汪振雙，冉春梅

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 投資工程管理學(xué)院，遼寧 大連 116023，E-mail:zswang@dufe.edu.cn）

建筑垃圾是指建設(shè)單位和施工單位在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類構(gòu)筑物、建筑物和管網(wǎng)等以及居民在房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢土和廢料等[1]。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化速度的推進(jìn)，舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)等工程實(shí)施如火如荼地進(jìn)行，城市建設(shè)步入蓬勃發(fā)展期，建筑垃圾排放量與日俱增，大量的建筑垃圾占用土地，污染環(huán)境，已成為城市垃圾的主要源頭，占城市垃圾的40%，成為“無廢城市”建設(shè)的一大難點(diǎn)，建筑垃圾圍城問題凸顯。

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)建筑垃圾資源化問題的研究主要集中在建筑垃圾資源化技術(shù)和管理兩個(gè)方面。在建筑垃圾資源化技術(shù)方面，學(xué)者們[2～4]分別對(duì)建筑垃圾利用技術(shù)、再生集料，以及再生混凝土的性能進(jìn)行研究。2018年我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《再生混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T443-2018》，對(duì)再生混凝土的工程應(yīng)用進(jìn)行規(guī)定。在建筑垃圾資源化管理方面，Kofoworola[5]等對(duì)建筑垃圾的排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，侯曉峰等[6]和劉景礦等[7]分別采用遺傳算法和 ANP方法對(duì)建筑垃圾廠的選址位置進(jìn)行優(yōu)化研究。此外，趙軍等[8]對(duì)我國(guó)大城市建筑垃圾產(chǎn)生的特征以及演變過程進(jìn)行了對(duì)比分析。胡鳴名等[9]和曾輝[10]分別對(duì)建筑垃圾資源化管理成本和處理方式的環(huán)境影響進(jìn)行了研究和評(píng)價(jià)。建筑垃圾的資源化問題至關(guān)重要，是未來一段時(shí)間需要重點(diǎn)關(guān)注和亟待解決的難題。黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”改革任務(wù)。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系具有重要意義。因此，建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與建筑垃圾排放二者之間的關(guān)系引起了人們的關(guān)注。趙軍等[11]和楊凱等[12]的研究結(jié)果表明，城市建筑垃圾與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒“U”型，有較明顯的環(huán)境庫茲涅茨曲線特點(diǎn)。脫鉤分析是用來研究和評(píng)價(jià)兩種事物間的相互聯(lián)系和變化，主要用于資源環(huán)境領(lǐng)域，利用脫鉤關(guān)系揭示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力之間的關(guān)系[13，14]。本文在新型城市化背景下，將脫鉤研究范式運(yùn)用到建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者關(guān)系的研究之中，從全國(guó)31個(gè)省級(jí)區(qū)域下研究2006～2018年建筑垃圾排放和建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，以期為國(guó)家“無廢城市”的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

1 研究方法

1.1 建筑垃圾排放量測(cè)算

目前，建筑垃圾排放量的測(cè)算方法主要有人均乘數(shù)法、材料流分析法、單位產(chǎn)量法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法和系統(tǒng)建模等方法。在此基礎(chǔ)上，本文通過面積估算法測(cè)算我國(guó)及各省域2006～2018年建筑垃圾的排放量。參照李金雪等[13]相關(guān)研究，具體計(jì)算公式如下:

式中，q1，q2，q3分別為建筑施工、拆除和裝修過程中建筑垃圾的年產(chǎn)生量；q為我國(guó)建筑垃圾年排放量；m1，m2，m3分別為建筑年施工、拆除和裝修面積；i1，i2，i3分別為建筑施工、拆除和裝修過程中單位面積建筑垃圾的產(chǎn)生量。其中，建筑施工面積可按國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的房屋竣工面積進(jìn)行計(jì)算，建筑拆除和裝修面積均按房屋竣工面積的 10%進(jìn)行計(jì)算。單位施工面積、拆除面積和裝修面積建筑垃圾產(chǎn)生量分別為 550t/萬 m2，1.3t/m2和 0.1t/m2[13,14]。

1.2 Tapio脫鉤模型

“脫鉤模型”用來研究經(jīng)濟(jì)消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步變化的程度和不確定關(guān)系[15,16]。本文在 Tapio模型的基礎(chǔ)上，將建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤指數(shù)計(jì)算公式表示為:

式中，ε表示建筑垃圾排放量與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤指標(biāo)；R(GDP)為建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）；L(CW)為建筑垃圾排放量（t）。依據(jù)變量的變化方向及彈性值大小，按表1進(jìn)行判斷脫鉤狀態(tài)。

表1 Tapio脫鉤指標(biāo)分類

2 實(shí)證研究

2.1 建筑垃圾排放量的時(shí)空分析

通過統(tǒng)計(jì)年鑒，2006～2018年我國(guó)房屋竣工面積，測(cè)算出2006～2018年我國(guó)建筑垃圾排放量如表2所示。從表2中可以看出，2010年，我國(guó)建筑垃圾首次突破10億t，2018年建筑垃圾突破20億t。2006～2018年，我國(guó)建筑垃圾的排放量由2006年的6.5億 t上升至 2018年的 21億 t，年均增長(zhǎng)率10.46%，呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。除黑龍江、遼寧、吉林、海南、貴州、青海、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆外，其他大部分省份建筑垃圾排放量隨時(shí)間增長(zhǎng)增加明顯。湖北、陜西、福建和貴州3省的年均增長(zhǎng)率在14%以上，河南、北京、安徽、江蘇、江西、湖南、廣西、湖南、甘肅、青海和山西 11個(gè)省的年均增長(zhǎng)率在10%以上，而遼寧和內(nèi)蒙古2省增速較慢，剛超過3%。黑龍江為全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份，年均增長(zhǎng)率為-1.01%。從2006年起，江蘇和浙江2省的建筑垃圾排放量始終位于全國(guó)前列。江蘇和浙江2省是經(jīng)濟(jì)總量大和發(fā)展速度快，人口聚集，對(duì)建筑需求旺盛[17]。2006年，江蘇和浙江2省建筑業(yè)增加值就已經(jīng)達(dá)到 1000億元以上，而同年其他省份最多為622.90億元，到2018年浙江的建筑業(yè)增加值已達(dá)到了5004.41億元，江蘇省建筑業(yè)增加值達(dá)到了6717.06億元，比排在第3位的山東多出了約2000億元。

表2 2006~2018年各省建筑垃圾排放量（萬t）

由表3可以看出，2014年我國(guó)建筑垃圾增長(zhǎng)率下降，特別是2015年首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-0.8%。由此表明，中國(guó)建筑垃圾排放量正得到有效控制，這可能得益于中共十八大以來“低碳、綠色”發(fā)展理念在建筑業(yè)的不斷實(shí)踐，建筑垃圾的綜合利用和建筑垃圾資源化正在逐步推進(jìn)，未來建筑垃圾的排放量將會(huì)得到有效控制。

2006～2018年，全國(guó)建筑垃圾排放量累計(jì)186.21億 t。其中，江蘇、浙江和山東 3省的累計(jì)排放量最多，分別為32.1億t、30.4億t和11.1億t。西藏、青海、海南和寧夏4省的累計(jì)排放量最少，分別為571萬t、1525.6萬t、3478.1萬t和5610.4萬t。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，建筑垃圾累?jì)排放量較高的省份分布在中部地區(qū)和東部地區(qū)，這兩區(qū)域的建筑垃圾排放量差異總體上趨于縮小。2018年我國(guó)建筑垃圾排放超過20億t，德國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾為2億t，日本不到 1億 t，我國(guó)的建筑垃圾的總量遠(yuǎn)高于德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的總和，而綜合利用率遠(yuǎn)低于這些國(guó)家[1]。未來10年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然維持較快速度，城市基礎(chǔ)設(shè)施在不斷增加和完善，城市人口規(guī)模的增長(zhǎng)會(huì)引起房屋需求量的顯著增加，導(dǎo)致我國(guó)建筑業(yè)垃圾排放也隨之增加，建筑垃圾的排放量仍然保持高位。

表3 2006~2018年全國(guó)建筑垃圾排放量年增長(zhǎng)率

2.2 建筑垃圾排放量脫鉤分析

根據(jù)建筑業(yè)總產(chǎn)值及建筑垃圾排放量以及式（5）可計(jì)算出我國(guó) 2006～2018年建筑業(yè)垃圾排放量與建業(yè)發(fā)展的脫鉤關(guān)系（見表4）。可以看出，我國(guó)建筑垃圾排放脫鉤狀態(tài)大致可以分為三大階段，在T1階段（2006～2010年），我國(guó)建筑業(yè)垃圾總產(chǎn)值和建筑業(yè)垃圾排放量變化穩(wěn)定，呈弱脫鉤狀態(tài)；在T2階段（2010～2014年），垃圾增排速度與建筑業(yè)總產(chǎn)量呈擴(kuò)張連接狀態(tài)；第T3階段（2014～2018年），2014～2015年建筑業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)與建筑垃圾排放量呈強(qiáng)脫鉤狀態(tài)，2015～2018年又呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)反映出我國(guó)在建筑業(yè)生產(chǎn)的過程中，對(duì)建筑垃圾的處理和排放更加有效，技術(shù)更加完善。

表4 2006~2018年建筑業(yè)垃圾排放量與建筑業(yè)發(fā)展的脫鉤關(guān)系

在 T1階段，重慶、山東、山西、陜西、四川和云南6個(gè)省份的建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)與全國(guó)趨勢(shì)一致，均為弱脫鉤，占全國(guó)比重的19.4%，建筑垃圾排放量的增排速度小于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。北京、河北、湖北、安徽、遼寧和青海6個(gè)省份建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)變化趨勢(shì)一致，除遼寧外，其他5個(gè)省份均由2006～2009年的弱脫鉤轉(zhuǎn)變?yōu)?009～2010年的擴(kuò)張連接狀態(tài)，占全國(guó)比重的16.1%。天津、河南、浙江和廣西4個(gè)省份建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)變化趨勢(shì)一致，由2006～2007年的擴(kuò)張連接轉(zhuǎn)變?yōu)?009～2010年的弱脫鉤狀態(tài)。湖南、江西、福建、海南、貴州、甘肅、江西、寧夏和新疆等 10個(gè)省份建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)在擴(kuò)張連接和弱脫鉤二者間呈波動(dòng)狀態(tài)，占全國(guó)比重的32.3%。吉林建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)由2006～2007年的擴(kuò)展負(fù)脫鉤轉(zhuǎn)化為2007～2010年的弱脫鉤狀態(tài)。黑龍江、廣東和內(nèi)蒙古，建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)變動(dòng)較大，黑龍江呈現(xiàn)出強(qiáng)脫鉤、擴(kuò)張連接、弱脫鉤和擴(kuò)張連接，廣東則在弱脫鉤和強(qiáng)脫鉤之間轉(zhuǎn)化。內(nèi)蒙古呈現(xiàn)出擴(kuò)張連接、弱脫鉤和擴(kuò)張負(fù)脫鉤?？傮w來看，2006～2010年，我國(guó)各省份建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與建筑垃圾排放脫鉤差異性較大，這與我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減排技術(shù)和發(fā)展模式有關(guān)。

在 T2階段，北京和山西兩省的建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)變化趨勢(shì)一致，均為擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài)，而浙江一直處于弱脫鉤狀態(tài)。天津和河北處于擴(kuò)張負(fù)脫鉤和弱脫鉤狀態(tài)。陜西、青海和西藏3省強(qiáng)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤和擴(kuò)張負(fù)脫鉤波動(dòng)狀態(tài)中。其他省份的建筑垃圾排放量與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤關(guān)系更為多樣化。2013年，西藏建筑業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，江蘇和浙江兩省建筑業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，建筑業(yè)總產(chǎn)值雙雙超過2萬億元，遼寧位于第3位，超過7000億元。2014年，遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南和西藏5個(gè)省區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中，黑龍江和內(nèi)蒙古2個(gè)省區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了超過10%的負(fù)增長(zhǎng)，遼寧出現(xiàn)了大于8%的負(fù)增長(zhǎng)。在T2階段變化最明顯的遼寧，由2012～2013年的弱脫鉤，變?yōu)?013~2014年的強(qiáng)負(fù)脫鉤。

在T3階段，只有山東和云南2個(gè)省份的建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)和國(guó)家變化趨勢(shì)一致，由 2014～2015年的強(qiáng)脫鉤狀態(tài)轉(zhuǎn)化為2015～2018年的弱脫鉤狀態(tài)。其他省份的建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)則呈現(xiàn)出不同的特征狀態(tài)。湖南和福建2個(gè)省份建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)一直呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)。北京和江蘇2個(gè)省份的變化狀態(tài)一致，由2014~2015年的擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài)轉(zhuǎn)化為2015～2018年的弱脫鉤狀態(tài)。陜西則由2014～2015年的擴(kuò)張連接狀態(tài)轉(zhuǎn)化為2015～2018年的弱脫鉤狀態(tài)。浙江、四川和江西 3個(gè)省建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)在強(qiáng)脫鉤和弱脫鉤狀態(tài)二者之間波動(dòng)。其他省份呈現(xiàn)出3種以上脫鉤狀態(tài)，無明顯變化趨勢(shì)。2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，建筑業(yè)全年增加值 46456億美元，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 676708億美元，建筑業(yè)增速低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，為6.8%。遼寧和黑龍江2個(gè)省建筑業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了超過20%的負(fù)增長(zhǎng)。

縱觀2006～2018年，我國(guó)各省建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)來看，只有山東和云南 2個(gè)省份的建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)和國(guó)家變化趨勢(shì)一致，由2014～2015年的強(qiáng)脫鉤狀態(tài)轉(zhuǎn)化為2015～2018年的弱脫鉤狀態(tài)。大部分的省份都在脫鉤狀態(tài)和連接狀態(tài)，浙江省和云南省出現(xiàn)了10年脫鉤狀態(tài)，占90.9%，重慶省、山東省、陜西省、四川省出現(xiàn)了9年脫鉤狀態(tài)，占81.8%。只有極少的省份在11年內(nèi)出現(xiàn)過4～5次的負(fù)脫鉤狀態(tài)，如北京、上海、山西、內(nèi)蒙古。西藏省、內(nèi)蒙古、天津市、黑龍江省、遼寧省、吉林省、河北省和海南省則呈多種情況交替出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化，呈現(xiàn)出強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、擴(kuò)張連接、弱負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤等狀態(tài)。這表明，我國(guó)多省建筑垃圾排放控制不夠穩(wěn)定，可能受各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展水平不同等因素影響，中國(guó)各省份建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增與建筑垃圾排放脫鉤程度趨于差異化。

3 建筑垃圾減排管理的建議

基于以上研究結(jié)果，提出如下建筑垃圾減排管理的對(duì)策如下:

（1）完善建筑垃圾資源化處理法律體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家及地方政府應(yīng)在法律、法規(guī)、政策上指定更多符合和鼓勵(lì)建筑垃圾資源化的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法律法規(guī)，建立健全建筑垃圾排放的監(jiān)管與收費(fèi)制度，完善對(duì)建筑垃圾資源化保障體系。同時(shí)，依據(jù)地域差異性，實(shí)施差異化建筑垃圾減排政策，形成全程可控、布局合理、循環(huán)利用的建筑垃圾監(jiān)管與利用的體系。

（2）提升建筑垃圾資源化技術(shù)水平。制定建筑垃圾排放定額，積極研發(fā)建筑垃圾資源化的核心技術(shù)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)參數(shù)，提升建筑資源化產(chǎn)品的附加值，降低建筑垃圾資源化處理成本。加大建筑垃圾資源化處理科研力度，建立再生產(chǎn)品建造的建筑物的綠色認(rèn)證制度，推行建筑工業(yè)化，減少施工過程中資源浪費(fèi)和垃圾產(chǎn)生。

（3）加強(qiáng)企業(yè)管理。隨著建筑業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)過程的組織和管理能力，提升企業(yè)建筑垃圾資源化技術(shù)水平，引導(dǎo)和規(guī)范建筑業(yè)行業(yè)健康快速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)手段，進(jìn)行建筑企業(yè)、銷售商和政府多方協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾多元化聯(lián)動(dòng)治理，從建筑垃圾的產(chǎn)生源頭控制其產(chǎn)生量。

（4）推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，不斷提升建筑垃圾排放脫鉤程度。推進(jìn)綠色建筑，以綠色建筑認(rèn)證為抓手，以建筑垃圾資源化技術(shù)為支撐，建立和完善建筑垃圾處理資源化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)社會(huì)資本，對(duì)建筑垃圾排放收費(fèi)、政府補(bǔ)貼額度、以及建筑垃圾再生產(chǎn)品定價(jià)等方面進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤。

4 結(jié)語

本文基于面積估算法對(duì)我國(guó)2006～2018年省域建筑垃圾排放量進(jìn)行測(cè)算，并運(yùn)用Tapio脫鉤理論分析模型，在全國(guó)和省域?qū)用嫔蠈?duì)我過建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤關(guān)系進(jìn)行研究。2006～2018年，全國(guó)建筑垃圾排放量累計(jì)186.21億t，建筑垃圾的排放量由 2006年的 6.5億t上升至2018年的21億t，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。建筑垃圾排放量主要集中在中部和東部地區(qū)，江蘇和浙江2省的排放量始終位于全國(guó)前列，而西藏、青海、海南和寧夏4省的累計(jì)排放量最少，地區(qū)差異顯著。

在全國(guó)層面上，2006～2018年建筑垃圾排放與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)、擴(kuò)張連接狀態(tài)、強(qiáng)脫鉤狀態(tài)、弱脫鉤狀態(tài)變化趨勢(shì)。在省域?qū)用嫔希?006～2018年，我國(guó)大部分省份建筑垃圾排放與行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤狀態(tài)都在脫鉤狀態(tài)和連接狀態(tài)，部分省份呈現(xiàn)多種呈現(xiàn)出強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、擴(kuò)張連接、弱負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤等多種狀態(tài)情況交替出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化。在省域?qū)用嫔希ɡ欧排c行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤程度趨于差異化。