楊玉花

摘 要：黨的十八大以來，國家高度重視干部人事檔案工作，相繼出臺了一系列文件，在全國范圍內(nèi)組織開展了干部人事檔案專項審核，提高了干部人事檔案準(zhǔn)確性和可靠性。筆者根據(jù)專項審核工作實際，提出干部人事檔案審核中存在的困難，分析存在這些困難的原因，進而提出認(rèn)定出生年月的方法和步驟。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案審核;難點;認(rèn)定方法

中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 01-0-02

干部人事檔案是干部個人學(xué)習(xí)成長工作經(jīng)歷的客觀記錄，是歷史全面考察干部的重要載體。但近年來檔案造假騙官時間屢見報端，極大地破壞了干部人事檔案的公信力。為切實維護干部人事檔案的權(quán)威性和真實性，中共中央組織部出臺了《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》《關(guān)于全國干部人事檔案專項審核工作實施方案的通知》《關(guān)于進一步加強干部人事檔案安全保密管理工作的通知》《關(guān)于在換屆工作中嚴(yán)格審核考察對象干部人事檔案的通知》《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》《關(guān)于做好干部人事檔案專項審核收尾階段有關(guān)工作的通知》等一系列文件，為貫徹落實中市有關(guān)文件精神，重慶市酉陽縣委組織部先后開展了干部人事檔案專項審核、干部人事檔案任前審核、干部人事檔案專項審核回頭看、干部人事檔案任前審核回頭看等工作，在實際審核過程中，發(fā)現(xiàn)一些疑難問題并試圖尋找解決方法，以此與大家共同探討。

一、干部人事檔案審核的現(xiàn)狀及存在問題

干部人事檔案專項審核自2015年開展以來，重慶市酉陽自治縣委組織部、縣人力社保局、縣教委、縣衛(wèi)計委嚴(yán)格落實中市文件精神，全面完成專項審核和任前審核工作，做到審核全覆蓋，并順利通過市委組織部專項審核檢查，縣委組織部抽調(diào)人員參加市委組織部第二輪干部人事檔案專項審核堅持工作。

在開展專項審核回頭看過程中，發(fā)現(xiàn)專項審核存在信息認(rèn)定不準(zhǔn)確、信息填寫不規(guī)范、落款時間涂改等問題，信息認(rèn)定不準(zhǔn)確主要包括出生年月、參加工作時間、全日制學(xué)歷、簡歷，信息填寫不規(guī)范主要是近三年年度考核結(jié)果、家庭成員及主要社會關(guān)系中稱謂、政治面貌、工作單位，其中工作單位主要表現(xiàn)在無工作單位的未填寫信息或填寫不全，政治面貌主要體現(xiàn)在學(xué)齡前兒童政治面貌填寫為群眾，落款時間涂改主要是將原來的落款時間改為會議召開的時間。在開展糾錯的過程中，存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)可、不配合、不簽字、領(lǐng)導(dǎo)不重視等困難。

在開展任前審核回頭看過程中，發(fā)現(xiàn)任前審核登記表填寫不規(guī)范，甚至極少數(shù)未開展任前審核的問題。任前審核登記表填寫不規(guī)范主要體現(xiàn)在組織人事部門審核意見和考察組意見一支筆填寫，意見欄未填寫內(nèi)容以及內(nèi)容填寫不規(guī)范等問題。

二、干部人事檔案審核的重難點及原因分析

干部人事檔案審核的重點是三齡兩歷，特別是三齡一歷，三齡指的是：年齡、工齡、黨齡，兩歷指的是學(xué)歷和簡歷。審核的難點出生年月和參加工作時間，出生年月是各級領(lǐng)導(dǎo)和干部本人最為關(guān)心的問題，與干部選拔任用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、退休等個人利益息息相關(guān)，而由于歷史原因造成的早期干部人事檔案和戶籍檔案管理不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，部分干部為了升學(xué)、就業(yè)、參軍人為改動出生年月，也有部分干部是由于陰歷陽歷未注明或是虛歲實歲的差異，或者時上學(xué)時填寫的出生年月是根據(jù)父母的記憶填寫，升學(xué)時要求按照戶口本填寫導(dǎo)致涂改，導(dǎo)致出生年月前后記載不一致。參加工作時間與干部工齡、福利待遇、退休等切身利益有關(guān)，也是干部關(guān)注度很高的一項內(nèi)容，但在審核過程中發(fā)現(xiàn)參加工作時間前后記載不一致的現(xiàn)象較多，分析發(fā)現(xiàn)其原因包括：非本人填寫，如工資變動審批表，干部本人記憶不清，混淆了報到時間、實際參加工作時間和臨時工作時間等概念，當(dāng)然也存在為了虛填工齡或提前退休人為涂改的現(xiàn)象。

三、做好干部人事檔案審核的幾點建議

（一）重視干部人事檔案工作

干部人事檔案工作是干部工作的重要組成部分，看檔案就是看干部、看歷程、看表現(xiàn)、看擔(dān)當(dāng)，看檔案工作水平就是看干部工作，干部人事檔案真實是底線，利用是核心，檔案工作事關(guān)干部工作公信度和一個地方的政治生態(tài)，各級各部門應(yīng)該高度重視檔案工作，支持配合檔案中心工作，運用專項審核結(jié)果及時規(guī)范移交相關(guān)檔案材料，組織部更應(yīng)在平時就注重研究檔案工作。

（二）重視干部人事檔案管理人員

干部人事檔案管理人員是做好干部人事檔案工作的關(guān)鍵，管檔人員素質(zhì)高低決定干部人事檔案管理水平。長期以來，由于對干部人事檔案缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為檔案工作就是裝裝材料、查查檔案，各級各部門對干部人事檔案的重視程度有限，干部人事檔案的價值未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致對管檔人員不重視，多是啟用的年老體弱人員，或是返聘離退休人員，或是材料移交密集工作任務(wù)重的時候，臨時聘請暑期大學(xué)生、尚未到工作單位報到的大學(xué)生村干部或選調(diào)生。近年來，隨著對干部人事檔案工作的重視，管檔人員力量得到了很大的充實和提升，但同時受工作環(huán)境和工作性質(zhì)影響，檔案中心容易邊緣化，檔案工作宣傳推介較少，再加上檔案工作保密性高、政策性強，干部人事檔案管理隊伍相對穩(wěn)定，管檔人員發(fā)展空間受限，很難吸引優(yōu)秀的年輕人從事干部人事檔案工作，即便有年輕人從事這一行業(yè)，也難以留住人才。因此，要選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強、事業(yè)心重的中共黨員管理檔案，同時要積極創(chuàng)造條件為管檔人員提供發(fā)展空間，既保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，又能調(diào)動管檔人員的工作積極性。

（三）提高干部人事檔案審核水平

提高政治站位。從嚴(yán)管理干部檔案是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，從嚴(yán)管理干部檔案是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)管理干部檔案是做好干部工作的基礎(chǔ)基石，干部人事檔案管理人員要提高政治認(rèn)識、增強政治本領(lǐng)、牢記政治使命，既要有從事干部人事檔案工作的光榮感，更要有做好干部人事檔案工作的責(zé)任感和使命感。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。干部人事檔案管理和審核政策性、業(yè)務(wù)性強，個人對政策的理解以及各個時期相關(guān)規(guī)定不盡相同，且不斷有人員進入干部人事檔案管理隊伍，因此業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要，不僅有利于進一步透徹理解和運用檔案業(yè)務(wù)相關(guān)政策，更為各位管檔人員提供溝通交流共同進步的平臺。

強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。管檔人員不僅要自覺學(xué)習(xí)干部人事檔案管理、審核、運用等業(yè)務(wù)知識，熟練掌握干部人事檔案工作資料匯編相關(guān)內(nèi)容，更要主動學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、干部選拔任用、工資變動、黨員發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，從而提升干部人事檔案審核質(zhì)量。

總之，干部人事檔案審核工作的重要性是毋庸置疑的，它記錄著干部政治生命發(fā)展歷程，作為審核部分和審核工作參與人員，我們能做的便是不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作效率，秉著服務(wù)至上的原則，竭盡全力為國家干部隊伍選拔和建設(shè)提供盡可能全面和準(zhǔn)確的參考和保障，為國家干部隊伍建設(shè)的和發(fā)展的人才建設(shè)護航。

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