劉燕

摘 要：新時(shí)代背景下，公路交通經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)公路交通經(jīng)濟(jì)的重要程度日益凸顯。公路行業(yè)作為交通運(yùn)輸業(yè)重要的基礎(chǔ)組成部分，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)分析，針對(duì)制約公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，闡述了幾點(diǎn)具有針對(duì)性的解決對(duì)策，意在為公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：公路交通經(jīng)濟(jì)? 制約因素? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）06（b）--02

新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸上升，對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)的需求日益上漲?，F(xiàn)階段，如何對(duì)公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃、布局，已經(jīng)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考慮的重要因素?？v觀公路交通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，在公路交通經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，一些制約因素的存在，嚴(yán)重影響了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度。針對(duì)制約因素，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，采取具有針對(duì)性的解決對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。

1 公路交通經(jīng)濟(jì)概述

公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是指公路在正式投入使用之后給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展及性質(zhì)，可以將公路交通經(jīng)濟(jì)分為以下兩個(gè)方面：其一，顯性經(jīng)濟(jì)。顯性經(jīng)濟(jì)是一種較為直觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，主要是指在公路正式運(yùn)營(yíng)之后所帶來的交通經(jīng)濟(jì)效益。例如，公路正式通車之后，在后期的保養(yǎng)或者管理工作，都有助于提升公路交通的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。并且，在對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)或者管理的過程中，公路內(nèi)部存在的缺點(diǎn)會(huì)逐漸完善，公路交通的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)逐漸提升[1]。除此之外，通過對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)及管理，能提升公路實(shí)際的承載力度，提高了人們出行的安全系數(shù)，同時(shí)對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展具有重要意義。其二是隱性經(jīng)濟(jì)。隱性經(jīng)濟(jì)主要包括公路本身某些特定項(xiàng)目在不斷變化過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。例如，一條公路全面實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，有助于顯著降低交通事故發(fā)生的概率。公路等級(jí)提升的重要因素就是公路本身對(duì)周邊環(huán)境具有一定的優(yōu)化、改善作用，并且還有助于降低交通在實(shí)際運(yùn)輸過程中的實(shí)際成本。另外，公路所屬地的相關(guān)政策及科學(xué)技術(shù)水平發(fā)生改變而造成的經(jīng)濟(jì)浮動(dòng)，也是公路交通隱形經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2 公路交通經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

自我國(guó)實(shí)行改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平呈直線上升趨勢(shì)。為更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展，逐漸提升了對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，公路建設(shè)力度不斷加大，公路的實(shí)際數(shù)量不斷增多。新時(shí)代背景下，我國(guó)的高速公路建設(shè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，并且一體化的城鎮(zhèn)高速公路的建設(shè)進(jìn)度逐漸加快。我國(guó)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了路路暢通的發(fā)展目標(biāo)，人們的出行更加便利，在一定程度上提升了人們的生活質(zhì)量。因此，如何采取有效措施解決當(dāng)前公路交通發(fā)展過程中存在的問題，已經(jīng)成為我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中面臨的重要挑戰(zhàn)。

3 公路交通經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

3.1 建設(shè)及保養(yǎng)的成本較高

公路項(xiàng)目的建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)具有較大的差異性，在建設(shè)規(guī)模及投資力度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他項(xiàng)目的建設(shè)。因此，我國(guó)的很多地方政府在公路建設(shè)的過程中，由于建設(shè)資金不足而向銀行貸款的現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就會(huì)導(dǎo)致，雖然公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，但是政府要一邊投入資金對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)及管理，另一邊還要定期向銀行償還貸款。這種情況的出現(xiàn)，就會(huì)使公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況與理想發(fā)展之間存在較大的差異性，嚴(yán)重制約了公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益的發(fā)揮。

3.2 缺乏對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

新時(shí)代背景下，公路交通經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行列，但是很多管理者仍然保持著較傳統(tǒng)、落后的管理理念，不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，嚴(yán)重限制了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。并且，這樣的工作氛圍還會(huì)嚴(yán)重影響員工的工作熱情，最明顯的表現(xiàn)就是員工對(duì)待工作怠慢，工作不夠投入[2]。在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題不能第一時(shí)間上報(bào)，導(dǎo)致自然公路交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。

3.3 不完善的部門結(jié)構(gòu)配置

人員眾多、結(jié)構(gòu)繁雜是公路交通事業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題。另外，相關(guān)部門的人員沒有制定明確的分工制度，致使公路交通經(jīng)濟(jì)很難高效地開展。沒有制定明確的職位管理制度，導(dǎo)致一些無作為的人占據(jù)著管理層的位置，而一些能力強(qiáng)的人員處于基層工作。這種不完善的部門結(jié)構(gòu)配置，就導(dǎo)致內(nèi)部人員難以形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有危機(jī)感，嚴(yán)重限制了部門員工的創(chuàng)新創(chuàng)造性，公路交通自然經(jīng)濟(jì)效益展現(xiàn)就會(huì)受到嚴(yán)重的制約，嚴(yán)重影響了公路經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r。

3.4 不健全的管理體系

綜合管理質(zhì)量差、水平低是目前公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展過程中的重要制約因素。在公路交通建設(shè)管理過程中，健全的管理體系，有助于對(duì)各個(gè)方面的管理內(nèi)容進(jìn)行有效地把握及控制，進(jìn)而有助于提升公路建設(shè)及運(yùn)行實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益[3]。但是，現(xiàn)階段的公路交通經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于管理運(yùn)行機(jī)制不完善、體系不健全而出現(xiàn)的問題日益凸顯。在實(shí)際管理過程中，各個(gè)管理部門在實(shí)際工作過程中嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)及配合，最終導(dǎo)致公路建設(shè)過程中的投資、運(yùn)營(yíng)等，出現(xiàn)了諸多的問題。大大增加了實(shí)際的公路建設(shè)成本投入，很難將公路交通事業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益充分地體現(xiàn)出來。

4 公路交通發(fā)展中制約因素的應(yīng)對(duì)策略

4.1 拓寬公路資金的籌備渠道

之前的公路在實(shí)際建設(shè)過程中，大部分的資金都是政府撥款，這種政府撥款進(jìn)行公路建設(shè)的發(fā)展模式不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)[4]。因此，在公路建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公里實(shí)際建設(shè)情況，拓寬集資渠道保證公路建設(shè)穩(wěn)定進(jìn)行。首先，政府相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)意識(shí)中的刻板觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過拓寬公路建設(shè)的資金渠道，使得公路建設(shè)的資金來源更多、范圍更廣，這樣不僅有助于解決公路實(shí)際建設(shè)中資金不足問題，還有助于為后期的公路養(yǎng)護(hù)及保養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐，保證公路交通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，不斷加大公路從建設(shè)向市場(chǎng)化管理的轉(zhuǎn)變力度，這樣不僅有助于提高公路交通的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于提升公路交通經(jīng)濟(jì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的關(guān)注程度，進(jìn)而打通建設(shè)資金籌備渠道，進(jìn)而使得公路在前期建設(shè)及后期保養(yǎng)過程中，不會(huì)面臨資金不足的困境[5]。最后，通過拓寬公路資金的籌備渠道，有助于讓投資方逐漸提升對(duì)公路建設(shè)的重視程度，即使投資方更關(guān)注資金的實(shí)際投入及帶來的回報(bào)，但在很大程度上，還推進(jìn)了公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 提升財(cái)務(wù)管理水平

公路交通經(jīng)濟(jì)對(duì)策的實(shí)際應(yīng)用，需要從其實(shí)際的財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，進(jìn)行詳細(xì)地分析，找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的實(shí)際因素，制定具有針對(duì)性的解決措施，從而保證財(cái)務(wù)管理工作具有較高的管理水平，進(jìn)而提升公路交通的經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路交通運(yùn)輸事業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際管理水平的高低，對(duì)實(shí)際的成本管理及控制造成了嚴(yán)重的影響。為全面提升財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在實(shí)際監(jiān)督的過程中，要提升對(duì)相關(guān)問題的重視程度，落實(shí)好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量及效率[6]。另外，財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行切實(shí)、可靠的分析，及時(shí)采取有效的解決措施，確保財(cái)務(wù)管理工作高效率地進(jìn)展。另外，財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)立足公路交通事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)一些大規(guī)模、資金投入大的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算及支出成本管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低成本、提升實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4.3 對(duì)先進(jìn)的理念進(jìn)行不斷地理解與學(xué)習(xí)

為更好地促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，首先，應(yīng)當(dāng)注重轉(zhuǎn)變管理人員對(duì)待公路交通經(jīng)濟(jì)的思想觀念，緊跟新時(shí)代社會(huì)發(fā)展步伐。其次，定期為工作人員開展知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升工作人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度[7]。另外，工作人員通過對(duì)先進(jìn)觀念及知識(shí)的學(xué)習(xí)，有助于增強(qiáng)其對(duì)公路交通建設(shè)的意識(shí)，不斷提升工作人員的認(rèn)知，進(jìn)而調(diào)動(dòng)他們積極參與到實(shí)際工作中的主動(dòng)性，進(jìn)而提升工作的質(zhì)量及效率。最后，在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，為提高培訓(xùn)人員的參與程度，可以根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容，制定嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于考核不合格的人員給予其調(diào)離崗位處理。

4.4 健全、完善管理體系、制度

很多公路管理部門在實(shí)際發(fā)展過程中，由于缺乏健全的管理體系，導(dǎo)致在人員的分工、部門工作之間出現(xiàn)了不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。另外，不完善的管理制度，很難對(duì)工作人員起到約束作用，實(shí)際工作過程中，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的隨意性，嚴(yán)重影響了公路交通經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)度。所以，健全管理體系、完善管理制度應(yīng)當(dāng)作為公路實(shí)際發(fā)展過程中的核心任務(wù)[8]。通過明確各個(gè)部門之間的職責(zé)及工作范圍、權(quán)責(zé)分明，進(jìn)而保證工作有章可循。另外，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，給予表現(xiàn)良好、工作積極、責(zé)任心強(qiáng)的員工一定的物質(zhì)鼓勵(lì)，并為其提供職位晉升的機(jī)會(huì)，對(duì)工作消極、怠慢、沒有責(zé)任心的員工給予一定的懲罰。管理體系的完善，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)，并加大管理制度的落實(shí)力度，進(jìn)而保證管理工作有較強(qiáng)的規(guī)劃性，為提升公路交通經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)是城市交通的核心組成部分，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中重要的組成成分。公路作為城市的命脈，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)的過程中，不僅要保證公路的質(zhì)量及實(shí)際的使用壽命，還應(yīng)當(dāng)提升對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)效益。所以，針對(duì)公路交通實(shí)際發(fā)展過程中出現(xiàn)的制約因素，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)地分析，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行分析，并制定具有針對(duì)性的解決對(duì)策。通過提升管理人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的重視程度、健全管理體系、完善管理制度，在保證公路交通具有較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

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