紀(jì)敏

【摘要】公民科學(xué)素質(zhì)反映一個(gè)國家和地區(qū)的軟實(shí)力，提升公民科學(xué)素質(zhì)是順應(yīng)科技發(fā)展潮流、厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤、謀求核心競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家和地區(qū)具有關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。本文以江蘇省鹽城市為例，總結(jié)近年來鹽城市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得的成績，挖掘存在的問題，提出對(duì)策和建議，為鹽城實(shí)現(xiàn)“兩高”目標(biāo)、實(shí)施“三市”戰(zhàn)略、踐行“兩海兩綠”路徑，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新鹽城、開放新鹽城、生態(tài)新鹽城、幸福新鹽城，推動(dòng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列提供參考。

【關(guān)鍵詞】公民;科學(xué)素質(zhì);創(chuàng)新型;高質(zhì)量發(fā)展

公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。科學(xué)素質(zhì)作為公民素質(zhì)的重要組成部分，反映一個(gè)國家和地區(qū)的軟實(shí)力，是決定自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)公民獲取和運(yùn)用科技知識(shí)的能力、改善生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，對(duì)于提高國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入推進(jìn)“兩海兩綠”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新鹽城、開放新鹽城、生態(tài)新鹽城、幸福新鹽城，推動(dòng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。

一、鹽城公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作取得的成績

近年來，在鹽城市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽城各地、各有關(guān)部門深入貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與，服務(wù)民生、面向基層，著力建立健全公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)機(jī)制，不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)教育、傳播和普及，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得顯著成效。一是公民科學(xué)素質(zhì)快速提升。2017年鹽城公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到了8.9%，比2015年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，與鹽城文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)。二是重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)人群，農(nóng)民、青少年、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)蓬勃開展。精心打造科普宣傳周、全國科普日、市青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”“三百行動(dòng)”等一批具有特色的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)品牌，促進(jìn)科普宣傳教育工作進(jìn)入常態(tài)化，公眾參與科普的機(jī)會(huì)和渠道得到拓展。三是公共科普服務(wù)能力明顯提升。充分發(fā)揮科普基礎(chǔ)設(shè)施作用，科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域科普教育基地利用自身優(yōu)勢舉辦活動(dòng)，努力推動(dòng)科普資源共建共享。市科技館從2015年免費(fèi)開放，年受眾達(dá)30多萬人（次）。著力推進(jìn)科普信息化建設(shè)，以“科普中國”“江蘇科普云”落地運(yùn)用為目的，推動(dòng)移動(dòng)端傳播體系、科普中國e站進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村。2018年底，鹽城建成科普中國e站多媒體顯示終端634個(gè)。四是公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善。科普資源集成和有效利用得到明顯加強(qiáng)，動(dòng)員激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)各方面參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性顯著提高，社會(huì)化工作格局基本形成。2018年底全市注冊科普志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)4.7萬人。

二、鹽城公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作中存在的問題和差距

雖然近年來鹽城公民科學(xué)素質(zhì)水平逐年穩(wěn)步提升，但對(duì)照人民群眾日益增長的美好生活需求，鹽城公民科學(xué)素質(zhì)工作仍存在科普公共服務(wù)不平衡、不充分的問題，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，具體反映在三個(gè)方面：一是科學(xué)素質(zhì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不充分。2017年調(diào)查結(jié)果顯示，鹽城城鎮(zhèn)居民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到9.8%，農(nóng)村居民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為7.5%，距離高質(zhì)量均衡發(fā)展的要求仍有較大提升空間。二是重點(diǎn)人群推進(jìn)不平衡。公民科學(xué)素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)隨年齡段升高而水平明顯下降的趨勢，高年齡段以上人員的科學(xué)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，農(nóng)民和女性科學(xué)素質(zhì)相對(duì)增長緩慢，各地、各部門整體推進(jìn)的有效機(jī)制尚待完善。三是科普資源供給不充分。有的地方部門對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，部分地區(qū)科普經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，綜合性科技場館相對(duì)滯后，科普信息化建設(shè)和分類精準(zhǔn)服務(wù)還不到位，科普資源共建共享、互聯(lián)互通尚不充分。

三、推進(jìn)新時(shí)代鹽城公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記明確指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?？茖W(xué)普及是建造創(chuàng)新“通天塔”的塔基，塔基越寬廣，塔尖才越高聳。只有公民科學(xué)素質(zhì)的大力提升和普遍提高，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，鹽城創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展才會(huì)獲得更牢固和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能為實(shí)現(xiàn)

“兩高”目標(biāo)、實(shí)施“三市”戰(zhàn)略、踐行“兩海兩綠”路徑提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）面向需求、突出主題，推動(dòng)科普宣傳教育高質(zhì)量。一是廣泛深入開展主題科普活動(dòng)。堅(jiān)持“六個(gè)走進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營），精心打造科普宣傳周、全國科普日、雙創(chuàng)活動(dòng)周、環(huán)保宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)活動(dòng)，在全社會(huì)營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。二是大力推進(jìn)科普信息化。積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的大趨勢，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工程，靈活運(yùn)用微信、微博、APP等新媒體工具，推動(dòng)報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，定向精準(zhǔn)地將科普信息資源送達(dá)目標(biāo)人群，形成具有強(qiáng)大活力的科學(xué)傳播體系。

（二）分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)科學(xué)素質(zhì)提升高質(zhì)量。一是加強(qiáng)青少年科學(xué)教育。拓展和強(qiáng)化校內(nèi)外科學(xué)教育內(nèi)容，抓好STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育）、青少年科技創(chuàng)新大賽、“金鑰匙”等重點(diǎn)科學(xué)教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，打造具有較強(qiáng)科學(xué)實(shí)踐能力的科技人才后備軍。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員表率作用。在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)、干部自主選學(xué)和在線學(xué)習(xí)中強(qiáng)化科學(xué)教育內(nèi)容，編發(fā)應(yīng)知必讀科普讀物，引導(dǎo)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)、提升科學(xué)決策本領(lǐng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，形成“頭雁效應(yīng)”。三是打造高素質(zhì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者大軍。擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者各類技術(shù)技能競賽、崗位練兵、技能培訓(xùn)覆蓋面，弘揚(yáng)恪盡職守、精益求精、追求卓越的工匠精神，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是加快提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低的實(shí)際，把加強(qiáng)農(nóng)村科普工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，加快建設(shè)高效便捷、精準(zhǔn)服務(wù)的農(nóng)村科普宣傳教育體系，深入開展掛縣強(qiáng)農(nóng)富民、科技特派員、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）集成資源、優(yōu)化供給，推動(dòng)科普公共服務(wù)高質(zhì)量。一是加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類科普場館建設(shè)，充分利用社會(huì)資源建設(shè)專題科普場館或流動(dòng)科技館，促進(jìn)綜合科技館與流動(dòng)科技館、科普大篷車、科普教育基地、文化館、博物館等協(xié)同增效，推動(dòng)科普公共服務(wù)場所與設(shè)施公平普惠，拓寬公眾提升科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)和途徑。二是加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。辦好科普公益作品大賽、優(yōu)秀科普作品評(píng)選等活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與科普創(chuàng)作。支持引導(dǎo)有條件的企業(yè)、高校院所、社會(huì)組織從事科普產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，促進(jìn)科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)。依托學(xué)校、社區(qū)教育中心等機(jī)構(gòu)和青少年宮、科普教育基地、科普益民服務(wù)站等陣地，培養(yǎng)根植于基層的社區(qū)科普人才，推動(dòng)科普工作網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，暢通科普服務(wù)“最后一公里”。

（四）統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科普體制機(jī)制高質(zhì)量。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。黨委和政府要把加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擺上重要位置，把公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)納入年度工作績效考核，進(jìn)一步落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期進(jìn)行研究部署。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，激勵(lì)引導(dǎo)高校院所、企業(yè)及科技工作者積極投身科普工作，形成上下互動(dòng)便捷、縱橫銜接密切、大聯(lián)合廣協(xié)同的良好工作格局。二是強(qiáng)化投入保障。黨委和政府要下決心提高科普經(jīng)費(fèi)投入，確?？破战?jīng)費(fèi)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建政府投入為主、社會(huì)力量踴躍參與的多元投入機(jī)制，積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。三是強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，實(shí)時(shí)監(jiān)測評(píng)估科學(xué)素質(zhì)建設(shè)情況和效果，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，并提出有針對(duì)性的對(duì)策措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，對(duì)成績突出的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成有利于推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的鮮明導(dǎo)向。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]佚名.我國公民科學(xué)素質(zhì)提升顯著[J].河南科技，2018（26）：4.