崔睿

【摘要】抓落實(shí)工作是我們黨的重要法寶，是辦公室“三服務(wù)”的重要抓手，也是新時(shí)期黨員干部錘煉黨性、強(qiáng)筋壯骨的重要內(nèi)容。本文從抓落實(shí)的體制機(jī)制入手，提出了項(xiàng)目立檔、全程記賬、自查報(bào)況、調(diào)度會(huì)商、督查開方、評(píng)估度量、劣懲優(yōu)獎(jiǎng)、壓茬抓長、建制立章和本領(lǐng)鍛強(qiáng)的抓落實(shí)“十步法”，構(gòu)建形成了落實(shí)工作“全鏈條”機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】落實(shí)工作;辦公室;制度建設(shè)

重視落實(shí)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，指出“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。近年來，全黨上下不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)落實(shí)工作，取得明顯成效，但部分黨員干部帶頭落實(shí)的意識(shí)還不夠強(qiáng)、狠抓落實(shí)的方法還不科學(xué)、自覺落實(shí)的習(xí)慣還未養(yǎng)成，特別是抓落實(shí)的體制機(jī)制尚不健全。辦公室是黨政機(jī)關(guān)的關(guān)鍵部門和機(jī)構(gòu)中樞，也是統(tǒng)籌全局抓落實(shí)的“第一方陣”，構(gòu)建狠抓落實(shí)“全鏈條”機(jī)制是當(dāng)前辦公室“三服務(wù)”工作的重中之重。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為抓落實(shí)要在如下“十步”上下功夫。

一、項(xiàng)目立檔

抓落實(shí)首先要明白抓什么，才能做到心知肚明、有的放矢地抓落實(shí)，因此要牢牢把住落實(shí)的“第一道關(guān)”，在謀劃工作、起草文件、研制方案時(shí)同步研究如何落實(shí)，第一時(shí)間建立“項(xiàng)目檔案”?！绊?xiàng)目檔案”要清晰化、表格化、條目化，明確寫明預(yù)期目標(biāo)、工作舉措、進(jìn)度安排、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，將工作思路或考慮轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的操作步驟與推進(jìn)日程，讓“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”。建檔要注重即時(shí)性，要在上級(jí)決策部署或指示批示下達(dá)后的第一時(shí)間（一般不長于3日）明確工作安排，同步建立“項(xiàng)目檔案”，并嚴(yán)格按照檔案上的執(zhí)行計(jì)劃抓好落實(shí)執(zhí)行。

二、全程記賬

落實(shí)的關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)、久久為功，這要靠全過程紀(jì)實(shí)制度進(jìn)行有效約束、定期提示和鞭策激勵(lì)。建立“項(xiàng)目檔案”后，要同步開啟抓落實(shí)工作臺(tái)賬，堅(jiān)持做好落實(shí)情況的全過程紀(jì)實(shí)，并定期進(jìn)行“回頭看”以校正偏差、找準(zhǔn)方向。紀(jì)實(shí)要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，將落實(shí)進(jìn)展、取得成效、存在問題和下一步計(jì)劃等進(jìn)行如實(shí)記錄，特別要將推動(dòng)工作向前發(fā)展的具體過程準(zhǔn)確記錄下來，例如召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)、印發(fā)制度文件、形成階段性總結(jié)等，用“紀(jì)實(shí)臺(tái)賬”推動(dòng)工作有序推進(jìn)、如期完成。要力戒形式主義，既要避免記流水賬，也要避免過于簡(jiǎn)略，要始終將推動(dòng)落實(shí)作為“全程記賬”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、自查報(bào)況

抓好落實(shí)的一個(gè)重要方法是常自查、多請(qǐng)示、勤報(bào)告，要建立動(dòng)態(tài)、長效、規(guī)范的自查制度和實(shí)時(shí)、暢通、高效的請(qǐng)示報(bào)告制度。抓落實(shí)的牽頭部門或主責(zé)單位要經(jīng)常檢查落實(shí)推進(jìn)的情況，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，以便及早糾偏糾錯(cuò)。自查的情況或發(fā)現(xiàn)的問題要第一時(shí)間進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告，全面匯報(bào)當(dāng)前落實(shí)進(jìn)度、存在問題和下一步考慮，讓上級(jí)單位全方位、立體化、實(shí)時(shí)性地了解工作推進(jìn)的情況，降低

“時(shí)間滯后”與“信息衰減”導(dǎo)致的問題，要堅(jiān)決杜絕報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)功不報(bào)過、報(bào)大不報(bào)小。特別要注意請(qǐng)示報(bào)告的時(shí)效性，工作推進(jìn)中發(fā)生的重要情況要確保第一時(shí)間向上報(bào)告，以便上級(jí)及時(shí)掌握有效信息并快速作出決策。

四、調(diào)度會(huì)商

推動(dòng)工作落實(shí)要注重統(tǒng)籌資源、形成合力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，整合所有能夠整合的資源，因此要建立務(wù)實(shí)管用的調(diào)度會(huì)議機(jī)制。調(diào)度會(huì)議一般包括每兩周一次的專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)、每月一次的領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會(huì)、每半年一次的年中推進(jìn)會(huì)和每年度一次的總結(jié)工作會(huì)等，要注意整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，保證各方能夠全面了解工作推進(jìn)過程中的實(shí)施情況，將相關(guān)資源和力量集聚到工作一線、投入于落實(shí)過程，防止出現(xiàn)“九龍治水”或“各家自掃門前雪”的情況，保障落實(shí)工作“一錘接著一錘砸、一茬接著一茬干”。

五、督查開方

督查督導(dǎo)檢查是將工作部署真正落到實(shí)處的重要手段，也是辦公室工作的重要職能。要充分發(fā)揮督查督導(dǎo)檢查在抓落實(shí)方面的重要功能，對(duì)照項(xiàng)目檔案和落實(shí)工作臺(tái)賬開展日常督導(dǎo)、定期督查和專項(xiàng)檢查。要做好督查督導(dǎo)檢查的結(jié)果反饋，做到“對(duì)癥下藥”“把脈開方”，下力氣抓好整改整頓，實(shí)施清單化管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、及時(shí)清零。要健全常態(tài)督查機(jī)制，堅(jiān)持年初有分工、定期有調(diào)度、中期有推進(jìn)、專項(xiàng)有督查、年底有考核，已經(jīng)落實(shí)的查效果、正在落實(shí)的查進(jìn)度、尚未落實(shí)的查原因、不抓落實(shí)的查責(zé)任。要大力推行“陽光督辦”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等平臺(tái)及時(shí)將督辦事項(xiàng)和辦理情況向群眾公開，請(qǐng)群眾幫助檢驗(yàn)落實(shí)工作的成效。

六、評(píng)估度量

落實(shí)是工作手段，成效才是最終目的，“落實(shí)”的本質(zhì)就是把重大決策部署轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展穩(wěn)定和事業(yè)快速發(fā)展的成效。要對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)心、百姓關(guān)切和社會(huì)關(guān)注，科學(xué)開展落實(shí)成效的量化評(píng)估。要主動(dòng)邀請(qǐng)人民群眾參與評(píng)估，隨機(jī)抽取服務(wù)對(duì)象進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成代表民意、公正公開的評(píng)估結(jié)果。要積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，構(gòu)建可記錄、可監(jiān)控、可檢查、可追溯的評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保評(píng)估的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。要定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)公開落實(shí)成效情況。

七、劣懲優(yōu)獎(jiǎng)

健全獎(jiǎng)懲機(jī)制是加強(qiáng)落實(shí)工作的有效舉措。對(duì)工作落實(shí)有力、成效明顯的單位，要在項(xiàng)目布局、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金投入等方面加大支持力度;對(duì)抓落實(shí)有突出成績的個(gè)人，晉升職務(wù)職級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等同等條件下優(yōu)先考慮;對(duì)改革突破創(chuàng)新意愿強(qiáng)的，在改革試點(diǎn)上優(yōu)先考慮，在政策調(diào)整上予以傾斜，同步建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽探索。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮勇爭(zhēng)先，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效思路和有力舉措。要健全通報(bào)制度，堅(jiān)持定期通報(bào)，對(duì)落實(shí)緩慢的，加強(qiáng)預(yù)警和提醒;對(duì)落實(shí)敷衍了事的，重點(diǎn)予以通報(bào)。要建立約談機(jī)制，對(duì)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度和成果出現(xiàn)偏差的進(jìn)行約談，做到關(guān)口前移、及早預(yù)警。要健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

八、壓茬抓長

抓好一件工作的落實(shí)只是解決了“點(diǎn)”的問題，抓好一個(gè)時(shí)期和整個(gè)領(lǐng)域的工作才能解決“線”和“面”上的問題。要把狠抓落實(shí)貫穿工作全過程，作為推動(dòng)工作的邏輯起點(diǎn)和主攻方向。在推動(dòng)落實(shí)的過程中，要實(shí)時(shí)查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究下一步整改舉措，做到舉一反三、由表及里、觸類旁通，通過一件事情的落實(shí)效果推演全局工作的預(yù)期結(jié)果，并提前謀劃下一階段、下一年度的工作要點(diǎn)。

九、建制立章

抓落實(shí)不能搞成一陣風(fēng)、一刀切、一哄而上，要將制度建設(shè)貫徹始終，從制度層面保障工作落實(shí)的成效，推動(dòng)落實(shí)機(jī)制日?；?、機(jī)制化、長效化。要不斷強(qiáng)化規(guī)則、程序、質(zhì)量意識(shí)，探索建立全過程、自循環(huán)、內(nèi)閉關(guān)的抓落實(shí)機(jī)制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化思維和產(chǎn)品化導(dǎo)向指導(dǎo)落實(shí)工作，制定形成抓落實(shí)制度、紀(jì)律和規(guī)范。要將制度文件作為落實(shí)成效的重要載體，制定重點(diǎn)制度文件任務(wù)清單，確保將重點(diǎn)落實(shí)的工作形成切實(shí)有效的政策、制度或文件。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的督查督導(dǎo)，確保制度落實(shí)落地，不能陷入以文件落實(shí)文件的惡性循環(huán)。

十、本領(lǐng)鍛強(qiáng)

落實(shí)的主體是黨員干部，要不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍“落”的能力和“實(shí)”的本領(lǐng)。落實(shí)是檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)，是樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要法則，是衡量新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要樹立實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和求解性思維，將落實(shí)本領(lǐng)和執(zhí)行能力作為干部選育管用的重要標(biāo)準(zhǔn)。要營造奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕諊?，努力煥發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮進(jìn)搏擊的精神狀態(tài)，激勵(lì)廣大干部想干事、能干事、會(huì)干事且干成事、干好事、不出事。

【參考文獻(xiàn)】

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