羅曉虎

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，諸多新興技術(shù)被應(yīng)用到各行各業(yè)中。當(dāng)下，測繪新技術(shù)已經(jīng)在第三次全國國土調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用，這對于各地土地調(diào)查工作的有序開展起到了重要的推動作用。有鑒于此，本文論述了第三次全國國土調(diào)查的意義和主要內(nèi)容，探討了第三次全國國土調(diào)查的技術(shù)特征，分析了第三次全國國土調(diào)查中的測繪新技術(shù)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù);全國土地調(diào)查;應(yīng)用

中圖分類號：P204;F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）14-0144-03

Application of New Surveying and Mapping Technology in the Third National Land Survey

LUO Xiaohu

（Geophysical Survey Team of Henan Provincial Coalfield Geology Bureau，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： With the rapid development of China's economy and science and technology， many emerging technologies have been applied to all walks of life. At present， the new surveying and mapping technology has been widely used in the third national land survey， which has played an important role in the orderly development of land survey work in various places. In view of this， this paper discussed the significance and main content of the third national land survey， discussed the technical characteristics of the third national land survey， and analyzed the application of new surveying and mapping technologies in the third national land survey.

Keywords： new surveying and mapping technology;national land survey;application

隨著我國科技水平的逐年提升，眾多新技術(shù)被應(yīng)用到各個行業(yè)中，與此同時我國的測繪技術(shù)也得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新，并在新時代展示出信息化的發(fā)展態(tài)勢。尤其是當(dāng)前以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，以其智能化和信息化的優(yōu)勢，能夠及時更新和獲取我國的地理信息數(shù)據(jù)，并能迅速實現(xiàn)有效的結(jié)合，在第三次全國國土調(diào)查中起到重要作用。

1 第三次全國國土調(diào)查的意義和主要內(nèi)容

第三次全國國土調(diào)查工作的完成不是完全獨立的，而是建立在第二次全國土地調(diào)查的經(jīng)驗成果之上。第三次全國國土調(diào)查工作的開展必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用測繪新技術(shù)，結(jié)合相關(guān)的權(quán)威資料，其在具體的開展過程中主要考慮以下內(nèi)容。

一是調(diào)查我國的土地種類、面積以及權(quán)屬等內(nèi)容，全面了解我國林地、草地、耕地、住宅、交通運輸以及水利設(shè)施等不同種類土地的分布狀況以及實際應(yīng)用情況。對于耕地調(diào)查工作的開展而言，應(yīng)當(dāng)使用精細(xì)化的管理模式，從而實現(xiàn)對耕地數(shù)量、分布以及組成情況等內(nèi)容的實際掌控。二是調(diào)查我國低利用率或閑置的土地，這就要求相關(guān)人員能夠?qū)ξ覈鱾€城鎮(zhèn)或地區(qū)的土地利用情況有清晰的了解，并能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立互聯(lián)互享的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。三是實現(xiàn)對我國土地資源的實時遙感監(jiān)測，建立完善的土地資源統(tǒng)計和變化信息調(diào)查制度。四是為后續(xù)的土地調(diào)查工作奠定堅實的基礎(chǔ)，在對我國土地進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理開發(fā)之前，首先要明確把握地形的相關(guān)信息，然后對相關(guān)土地項目進(jìn)行必要的預(yù)測評估，在確保預(yù)測評估的各項數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確無誤之后，才能進(jìn)行下一步的調(diào)查工作，從而為后續(xù)的調(diào)查工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 我國測繪技術(shù)體系的概況

測繪是指對自然地理環(huán)境以及人工設(shè)施的大小形狀、分布狀態(tài)等內(nèi)容的測定和收集，并利用收集的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，編制成相關(guān)的地圖。就我國當(dāng)前的測繪技術(shù)現(xiàn)代化水平而言，其測繪技術(shù)體系重點有二。

一是傳統(tǒng)的測繪技術(shù)體系。它是指應(yīng)用光學(xué)儀器和手動鋼尺等基礎(chǔ)測繪設(shè)備，對測量目標(biāo)開展測量，與此同時，再利用數(shù)學(xué)運算和平板儀等手段，以測量目標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，手工完成圖紙繪制，這種測量方法也被稱作人工測量技術(shù)[1]。二是數(shù)字化測繪技術(shù)體系。數(shù)字化測繪技術(shù)比傳統(tǒng)測量技術(shù)更加先進(jìn)，是一種新興的測繪技術(shù)。數(shù)字化測繪技術(shù)要利用數(shù)字化儀器，從而將收集的測繪信息轉(zhuǎn)化為可進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的數(shù)字形式，然后傳輸?shù)接嬎銠C(jī)的成圖系統(tǒng)中，根據(jù)不同的設(shè)計需求繪制出滿足實際需要的地圖。

3 第三次全國土地調(diào)查的技術(shù)特征

3.1 核查體系較嚴(yán)，技術(shù)手段科學(xué)

為了確保在第三次全國國土調(diào)查中調(diào)查數(shù)據(jù)的精確性以及可靠性，在實際的調(diào)查過程中將嚴(yán)格執(zhí)行“省級檢查、國家核查”的制度，與此同時，還將以?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為基本單位，設(shè)置相應(yīng)的評價區(qū)間，從根本上強化了省級國土資源管理的時效性。再者，針對前兩次全國土地調(diào)查中所出現(xiàn)的工作效率低和工作量過大等問題，在第三次全國國土調(diào)查的技術(shù)應(yīng)用上，將應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)對“不一致圖斑”進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查和舉證，并將所獲取的結(jié)果迅速傳輸?shù)秸{(diào)查云平臺，幫助相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題，對現(xiàn)場重新進(jìn)行勘查，從而保障調(diào)查結(jié)果的無誤。

3.2 調(diào)查成果可控

在前兩次全國土地調(diào)查的開展中，存在信息資源缺乏以及能夠參照的基礎(chǔ)資料不足等問題，從而影響了調(diào)查工作的有序開展。對此，相關(guān)部門迅速對我國的土地所有權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)以及地理國情等開展了全面的調(diào)查。與此同時，調(diào)查中的結(jié)果也經(jīng)過數(shù)據(jù)整理后錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)每年都會根據(jù)最新調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行更新，這就為第三次全國國土調(diào)查工作的開展提供了可靠的數(shù)據(jù)參考[2]?；谡{(diào)查工作前所確立的方案，第三次全國國土調(diào)查將會對過去的影像資料和調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行充分的利用，并與不一致的調(diào)查結(jié)果開展系統(tǒng)比對，然后將“不一致圖斑”交由地方處理。

3.3 調(diào)查內(nèi)容豐富，分類標(biāo)準(zhǔn)合理

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2017）對新興產(chǎn)業(yè)的用地類型進(jìn)行了明確的規(guī)定，并充分協(xié)調(diào)了各個業(yè)務(wù)部門的實際管理需求。與此同時，第三次全國國土調(diào)查工作將結(jié)合經(jīng)營特點，采用細(xì)致的調(diào)查方法對城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用地采取逐級融合的調(diào)查方式，以保證相關(guān)任務(wù)的順利完成。最后，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查的系列專題報告，既使得調(diào)查取得更為豐厚的成果，還使得我國的耕地得到了進(jìn)一步的保護(hù)，閑置用地得到更加充分的管理。

4 土地調(diào)查的技術(shù)流程及技術(shù)方法

土地調(diào)查工作是圍繞土地調(diào)查技術(shù)流程展開的。具體而言，就是依據(jù)當(dāng)前所有的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，構(gòu)建出科學(xué)合理的土地調(diào)查技術(shù)流程。對于土地調(diào)查技術(shù)流程而言，其主要由處理、存儲、傳輸、分析以及應(yīng)用土地信息等方面的內(nèi)容構(gòu)成，可以幫助人們深入掌握我國國土的類型、面積以及分布權(quán)屬等方面的信息，從而依據(jù)這些信息建立完善的、覆蓋全國各省（直轄市、自治區(qū)）的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。與此同時，土地調(diào)查主要采用內(nèi)外業(yè)結(jié)合的方法，尤其是在農(nóng)村土地的調(diào)查過程中，需要將正射影像圖作為調(diào)查的基礎(chǔ)底圖，其主要采用的優(yōu)于1 m分辨率的正射影像，結(jié)合所掌握的資料如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)以及地理國情等，將數(shù)據(jù)疊加到正射影像圖上，然后通過內(nèi)業(yè)目視判讀，進(jìn)行權(quán)屬界線調(diào)整和地類圖斑的內(nèi)業(yè)建庫，描繪標(biāo)注圖斑位置、形狀以及利用現(xiàn)狀等信息，對內(nèi)業(yè)判斷不清、影像不支持或權(quán)屬和影像紋理不吻合處進(jìn)行外業(yè)實地調(diào)查、拍照舉證，以實際情況為基礎(chǔ)，填寫好調(diào)查記錄表，保障各項信息的準(zhǔn)確性和可靠度。

5 測繪新技術(shù)在第三次全國國土調(diào)查中的實際應(yīng)用

5.1 遙感影像在土地利用動態(tài)監(jiān)控的應(yīng)用

第三次全國國土調(diào)查工作的開展在很大程度上結(jié)合了第二次土地調(diào)查的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并應(yīng)用現(xiàn)代遙感影像技術(shù)完成了土地調(diào)查基礎(chǔ)圖，其也被稱作遙感正射影像圖。遙感影像技術(shù)在土地利用動態(tài)監(jiān)控中得以充分利用，能夠起到迅速獲得相關(guān)土地利用信息的積極作用。土地利用動態(tài)分析主要包含兩個方面內(nèi)容：第一，依據(jù)不同時期獲取的遙感影像資料，對資料中所提取的土地數(shù)據(jù)信息進(jìn)行劃分融合，幫助相關(guān)人員將有利用價值的土地利用動態(tài)信息提取出來[3]。第二，依據(jù)當(dāng)前我國的土地信息資料，借助遙感影像技術(shù)的支持，獲得相關(guān)的土地利用信息，最后結(jié)合第二次全國土地調(diào)查的地理信息，對兩組信息進(jìn)行比對區(qū)分，從而獲取相關(guān)土地利用的動態(tài)信息。

5.2 3S技術(shù)在第三次全國國土調(diào)查中的應(yīng)用

在第三次全國國土調(diào)查工作中，3S技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。第一，在土地調(diào)查工作中，相關(guān)部門必然會確定調(diào)查目標(biāo)和外業(yè)調(diào)查方向。對此，相關(guān)人員必須對內(nèi)業(yè)存在的問題進(jìn)行及時處理，并依據(jù)核查相關(guān)數(shù)據(jù)的實際需要，對尚未能完全確定的圖像區(qū)域進(jìn)行測量。第二，結(jié)合我國的地理信息系統(tǒng)，融合未能確定的圖像區(qū)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而保障相關(guān)數(shù)據(jù)能夠符合影像矢柵一體的標(biāo)準(zhǔn)，保障未能確定圖像以及需要測量的區(qū)域都能夠得到清晰的顯現(xiàn)[4-5]。第三，利用定位導(dǎo)航系統(tǒng)，核查PDA數(shù)據(jù)，從而獲取需要測量的路線，對核查的實時位置進(jìn)行迅速跟蹤，從而精準(zhǔn)定位尚未確定的圖像位置。第四，利用現(xiàn)階段的先進(jìn)信息化技術(shù)，對需要整合和測量的數(shù)據(jù)開展必要的操作，特別是對于那些根據(jù)現(xiàn)實情況而獲得的數(shù)據(jù)，如通過外業(yè)調(diào)查所獲取的土地類型和大小等。在這之后，就能夠利用RS技術(shù)，獲取在航拍條件下土地狀況和相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的調(diào)整使得這些數(shù)據(jù)能夠完全匹配，從而為圖像的處理奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.3 數(shù)據(jù)處理技術(shù)在第三次全國國土調(diào)查中的應(yīng)用

土地調(diào)查必然離不開數(shù)據(jù)處理，所獲取的信息也只有在進(jìn)行分析處理后才能得到實際的應(yīng)用。具體而言，就是要依托計算機(jī)系統(tǒng)，將由遙感影像技術(shù)所獲取的影像圖重疊起來，然后開展分層處理，得出影像中的待檢測特征值，將所獲得的特征值與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，從而實現(xiàn)對變化區(qū)域的檢測，為土地調(diào)查工作的有序開展提供一定的數(shù)據(jù)支持。

5.4 全球定位技術(shù)在第三次全國國土調(diào)查中的應(yīng)用

全球定位技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對被測目標(biāo)空間坐標(biāo)的精準(zhǔn)定位，應(yīng)用在第三次全國國土調(diào)查中，進(jìn)一步保障了所測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。衛(wèi)星定位實際上也是土地調(diào)查工作的重要組成部分，具體通過準(zhǔn)確的定位，為土地調(diào)查的相關(guān)部門提供進(jìn)一步的數(shù)據(jù)支持和位置信息[6]?，F(xiàn)階段，我國的測繪技術(shù)已經(jīng)得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展，這也為新興測繪技術(shù)與其他類型科學(xué)技術(shù)的有效結(jié)合創(chuàng)造了有利條件，從而實現(xiàn)對我國土地信息的精準(zhǔn)測量與甄別，有效提升了所獲信息的可信度，推動土地調(diào)查工作的有序展開。

6 結(jié)語

傳統(tǒng)的土地調(diào)查方式多采用人工方式開展測量，技術(shù)方式十分有限，再加上我國地大物博、地形多樣，會造成土地調(diào)查工作難度大、周期長等問題。鑒于此，人們要將更加現(xiàn)代化、人性化以及信息化的新測繪技術(shù)應(yīng)用到土地調(diào)查工作中，確保信息資源的可靠性。與此同時，對于現(xiàn)代的新測繪技術(shù)而言，其更加注重對綜合技術(shù)的運用，能夠有效克服傳統(tǒng)土地調(diào)查方式的問題，確保土地調(diào)查工作的有序展開。人們要合理運用全球定位技術(shù)、遙感影像以及3S技術(shù)等新測繪技術(shù)，深入了解土地現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)以及權(quán)屬等信息，進(jìn)而為土地未來的管理和規(guī)劃利用等提供強大的數(shù)據(jù)支持。

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