīng)踏踏實實邁出第一步，弄清楚垃圾分類在各環(huán)節(jié)各方面的矛盾，找到問題的切入點(diǎn)，迎難而上打贏垃圾分類這場克難攻堅的持久戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉嬋. 垃圾分類撬動社區(qū)治理新支點(diǎn)[N]. 河南日報，2019-10-30（011）.

[2]李錦峰. 垃圾分類與治理優(yōu)化[N]. 深圳特區(qū)報，2019-05-28（B06）.

[3]杜遠(yuǎn).內(nèi)江垃圾發(fā)電項目運(yùn)行在即 中西部城市正加速步入“無廢”時代[OL]. 2019-07-21＼2020-05-18.

[4]崔巖珠，龐程程，史金玲，喬慧琴.垃圾分類創(chuàng)新模式探析——以上海市程家橋三社區(qū)為例[J].黨政論壇，2020（04）：61-64.

[5]梁萌萌.中小型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下垃圾分類的處理辦法研究——以高校為例[J].中外企業(yè)家，2020（15）：86-87.

[6]徐嘉祺.社區(qū)中的垃圾分類治理問題研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（02）：89+92.

[7]王宏民，楊成，黃媛.社區(qū)垃圾分類，社工如何作為[J].中國社會工作，2020（06）：14.

作者簡介：

王虹（1999-），女，四川瀘州人，本科在讀，研究方向為英語學(xué)科教學(xué)。

王雯（1999-），女，四川成都人，本科在讀，研究方向為英語學(xué)科教學(xué)。

章月（2001-），女，四川成都人，本科在讀，研究方向為翻譯。

劉丹丹（2001-），女，四川巴中人，本科在讀，研究方向為商務(wù)英語。

基金項目：2019年內(nèi)江師范學(xué)院大學(xué)生科研項目“垃圾分類我先行？社區(qū)專項活動”（19NSD-96）