呂有為?汪顥?雷雪

摘 要 我國的交通行業(yè)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，新的施工工藝不斷出現(xiàn)，因此交通部2018年底發(fā)布了新的定額予以適應(yīng)新的建設(shè)環(huán)境。新定額的發(fā)布對于公路工程造價規(guī)劃、立項，以及招標(biāo)施工都帶來了巨大的改變，對公路工程的造價有著至關(guān)重要的決定性作用。本文就2018年新定額在公路工程造價中的意義及應(yīng)用展開討論。

關(guān)鍵詞 新定額;公路工程造價;編制

引言

傳統(tǒng)的定額已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段公路項目建設(shè)，因此制定了新的公路定額以及編辦。新定額、編辦的造價依據(jù)費(fèi)用組成、計算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面，遵循了最新的國家政策，同時也考慮了公路建設(shè)管理過程中的實際需要，費(fèi)用項目更加的齊全，分類更加合理。項目節(jié)的劃分較大程度地實現(xiàn)了公路建設(shè)中前提立項和后期造價管理的銜接，具有較強(qiáng)的實用性和創(chuàng)新性。

1新定額修訂重點(diǎn)考慮因數(shù)以及總體變化

①考慮新時代的需要，將現(xiàn)階段公路建設(shè)暢通的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備納入了新定額，基本解決無相關(guān)定額可套用的情況。②提高工程質(zhì)量的需要，新定額將模板周轉(zhuǎn)次數(shù)降低，更精準(zhǔn)可調(diào)控的水泥配合比以及金屬材料攤銷比例，從而為工程提供質(zhì)量保證。③環(huán)境保護(hù)的需要，將邊坡防護(hù)和綠化工程納入新定額，填補(bǔ)公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)的空白。④視建設(shè)項目實際的需要，新定額相比舊定額，機(jī)械化程度有了一定的提高，人工消耗有較大幅度的降低，與現(xiàn)階段公路建設(shè)情況相符。⑤考慮到山區(qū)公路建設(shè)的需要，將高邊坡、高墩、長隧道以及相關(guān)輔助等工程納入新定額，滿足公路向山區(qū)發(fā)展的需要。⑥考慮大跨境橋梁建設(shè)的需要，將大跨徑橋的大噸位支座、大位移伸縮縫等納入新定額，滿足大跨徑橋梁計價的需要。⑦為編制補(bǔ)充定額的需要，新定額材料代碼由10-391調(diào)整為11-996，機(jī)械代碼由400-998調(diào)整為1000-1998，為新增材料、機(jī)械預(yù)留空間。⑧為造價精準(zhǔn)性考慮，將原來的以“直接工程費(fèi)”“建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)調(diào)整為以“定額直接費(fèi)”“定額建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)，避免了由于工料機(jī)價格的上漲導(dǎo)致措施費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等其他費(fèi)用的增加[1]。

2使用新定額在實際造價管理中應(yīng)注意的事項

（1）路基填方量。清表及零填方地段基底壓實處理、耕地夯填壓實后回填到原地面標(biāo)高水平所需要的土石方量，路基因沉陷而必須增加的土石方填量，確保路基邊緣壓實度而加寬填筑的土石方量等都必須包括在路基填方量內(nèi)。

（2）施工機(jī)械臺班數(shù)。挖掘機(jī)及淤泥、流沙人工開挖回裝及排水等費(fèi)用另計，挖掘機(jī)及淤泥流沙人工開挖過程中若無需裝車應(yīng)按0.87系數(shù)計。耕地回填前壓實、挖松、夯填、路基機(jī)械碾壓過程中若需灑水，應(yīng)另外計算費(fèi)用。套用裝載機(jī)進(jìn)行土石方裝載時，必須輔之以推土機(jī)進(jìn)行密實土的推松處理，挖掘機(jī)和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)根據(jù)取土位置合理選擇。

（3）取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率的變化對隧道工程預(yù)算定額造價的影響舊定額使用的是2007編制辦法，以建筑安裝工程費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，而新的編制辦法以定額建筑安裝工程費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，定額基價對項目造價有較大的影響。新編制辦法與舊編制辦法相比，人工單價上調(diào)，取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率發(fā)生了較大的變化[2]。

3新定額管理工作在公路造價中的意義與應(yīng)用

3.1 新定額為現(xiàn)階段公路工程建設(shè)提供保障

隨著公路建設(shè)部門對公路建筑的質(zhì)量要求不斷提升，施工單位在進(jìn)行施工前要對公路工程項目進(jìn)行總體評估，并對公路工程造價制定詳細(xì)的預(yù)算方案，精確計算公路工程各項財務(wù)支出，保障建筑工程的穩(wěn)定性、安全性。只有公路定額更為準(zhǔn)確，投資造價的合適，才能使公路建設(shè)保持間斷的施工，不會因為造價的不合理導(dǎo)致無法批復(fù)或停工的情況。

3.2 強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)新定額管理工作

公路工程建設(shè)部門要想強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理，一定要完善新定額的應(yīng)用工作。公路工程經(jīng)濟(jì)管理和公路工程技術(shù)管理作為公路工程管理的兩個主要方面，公路工程管理的科學(xué)性、合理性、可靠性都是與新定額管理緊密相連的。新定額管理工作一方面為公路建設(shè)部門進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面為公路建設(shè)部門控制公路工程造價提供了制度保障。在公路工程建設(shè)中時常出現(xiàn)的公路建設(shè)決算超預(yù)算、公路建設(shè)預(yù)算超概算、公路建設(shè)概算超估算的“三超”現(xiàn)象，其主要原因是公路工程定額不確定，從而為今后的公路工程建設(shè)帶來諸多不便。當(dāng)下公路施工過程中，部分公路工程施工單位注重工程技術(shù)管理忽視公路工程經(jīng)濟(jì)管理，從而造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理不善，導(dǎo)致建筑施工過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.3 新定額管理工作是控制造價的關(guān)鍵

公路工程造價的合理性與否將直接影響到公路工程施工單位能否高效利用本單位的人力資源、物力資源、財力資源。公路工程新定額是新時代制定公路工程造價的基礎(chǔ)，也是制約公路工程施工全過程的重要因素。施工單位中的定額不完備、管理不規(guī)范都會直接影響公路工程造價。隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的不斷提升，管理制度的不斷完善，公路建設(shè)部門在建設(shè)管理過程中意識到新定額管理工作的重要性，重視搜集、積累、整理公路工程建設(shè)的相關(guān)資料和公路工程施工的經(jīng)驗，就高質(zhì)量的建筑案例進(jìn)行具體分析研究，不斷汲取其中的優(yōu)秀施工技術(shù)以及施工管理經(jīng)驗;就低質(zhì)量的建筑施工案例而言，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)細(xì)致分析其中的工作漏洞，具體分析其中的公路定額水平、定額子目，并根據(jù)其中不足與新定額進(jìn)行比對，逐步提升工程造價的科學(xué)性、合理性，為公路工程的順利施工做好鋪墊[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，通過對公路隧道工程預(yù)算新舊定額的對比分析，新定額比舊定額更貼近實際施工現(xiàn)狀及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著各項施工工藝的成熟和管理水平的提高，機(jī)械化施工的推廣，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行定額必定會出現(xiàn)和實際施工的差異。鑒于定額修編的特點(diǎn)，定額必定是滯后于技術(shù)規(guī)范的更新、新工藝的推廣的。但相信隨著部頒定額測定、修編的規(guī)范化，其及時性與適用性也將不斷提升，會更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張孝陽.公路工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用[J].交通世界，2018，（26）：155-156.

[2] 顧劍，鮑薪竹，王選倉.公路工程概預(yù)算定額在交通造價編制中的應(yīng)用[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，2013，30（7）：57-60.

[3] 吳岳.基于貧樣本數(shù)據(jù)公路施工企業(yè)定額編制方法及應(yīng)用研究[D].長沙：長沙理工大學(xué)，2013.