本報記者 趙覺珵 本報駐美國特派記者 張夢旭

美國海關(guān)和移民總署（ICE）當?shù)貢r間6日發(fā)布新規(guī)，要求今年秋季學期全部課程為網(wǎng)課的留學生離境美國或轉(zhuǎn)入有面授課程的學校，否則就將面臨遣返。上述規(guī)定公布后，立即引發(fā)多所美國高校與眾多留學生的反對，作為美國國際學生數(shù)量最多的群體，大量中國留學生也對此表示擔憂。耶魯大學公共衛(wèi)生學院副教授陳希7日對《環(huán)球時報》記者表示，如果上述規(guī)定真的實施，會對美國教育體系造成重創(chuàng)，令美國的高等教育產(chǎn)業(yè)競爭力大幅度下降。

ICE6日在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于2020年秋季學期持非移民F-1/M-1簽證的國際學生上網(wǎng)課的新規(guī)定。規(guī)定顯示，持有F-1和M-1這兩種主要學生簽證的外國留學生，如果就讀的學校在2020年秋季學期提供的課程全部是在網(wǎng)絡(luò)上進行的，那么這些學生將不能留在美國。美國政府將不會再給這些留學生頒發(fā)簽證，也不會允許他們?nèi)刖趁绹?。如果學校今年秋季學期只開設(shè)網(wǎng)課，那么留學生必須離境或轉(zhuǎn)學去其他提供面授課程的學校。如果留學生不遵守上述規(guī)定，可能會面臨遣返等措施。

新規(guī)要求，如果學校提供面授課程，持有F-1簽證的留學生最多只能上一門網(wǎng)課（或者3個學分）。如果學校采用的是混合授課模式（網(wǎng)課+面授課程），持有F-1簽證學生可多選一門網(wǎng)課（或者3個學分），但是學生也必須選修面授課程。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日報道稱，雖然美國的簽證政策一直禁止外國留學生來美國就讀那些只提供網(wǎng)課的學校，但隨著美國新冠肺炎疫情愈發(fā)惡化，許多美國的正規(guī)高校都不得不將授課轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進行。如哈佛大學就已經(jīng)宣布其所有的課程都在通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行講授，即便那些住在校園里的學生也只能上網(wǎng)課?！皩τ趪H學生而言，新規(guī)將讓他們不得不離開美國”。

CNN援引華盛頓智庫移民政策研究所2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，受這一規(guī)定影響的留學生人數(shù)可能在120萬左右，波及全美8700所院校。據(jù)統(tǒng)計，中國目前在美國的留學生已接近40萬，占全部國際學生總數(shù)的約1/3。不少分析都指出，中國留學生將是受新規(guī)影響最大的群體。

位于上海的留學咨詢機構(gòu)博拉圖學院美國升學顧問趙艷華7日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，受新冠肺炎疫情影響，目前大部分美國高校都采取混合制授課方式，部分學校選擇純網(wǎng)絡(luò)授課，一些學校還處于政策搖擺期。但新規(guī)公布后，預(yù)計更多高校會轉(zhuǎn)為混合制授課，這給在美國和不在美國的中國留學生均帶來巨大難題。

趙艷華分析稱，對于在美國的中國留學生，如果學校選擇混合制授課，學生就要面臨感染新冠病毒的風險；如果學校選擇純網(wǎng)課，那么學生就要在中美之間往來航班機票十分有限的情況下及時購買機票回國，避免被遣返。相比之下，更困難的是身在國內(nèi)、需要回到美國上課的留學生。由于美國存在旅行禁令，中國學生只能通過第三地中轉(zhuǎn)到達美國，其間很可能需要隔離14天。加上機票難買，回到美國需要付出巨大的時間和金錢成本。陳希告訴《環(huán)球時報》記者，在國內(nèi)的中國留學生前往美國不僅難度很大，感染新冠病毒的風險也非常大。

中國外交部發(fā)言人趙立堅7日在例行記者會上針對上述新規(guī)表示，中方正密切關(guān)注美方政策有關(guān)動向，將全力保護中國在美留學生的合法權(quán)益。

美國政府的做法同樣在美國高校中引發(fā)震動。CNN援引代表美國1800家院校的美國高等教育協(xié)會組織“美國教育委員會”副主席布拉德·法恩斯沃思的話稱，新規(guī)令他以及許多人感到意外，“我們認為這將造成更多的混亂和更多的不確定性”。法恩斯沃思質(zhì)疑，如果秋季公共衛(wèi)生狀況惡化，而提供面授課程的大學認為必須將所有課程都轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上以保障安全，那將會發(fā)生什么？

哈佛大學則在一份聲明中斥責美國政府的做法是“一刀切”，完全忽視學校選擇網(wǎng)絡(luò)授課的做法是出于防疫需要，是為了保護學生的健康安全并兼顧他們學業(yè)的折中之舉。美國兩黨政策中心移民和跨境政策主任布朗表示，“更大的問題是，一些國家對美國有旅行限制，留學生無法回家，他們怎么辦？”

就在上述新規(guī)發(fā)布的同一天，美國總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱，“學校必須在秋天開放?。。　边@也讓不少分析認為，新規(guī)與特朗普的移民政策和經(jīng)濟重啟計劃存在關(guān)聯(lián)。陳希對《環(huán)球時報》記者分析稱，新規(guī)無疑是為了令美國經(jīng)濟復(fù)蘇，因為教育在美國是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。趙艷華也表示，這種逼迫美國高校開學的措施完全是為了經(jīng)濟，為了特朗普的總統(tǒng)選舉，完全不顧及國際學生的困難以及是否會感染新冠病毒。

不過，陳希補充稱，面對大量的反對聲音，這一新規(guī)可能無法真正實施。“對于耶魯大學等世界名校而言，我們有大量的國際學生，這也是美國科研競爭力的重要部分。如果新規(guī)真的落地，將是對美國教育體系的一記重創(chuàng)?！薄?/p>