管東升?張冬新

摘 要 涉密人員管理是保密管理中的核心要素，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位要想做好保密管理，涉密人員管理需優(yōu)先發(fā)展。本文分析了涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉密人員管理遇到的問(wèn)題，提出了涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)策，需要從精確界定涉密崗位、嚴(yán)格脫密期管理、改進(jìn)保密教育形式等幾個(gè)方面抓好涉密人員管理。

關(guān)鍵詞 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位;涉密人員;涉密崗位

引言

涉密信息系統(tǒng)集成單位具有人員眾多、涉及業(yè)務(wù)地區(qū)廣泛且分散、保密管理難度大等特點(diǎn)，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，加之網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛應(yīng)用，給集成單位保密管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，涉密人員的管理出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題。如少數(shù)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的涉密人員擅自離職，給國(guó)家、單位利益造成重大損失;一些單位采取不正當(dāng)手段挖走涉密人員，破壞正常的科研任務(wù)和市場(chǎng)秩序等。這些都是新時(shí)期涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉密人員管理實(shí)踐亟須解決的問(wèn)題，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位需要深刻認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下保密工作的重要性，正視涉密人員管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析，并提出針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)措施，增強(qiáng)保密意識(shí)，筑牢保密工作的防線、制度防線、技術(shù)防線，確保單位保密信息不泄露，保障單位利益不受損，為國(guó)家安全做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

1涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉密人員管理中存在的問(wèn)題

保密管理環(huán)節(jié)中最重要的是人，最難管理的也是人。保密工作的重要性不言而喻，但在很多涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位仍會(huì)存在一些失密泄密現(xiàn)象，究其原因，主要是“人防”關(guān)沒(méi)把好。從實(shí)際情況看，部分集成單位對(duì)涉密人員的管理還只停留在形式上，而在實(shí)操過(guò)程中普遍存在有效性較為弱化的問(wèn)題，表現(xiàn)為涉密人員的“進(jìn)口”“出口”把得不嚴(yán)，還無(wú)法準(zhǔn)確確定涉密人員，資格審查未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化，流動(dòng)管控還需要提升等。

1.1 涉密崗位與人員確定不規(guī)范

（1）崗位界定不準(zhǔn)確，忽視人對(duì)涉密崗位的適配性。涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位在確定涉密崗位時(shí)存在的問(wèn)題主要有：一方面，機(jī)械執(zhí)行“以崗定人”。保密管理及人力資源部門(mén)未對(duì)涉密崗位進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分類(lèi)，導(dǎo)致涉密崗位職責(zé)、權(quán)限界定不清楚，進(jìn)一步造成涉密人員管理基礎(chǔ)不牢固，涉密崗位和人員確定不精準(zhǔn)。另一方面，忽視以人適崗，忽視人的主觀能動(dòng)性，涉密人員管理經(jīng)驗(yàn)化、機(jī)械化，導(dǎo)致涉密人員任用風(fēng)險(xiǎn)增加。

（2）檔案審查未與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。目前涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位對(duì)涉密人員的資格審查僅僅為檔案審查，一般包括個(gè)人信息、家庭背景、自身履歷和戶(hù)籍所在地的公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的無(wú)犯罪記錄。是由被審查人員根據(jù)回憶自行填寫(xiě)相關(guān)上崗審批表單，囊括了戶(hù)籍所在地、常駐地、教育經(jīng)歷、出國(guó)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等方面，但對(duì)于其內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，單位相關(guān)部門(mén)很少通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研的形式進(jìn)行核實(shí)。

（3）缺少對(duì)相關(guān)人員的動(dòng)態(tài)審查。涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位對(duì)涉密人員的審查往往采取“一審終身”制，缺少對(duì)該類(lèi)人員涉密等級(jí)的動(dòng)態(tài)劃分和定期復(fù)審。并且對(duì)該類(lèi)人員的審查通常僅限于工作時(shí)間，對(duì)于其工作以外的涉密情況缺少相應(yīng)的監(jiān)督和考核[1]。

1.2 涉密人員自身缺乏主體意識(shí)

“患生于所忽，禍起于細(xì)微”。國(guó)家安全是黨和國(guó)家的生命線，而保密工作又是確保國(guó)家安全開(kāi)展的關(guān)鍵一環(huán)。在實(shí)際工作中，涉密人員一次偶有疏漏、一次視而不見(jiàn)均會(huì)給保密工作帶來(lái)無(wú)法挽救的影響。

涉密人員自身缺乏主體意識(shí)主要體現(xiàn)在：一是涉密人員不知道自己的保密職責(zé)，不清楚自己工作中的涉密事項(xiàng)，對(duì)一些保密工作要求不熟悉，涉密活動(dòng)的管理流程不清楚，對(duì)保密知識(shí)一知半解，無(wú)法在工作中采取有效措施，確保國(guó)家秘密安全。二是涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位未能有效監(jiān)管、定期開(kāi)展保密教育，導(dǎo)致部分涉密人員保密意識(shí)淡薄。在新形勢(shì)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，涉密人員會(huì)面臨各種復(fù)雜情況和誘惑，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致涉密人員缺乏應(yīng)有的警惕之心，心理失衡、利益驅(qū)使等原因，而走上投敵賣(mài)國(guó)的道路。

1.3 涉密人員流動(dòng)頻繁，脫密期“盲點(diǎn)”多，風(fēng)險(xiǎn)大

隨著信息系統(tǒng)集成單位之間的交流與合作越來(lái)越密切，人員的流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，涉密人員流動(dòng)頻率和流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大;流動(dòng)方式和流動(dòng)去向呈多樣化、多元化趨勢(shì)，涉密人員除正常退休、內(nèi)部調(diào)動(dòng)外，很多因?yàn)榭佳?、進(jìn)修、辭職、另謀職業(yè)等原因，離崗流動(dòng)是人員流動(dòng)規(guī)模最大部分。但目前涉密人員離崗僅要求清退涉密載體，簽訂保密承諾書(shū)，一退一簽就萬(wàn)事大吉，對(duì)于隱藏在涉密人員腦海里的無(wú)形涉密數(shù)據(jù)、文件、圖紙并不能采取有效措施控加以牽制。因此，涉密人員離崗流動(dòng)不僅僅是人事關(guān)系的問(wèn)題，更是涉密人員脫密期管理的“盲點(diǎn)”和“瓶頸”問(wèn)題，其潛在保密風(fēng)險(xiǎn)巨大。

當(dāng)前脫密期失控因素增多導(dǎo)致后期跟蹤困難，如涉密技術(shù)人員反腐跳槽造成地點(diǎn)不確定失去聯(lián)系方式;部分涉密人員高薪違規(guī)進(jìn)入外資或是向組織虛報(bào)離職理由和去向;部分涉密人員脫離單位保密氛圍，思想意識(shí)滑坡，容易被國(guó)外間諜組織利用，出現(xiàn)管理空白。

1.4 獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，未納入單位績(jī)效考核

獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，未體現(xiàn)“差異化”在保密獎(jiǎng)懲制度的設(shè)計(jì)上，普遍突出“嚴(yán)懲不貸”的主題思想?？删烤乖鯓印皣?yán)懲”卻模糊不清。又或者，不管是何種危害程度的行為，一律按照某個(gè)金額進(jìn)行處罰。事實(shí)上，不同的違規(guī)行為會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害性后果，與此對(duì)應(yīng)，保密處罰的金額也應(yīng)體現(xiàn)等級(jí)上的差異性。如“對(duì)保密管理部門(mén)的突擊檢查工作極不配合，甚至阻止和逃避檢查”的危害性一定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“涉密載體未按照要求密級(jí)標(biāo)識(shí)”的危害后果，如果對(duì)上述兩種行為均開(kāi)具600元罰款，這樣的處罰既不公平也背離了保密獎(jiǎng)懲制度的初衷。

另外因?yàn)楠?jiǎng)懲未與涉密人員工資、績(jī)效、年終獎(jiǎng)掛鉤，未定期進(jìn)行考核，使得涉密人員對(duì)保密責(zé)任的重視不夠，“犯錯(cuò)成本”低，在一定程度上助長(zhǎng)了其違法違規(guī)行為。

1.5 保密教育沒(méi)有注重實(shí)效化

（1）未統(tǒng)籌規(guī)劃。涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位依據(jù)上級(jí)單位或者保密相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的要求制定了年初年度保密計(jì)劃，但是沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也未針對(duì)涉密人員的不同等級(jí)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，導(dǎo)致目前保密教育培訓(xùn)隨意性現(xiàn)象普遍，針對(duì)性不強(qiáng)。

（2）未協(xié)同配合。涉密人員的保密教育培訓(xùn)不僅僅是保密管理部門(mén)的工作，因涉密人員存在各個(gè)業(yè)務(wù)單元，各部門(mén)之間要緊密協(xié)同配合才能達(dá)到較好的培訓(xùn)效果，但目前還沒(méi)有形成配合組織體系，保密管理部門(mén)獨(dú)唱現(xiàn)象比較突出。此外，涉密人員的保密教育培訓(xùn)是人力資源部門(mén)工作的一部分，應(yīng)成為績(jī)效考核、職位升遷、福利待遇等方面重要參考，而不是獨(dú)立存在的。

（3）主動(dòng)性不足。涉密人員自身的主觀能動(dòng)性不夠，多為被動(dòng)灌輸，不能通過(guò)警示教育，主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考。另外就是保密管理部門(mén)主動(dòng)性不夠，對(duì)自身工作的理論研究不深，無(wú)法對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)和支撐。

（4）受眾有限。涉密人員保密教育培訓(xùn)目前受眾僅為涉密人員，結(jié)合涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位實(shí)際情況來(lái)看，非密人員在單位中占據(jù)一定比例甚至是大多數(shù)，非密人員對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)說(shuō)不是單獨(dú)存在的，也有可能接觸部分涉密信息，因此應(yīng)該在年初培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際教育培訓(xùn)活動(dòng)中，適當(dāng)加入非密人員的培訓(xùn)課程，提高集成單位全體員工的保密意識(shí)。

（5）未較好利用新媒體等宣傳手段。微信作為使用最廣泛、傳播速度最快的宣傳平臺(tái)，使得其用戶(hù)數(shù)量有10億多，但“保密觀”微信公眾號(hào)，且每周多次更新，但其關(guān)注人數(shù)僅僅150萬(wàn)人。部門(mén)涉密人員和保密管理部門(mén)均未較好利用微信、微博等新媒體作為宣傳手段[2]。

2加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位涉密人員管理的對(duì)策建議

2.1 精確涉密崗位，以崗定人與以人適崗相結(jié)合

（1）精準(zhǔn)確定涉密崗位。保密管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同人力資源部門(mén)，通過(guò)訪談、調(diào)研和觀察法等收集各類(lèi)崗位的相關(guān)信息，進(jìn)行崗位分析，提煉各類(lèi)崗位的工作規(guī)范，準(zhǔn)確界定涉密崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)和任職資格，并進(jìn)行合理分類(lèi)，如管理崗和技術(shù)崗。

結(jié)合涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位特點(diǎn)，“以項(xiàng)定崗、以崗定人”是涉密人員精準(zhǔn)確定的基本原則，在此基礎(chǔ)上，保密管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源部門(mén)關(guān)注人對(duì)涉密崗位的適配性，落實(shí)以人適崗，因?yàn)椤耙詬彾ㄈ恕敝环从沉松婷軑徫坏幕緱l件，是涉密人員上崗的“最低門(mén)檻”，無(wú)法保證涉密人員是否能高質(zhì)量地完成涉密崗位的工作。因此不僅要關(guān)注崗位對(duì)人的靜態(tài)要求，還要重視人對(duì)崗位的動(dòng)態(tài)適配性，研究制定涉密人員素質(zhì)和條件的“高線”，并據(jù)此開(kāi)展更加嚴(yán)格、細(xì)致的素質(zhì)測(cè)評(píng)和資格審查。以崗定人，動(dòng)態(tài)調(diào)配，從涉密人員的上崗保密培訓(xùn)、在崗教育、離崗脫密，尋求全過(guò)程閉環(huán)最優(yōu)管控，使得合適的人處在合適的崗位上，做到人力資源合理有效利用。

（2）加強(qiáng)對(duì)涉密人員資格審查和動(dòng)態(tài)審查。保密管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同人力資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉密人員資格審查，資格審查內(nèi)容涉及方方面面，在注重考察綜合素質(zhì)的同時(shí)，也不能忽視個(gè)人對(duì)崗位適配性上，如審查個(gè)人基本情況的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其政治覺(jué)悟、思想道德、生活作風(fēng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的考量，建立一票否決制，對(duì)于賭博、吸毒等不良作風(fēng)的人員實(shí)行一票否決。在審查形式上要檔案審查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，將被審查人的教育、工作和家庭等信息與調(diào)閱的個(gè)人檔案進(jìn)行一一核對(duì)，并當(dāng)面與被審查人進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)被審查人的學(xué)校、原工作單位和常駐地進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，另外增設(shè)心理測(cè)試環(huán)節(jié)，對(duì)被審查人的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、反間諜方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

涉密人員通過(guò)上崗前的資格審查不代表“一審定終身”，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位要依據(jù)相關(guān)保密法律法規(guī)對(duì)不同密級(jí)的涉密人員進(jìn)行定期復(fù)審和動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)未報(bào)告的人員要及時(shí)警示教育，督促其補(bǔ)充相關(guān)信息，并復(fù)核其繼續(xù)擔(dān)任涉密項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 提高涉密人員的主體意識(shí)

保密工作說(shuō)到底是做好人員管理的工作，涉密人員是保密責(zé)任主體的最小單元，涉密人員的主體意識(shí)關(guān)系到單位保密工作的成效。涉密人員的主體意識(shí)也可以按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，保密工作誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則來(lái)確定，首先涉密人員要熟稔自身保密崗位的工作職責(zé)，工作內(nèi)容，對(duì)自身業(yè)務(wù)模塊保密工作負(fù)責(zé)，同時(shí)必須自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)保密制度，參加單位保密培訓(xùn)，接受監(jiān)督和脫密期管理等。提升保密意識(shí)，加強(qiáng)保密工作，與個(gè)人密切相關(guān)，每一位涉密人員應(yīng)做到知責(zé)任，明責(zé)任，還需做到重責(zé)任，負(fù)責(zé)任，在工作中應(yīng)做到將保密意識(shí)謹(jǐn)記心中，將單位利益置于首位。

2.3 嚴(yán)格脫密期管理

涉密人員脫密期管理是管控離崗涉密人員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果調(diào)入單位可以接受離崗涉密人員脫密期教育和責(zé)任，雙方單位可以開(kāi)具函件辦理移交手續(xù)，由調(diào)入單位或基層保密管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行脫密期管理。如果離崗涉密人員為考研、創(chuàng)業(yè)等形式，集成單位要嚴(yán)格落實(shí)脫密期審查、監(jiān)管和定期報(bào)告制度。

（1）建立涉密人員審查機(jī)制，采取強(qiáng)制調(diào)查報(bào)告措施。對(duì)離崗人員除進(jìn)行離崗前的涉密載體清退確認(rèn)，簽訂保密承諾書(shū)等必要手段，還應(yīng)當(dāng)建立起涉密人員脫密期定期強(qiáng)制接受調(diào)查報(bào)告制度，要求涉密人員脫密期期間每年回原單位進(jìn)行個(gè)人相關(guān)情況報(bào)告，其往返車(chē)票費(fèi)用可由涉密單位報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于因個(gè)人原因無(wú)法親自來(lái)的，要通過(guò)通訊、通信、網(wǎng)絡(luò)等方式定期進(jìn)行個(gè)人情況報(bào)告。

（2）建立調(diào)查互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取強(qiáng)制調(diào)查信息措施。離崗離職人員脫密期內(nèi)，集成單位要緊密聯(lián)系其戶(hù)籍所在地、常駐地的地方公安機(jī)關(guān)和保密行政管理部分以及人力資源社會(huì)保障部門(mén)，形成離崗離職涉密人員的調(diào)查互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，從維護(hù)國(guó)家秘密安全利益角度，承擔(dān)協(xié)助管理責(zé)任。建立定期保密教育機(jī)制，采取直向保密警示措施，為防止涉密人員在脫密期內(nèi)思想波動(dòng)，也為了涉密人員強(qiáng)化法制觀念，及時(shí)了解掌握相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，涉密單位要在涉密人員離崗前簽訂協(xié)議，要明確脫密期期間要接受保密調(diào)查、教育。涉密單位要通過(guò)通訊、通信、網(wǎng)絡(luò)等方式，定期與脫密期人員溝通，開(kāi)展保密法規(guī)教育和保密提醒，不斷引導(dǎo)其堅(jiān)持正確的人生觀、價(jià)值觀，管住小節(jié)，把住政治思想底線、法律紀(jì)律底線、思想道德底線，筑牢拒腐防變的思想防線，讓其知法、明法、畏法、守法[3]。

2.4 運(yùn)用多種激勵(lì)方式，完善績(jī)效考核機(jī)制

完善的績(jī)效考核機(jī)制是落實(shí)保密工作和建立保密工作制約激勵(lì)機(jī)制的重要保障。

（1）運(yùn)用多種激勵(lì)方式。按照人力資源管理中關(guān)于激勵(lì)的理論，應(yīng)當(dāng)采用多種激勵(lì)手段，積極培養(yǎng)涉密人員對(duì)保守秘密的自覺(jué)意識(shí)與主動(dòng)意識(shí)。激勵(lì)包括了物質(zhì)與精神兩類(lèi)，結(jié)合涉密信息系統(tǒng)資質(zhì)單位的實(shí)際情況，應(yīng)將兩種激勵(lì)方式統(tǒng)籌運(yùn)用，側(cè)重于精神激勵(lì)。集成單位要定期組織保密先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于在年度內(nèi)保密工作表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式可為獎(jiǎng)金、帶薪休假、高級(jí)培訓(xùn)等，提高涉密人員的工作熱情，提升其榮譽(yù)感和認(rèn)同感。對(duì)于政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高的涉密人員要優(yōu)先進(jìn)行提拔任用，“以?xún)?yōu)帶新”、“以?xún)?yōu)帶弱”，提升保密意識(shí)薄弱的工作人員思想認(rèn)識(shí)，使得涉密人員能共同發(fā)展。激勵(lì)形式千萬(wàn)種，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位要多關(guān)注涉密人員的工作表現(xiàn)、生活需要與思想情況，目的就是全面考量、精準(zhǔn)施策，確保涉密工作人員自身目標(biāo)通國(guó)家安全與利益保持統(tǒng)一。

（2）“施壓”要區(qū)分不同性質(zhì)、情節(jié)和后果。在給涉密人員“施壓”的同時(shí)還要區(qū)分不同性質(zhì)、不同情節(jié)和不同后果，堅(jiān)持做到精細(xì)權(quán)衡，全局考量，保證“該寬應(yīng)寬，但嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度”，考核獎(jiǎng)懲應(yīng)與其行為相適應(yīng)，使得寬嚴(yán)相濟(jì)成為保密工作的中庸之道，防止機(jī)械式地開(kāi)展績(jī)效考核。如對(duì)季度保密檢查、年度述密考核的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格應(yīng)用，個(gè)人考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效相掛鉤，并與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等緊密相連 ，使責(zé)任層層落實(shí)，使處罰觸及利益 、觸動(dòng)心靈，督促員工提升保密意識(shí)，養(yǎng)成良好的保密行為習(xí)慣。

（3）引入“問(wèn)責(zé)機(jī)制”。合理利用日常監(jiān)督檢查的成果，可以提升涉密人員警戒意識(shí)，提升保密管理部門(mén)的威懾效用，對(duì)于日常出現(xiàn)的輕違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)加以懲罰，包括批評(píng)教育、保密培訓(xùn)等。但是對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為如阻礙逃避保密檢查，造成失泄密事件的失職瀆職行為，保密管理部門(mén)要會(huì)同人力資源部門(mén)對(duì)有關(guān)人員加以處置，進(jìn)行單位內(nèi)部的監(jiān)督和責(zé)任追究，必要時(shí)可提請(qǐng)保密行政管理部門(mén)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處，同時(shí)把案件在相應(yīng)范圍之內(nèi)加以通報(bào)，同時(shí)展現(xiàn)案件的警示效用，以防相似情況二次出現(xiàn)[4]。

2.5 改進(jìn)保密教育方式，發(fā)揮黨員模范作用

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同配合。新時(shí)期，保密教育應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)與貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神緊密結(jié)合，將保密教育課程納入黨支部或黨小組年初學(xué)習(xí)計(jì)劃中，單位內(nèi)部各部門(mén)要協(xié)同配合，如人力部門(mén)要在新員工入職培訓(xùn)和中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔培訓(xùn)課上，引入保密培訓(xùn)課程，實(shí)行學(xué)分制，發(fā)放相關(guān)保密培訓(xùn)資料，引導(dǎo)各層級(jí)人員增強(qiáng)保密意識(shí)，自覺(jué)遵守保密紀(jì)律。

（2）分層次全員學(xué)習(xí)。保密管理部門(mén)要會(huì)同人力資源部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在年初制定保密培訓(xùn)計(jì)劃，積極引導(dǎo)涉密人員提出培訓(xùn)需求，根據(jù)不同等級(jí)的涉密人員，安排相應(yīng)的保密培訓(xùn)課程，針對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的新技術(shù)問(wèn)題，可外聘專(zhuān)家進(jìn)行講解答疑，對(duì)于非密人員的培訓(xùn)，可酌情加入保密基本常識(shí)和警示教育片的課程，做到保密教育培訓(xùn)不掛空擋、不漏死角，促進(jìn)全員保密意識(shí)的提升。

（3）巧借新媒體，“微”傳播。新時(shí)期，要巧借新媒體優(yōu)勢(shì)，將保密法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、警示案例等融入互聯(lián)網(wǎng)，借助微信的及時(shí)傳送、全民傳送等功能，推動(dòng)保密“主題”教育，使得保密教育“微”傳播。

2.6 以人為本，加強(qiáng)保密文化建設(shè)

文化的力量在于鮮活、進(jìn)步、繼承和創(chuàng)新，保密文化是保障保密管理工作機(jī)制長(zhǎng)久有效的法寶，通過(guò)文化“軟實(shí)力”達(dá)到保密管理在全員中“內(nèi)化于心、外化于形”的目的。

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位可以開(kāi)展保密宣傳月等主題活動(dòng)，采取張貼海報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、作品征集等活動(dòng)豐富保密文化，營(yíng)造人人知保密、懂保密、善保密的氛圍，確保每位員工時(shí)刻緊繃保密之弦，不觸碰保密紅線，自覺(jué)保密，全面提升單位保密工作科學(xué)水平，開(kāi)展保密管理工作的新局面[5]。

加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位的涉密人員管理，提高基層保密管理工作水平，是當(dāng)前一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 佚名.《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)》系列解讀之四：涉密人員管理（上）[J].保密科學(xué)技術(shù)，2016，（4）：47.

[2] 丁鵬.涉密人員確定應(yīng)堅(jiān)持以崗定人[J].保密工作，2012，（2）：27-29.

[3] 王鮮紅，郝偉，李哲，等.軍工科研單位涉密人員管理研究[J].信息安全與技術(shù)，2014，5（3）：10-13.

[4] 龐瑾.涉密人員保密教育培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)模式研究[J].保密科學(xué)技術(shù)，2012，（10）：46-50.

[5] 陳彬.保密文化是信息時(shí)代必須擁有的軟實(shí)力[J].保密工作，2012， （3）：30-31.

作者簡(jiǎn)介

管東升（1976-），男，山西省懷仁市人;學(xué)歷：碩士研究生，高級(jí)工程師，現(xiàn)就職單位：北京賽迪工業(yè)和信息化工程監(jiān)理中心有限公司，研究方向：信息化建設(shè)。