關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 基層 黨建工作

作者簡(jiǎn)介：朱曉慧，徐州市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，辦公室主任，高級(jí)政工師，研究方向：思想政治工作、黨建工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.193

一、問(wèn)題的提出

隨著“十九大”精神的不斷推進(jìn)，在黨中央的正確指引下，提出了一系列的重大戰(zhàn)略決策，為鮮明治國(guó)理念，嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)，果斷的處事風(fēng)格，開(kāi)拓進(jìn)取的精神提供了建設(shè)基礎(chǔ)[1]。那么，全面從嚴(yán)治黨成為我國(guó)黨建工作的核心與靈魂，為黨建工作的主線與發(fā)展，提供了延伸的基礎(chǔ)。目前形勢(shì)下，只有適應(yīng)從嚴(yán)治黨新規(guī)章、新常態(tài)，保持科學(xué)系統(tǒng)性，這樣才可以穩(wěn)步發(fā)展，展現(xiàn)“抓基層、打基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略重點(diǎn)[2]。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，與群眾的接觸面積更大，科學(xué)的落實(shí)，不僅可以提高黨執(zhí)政的能力，還可以鞏固地位，縮小與群眾之間的距離，增進(jìn)溝通的橋梁。與此同時(shí)，鞏固政黨階段基礎(chǔ)，也可以服務(wù)民眾，凝聚人心，為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。我們需要清晰的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨政建設(shè)的新情況與新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展。這樣才可以增強(qiáng)科學(xué)化的水平，針對(duì)性的制定出具體的解決措施。因此，在全面深化改革的過(guò)程中，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)？就成為了目前形勢(shì)下，需要探究的重點(diǎn)。

二、基層黨建工作新常態(tài)

（一）基層黨建工作面臨“四化”新常態(tài)

第一，從嚴(yán)治黨全面化。 隨著“十九大”精神的不斷推進(jìn)，新一代的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨建的相關(guān)建設(shè)工作。從八項(xiàng)法規(guī)定開(kāi)始，到群眾實(shí)踐路線的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題互動(dòng)，都展現(xiàn)了戰(zhàn)略思想的成熟。另外，全面從嚴(yán)治黨，也開(kāi)始順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展路徑，從“三個(gè)全面”向著“四個(gè)全面”的發(fā)展路徑開(kāi)始實(shí)施延伸。不僅形成了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，也形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局[3]。在總體的思想框架下，成為了新時(shí)期的新常態(tài)。那么，基層黨組織也需要秉承十九大的主要思想，積極主動(dòng)的適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的需求，提升政治認(rèn)同感，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層黨組織。

第二，從歷史的角度看，不管誰(shuí)執(zhí)政，都需要得到廣大人民的擁護(hù)。那么，這種認(rèn)可與擁護(hù)從哪里來(lái)？主要的法寶就是從本質(zhì)上全心全意為人民服務(wù)，這樣才可以將執(zhí)政黨的功能性展現(xiàn)出來(lái)，這樣才可以在全方位的基礎(chǔ)上，滿足人們的夙愿。從目前的形勢(shì)上看，在“十九大”精神的推動(dòng)下，延續(xù)了“十八大”精神的重點(diǎn)[4]。在新的戰(zhàn)略部署當(dāng)中，科學(xué)的定位，以服務(wù)人民為主要任務(wù)，在“服務(wù)型”的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)踏實(shí)、務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)，展現(xiàn)黨建工作的新常態(tài)。

第三，在新的歷史時(shí)期當(dāng)中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體呈現(xiàn)到了大家的視野當(dāng)中，并得到了前所未有的反響。這個(gè)時(shí)候，就需要使用信息化的手段，對(duì)執(zhí)政黨組織建設(shè)運(yùn)行等提出新的需求與挑戰(zhàn)。新媒體的延伸，也開(kāi)始引導(dǎo)黨執(zhí)政與民主執(zhí)政向著網(wǎng)絡(luò)化的方式實(shí)施發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)與新問(wèn)題，不僅需要健全機(jī)制，還需要整合新聞資源，將傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)設(shè)基層黨建手段，積極的發(fā)展黨建工作的新常態(tài)。

第四，隨著改革的不斷深化，社會(huì)環(huán)境也開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，并向著創(chuàng)新的方向?qū)嵤┭由?。在新的形?shì)下，只有不斷的延伸思路，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源的整合力度，這樣才可以解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。打破傳統(tǒng)的黨建觀念，探究橫向與縱向的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，在整體性的基礎(chǔ)當(dāng)中，形成互補(bǔ)的格局，滿足大黨建的新發(fā)展。

（二）新常態(tài)下基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

第一，從一定程度上看，黨組織設(shè)置的過(guò)程中，部分基層黨組織建設(shè)，科學(xué)設(shè)置不合理，落實(shí)的程度不到位。原有的思想理念已經(jīng)不能適用于現(xiàn)代化的發(fā)展。不少自身素質(zhì)不高的基層干部還大有人在，并且還有不少組織活動(dòng)流于形式，面對(duì)新的課題還任重道遠(yuǎn)。從評(píng)價(jià)機(jī)制的角度看，黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制還存在不健全的問(wèn)題。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要的原因就是基層黨組織建設(shè)不牢固，整體性與全面性不足造成的。

第二，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步延伸 ，黨建工作也開(kāi)始不斷轉(zhuǎn)變。新一代的領(lǐng)導(dǎo)集體需要清晰的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并充分的結(jié)合當(dāng)前狀態(tài)下，黨建工作的特征，落實(shí)現(xiàn)代化的基層需求。這個(gè)時(shí)候，就需要根據(jù)新時(shí)期的理念與方法，但是，在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，依然存在效果不理想，不切實(shí)際，照搬照套等問(wèn)題。這些問(wèn)題，直接影響了新時(shí)期黨建工作的有效發(fā)展[5]。

第三，從目前的形勢(shì)上看，基層黨組織在建設(shè)的過(guò)程中，主觀能動(dòng)性偏低。黨組織建設(shè)的問(wèn)題，主要是依靠上級(jí)來(lái)抓，經(jīng)常忽視自身的建設(shè)，比較重視突擊抓，輕視經(jīng)常抓。在這樣的形勢(shì)下，長(zhǎng)久下去，就會(huì)讓基層的黨建工作建設(shè)，處于消極的轉(zhuǎn)態(tài)。并且社會(huì)分割的現(xiàn)象依然存在，基層黨建工作的實(shí)際成效不高，拖累了新時(shí)期黨建的有效進(jìn)程，阻礙了基層黨建的進(jìn)一步發(fā)展。

三、全面從嚴(yán)治黨環(huán)境下基層黨建工作新常態(tài)的具體措施

（一）走項(xiàng)目化道路促進(jìn)各項(xiàng)工作融合發(fā)展

從目前的形勢(shì)上看，在“全面從嚴(yán)治黨 ”的基礎(chǔ)上，需要不斷的加強(qiáng)基層黨政相關(guān)的功能，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力。激發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力，保持黨員隊(duì)伍建設(shè)的教育性與管理性。增加基層黨組織工作的覆蓋面，在中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，抓好薄弱環(huán)節(jié)，提高政治保障，實(shí)現(xiàn)中華民族的“中國(guó)夢(mèng)”。另外，對(duì)于黨建工作單打獨(dú)斗等行為，需要合理的整合思想，解決基層黨建工作相關(guān)的“絆腳石”。積極有效的促進(jìn)基層黨建工作建設(shè)，在如何使用的基礎(chǔ)上，提升黨建全新的解決路徑[6]。接下來(lái)，還需要根據(jù)新時(shí)期的主要課題，找到黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)民眾的結(jié)合點(diǎn)，這樣才可以根據(jù)重點(diǎn)，將基層黨組織的優(yōu)勢(shì)性呈現(xiàn)出來(lái)。各地的基層黨組織還需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極的聽(tīng)取民眾的建議。結(jié)合工作重點(diǎn)，對(duì)基層黨建工作實(shí)施細(xì)化分解。在量化的基礎(chǔ)上，實(shí)施實(shí)地調(diào)查，聽(tīng)取專(zhuān)家的建議，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行論證與評(píng)估。之后，需要精細(xì)化具體的施工項(xiàng)目。在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌發(fā)展，滿足現(xiàn)代化的發(fā)展需求。與此同時(shí)，還可以成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，定期的遞交報(bào)告，利用紅色基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，召開(kāi)研討交流會(huì)，保證項(xiàng)目的及時(shí)修正與順利進(jìn)行。在資源整合的基礎(chǔ)上，加大考核辦法，綜合化的使用現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，滿足實(shí)踐性的發(fā)展需求。需要在扎實(shí)的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)效果，滿足對(duì)應(yīng)的表彰，增加內(nèi)容的普適性。最后，還需要根據(jù)突出亮點(diǎn)，在以點(diǎn)帶面的形勢(shì)下，保持整體的發(fā)展格局。將基層黨建工作項(xiàng)目，納入到社會(huì)組織的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，解決當(dāng)前難題，積極的聯(lián)系群眾并服務(wù)于群眾。

（二）走信息化道路提升基層黨建科學(xué)水平

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了前進(jìn)的動(dòng)力。那么，基層黨組織建設(shè)也不例外，也需要在當(dāng)前的生存狀態(tài)下，打造一個(gè)全新的延伸模式。也就是說(shuō)，需要在科學(xué)化的基礎(chǔ)上，保持基層黨組織建設(shè)的技術(shù)性與科學(xué)性。另外，想要從本質(zhì)上加大基層黨組織建設(shè)：

首先，需要使用信息化的手段，對(duì)魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施過(guò)濾和整合。在全面性的基礎(chǔ)上，滿足群眾的真實(shí)訴求，消除正常傳播的障礙性，解決輿情突發(fā)性的事件，保持水平與技巧性。

其次，需要加大電子黨務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在“黨建上網(wǎng)”工程的基礎(chǔ)上，提高全覆蓋性。在“三網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”的總要求下，建立知識(shí)庫(kù)、辦公庫(kù)、干部信息庫(kù)相關(guān)的信息平臺(tái)[7]。

最后，基層黨組織建設(shè)還可以使用多元化的傳播手段，使用電腦遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)黨校、QQ群、微博、微信等方式創(chuàng)新延伸路徑。

（三）走制度化道路健全黨的基層組織建設(shè)

從基層黨組織建設(shè)的角度，我國(guó)基層黨組織的全面性覆蓋已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)。但是，還存在一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。因此，這個(gè)時(shí)候，就需要基層黨組織建設(shè)的相關(guān)人員，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定的走向制度化道路。

首先，需要明確權(quán)責(zé)制度。將權(quán)利制度賦予新的規(guī)范與監(jiān)督，以此來(lái)防止濫用權(quán)利的問(wèn)題出現(xiàn)。

其次，需要健全新社區(qū)的黨建工作制度，不斷的結(jié)合社區(qū)的特征，理清思路，提高覆蓋性，滿足規(guī)范化的延伸需求。

最后，需要強(qiáng)化基層黨組織考核制度建設(shè)，規(guī)范程序，引入公開(kāi)制度。在透明、互動(dòng)的基礎(chǔ)上，提高創(chuàng)新性，增強(qiáng)可信度。

（四）走人才化道路打造高素質(zhì)的黨建隊(duì)伍

首先，需要?jiǎng)?wù)實(shí)黨建人才的思想建設(shè)。在 “把抓好黨建作為最大政績(jī) ”的思想觀念下，與黨中央保持認(rèn)知的一致性。

其次，需要不斷的提升基層黨組織的綜合性素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。在不同的時(shí)期當(dāng)中，需要從選配、培訓(xùn)、交流、考核等環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)建設(shè)。例如：可以使用“黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽”“傳幫帶”等方式，加強(qiáng)黨建工作的教育形式，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)[8]。

最后，需要在黨中央的正確指引下，堅(jiān)定不移的抓好反腐倡廉的結(jié)構(gòu)建設(shè)。在全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，加大黨建隊(duì)伍建設(shè)。

四、總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，基層黨組織建設(shè)需要在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)。不斷著力解決紀(jì)律、思想、作風(fēng)和廉政工作等多方面問(wèn)題。根據(jù)人們的各項(xiàng)觀點(diǎn)發(fā)生變化，分析實(shí)現(xiàn)整體小康之后，人們對(duì)生活的多元化的建設(shè)需求。結(jié)合現(xiàn)狀，全面落實(shí)黨建工作具體措施，發(fā)揮引導(dǎo)思維功能，發(fā)揮服務(wù)中心功能，提升凝神聚氣功能。不斷發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系人民群眾。堅(jiān)定信念，補(bǔ)充精神上的“鈣”，消除危險(xiǎn)，讓廣大人民群眾通過(guò)黨建工作，堅(jiān)定信念，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

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