關(guān)鍵詞 應(yīng)急狀態(tài) 社會工作 社區(qū)服務(wù) 專業(yè)優(yōu)勢

基金項(xiàng)目：黑龍江大學(xué)2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：應(yīng)急狀態(tài)下社會工作介入社區(qū)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢研究，項(xiàng)目編號：2020755。

作者簡介：王穩(wěn)定，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院2017級社會工作專業(yè)本科生，研究方向：社會工作。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.184

一、問題的提出

隨著2020年的疫情突然到來，應(yīng)急狀態(tài)下的社區(qū)防控逐漸被人們所重視。在2020年疫情防控過程中，眾多的社會工作者們親臨疫情一線開展服務(wù)，也有的因?yàn)楦鞣N條件限制，選擇開展線上服務(wù)。不論何種形式，都體現(xiàn)了社會工作者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。本文正是基于社會工作開展線上服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來開展研究，通過研究我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)是應(yīng)急狀態(tài)下臨時防控的一線，社會工作在疫情期間在社區(qū)中開展的服務(wù)可作為經(jīng)驗(yàn)為其它應(yīng)急事件所借鑒。

本文主要研究應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)服務(wù)出現(xiàn)的問題。通過研究，我們發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)服務(wù)存在著如下一些問題：社區(qū)工作人員不足，工作壓力較大、專業(yè)知識和專業(yè)力量薄弱、缺乏應(yīng)急管理體制、以及居家隔離人員的非理性行為等問題。這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了社區(qū)工作者不能很好地開展服務(wù)，同時也面臨著巨大的身體與心理壓力。基于這些問題，我們進(jìn)行了原因分析，并結(jié)合社會工作開展的線上服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對應(yīng)急狀態(tài)下社會工作介入社區(qū)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行分析總結(jié)。

通過研究，我們發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)服務(wù)中出現(xiàn)的問題并不是不能解決，只是由于缺乏專業(yè)的知識與技巧造成的。通過對出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，我們找到了癥結(jié)所在。同時，針對應(yīng)急狀態(tài)下社會工作介入社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢分析，我們發(fā)現(xiàn)了社會工作介入應(yīng)急狀態(tài)下的社區(qū)服務(wù)具有巨大的優(yōu)勢潛力。通過此次研究，我們可以更好地幫助社會大眾認(rèn)識社會工作，也可以更好地發(fā)揮社會工作在應(yīng)急狀態(tài)下的社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢，進(jìn)而推動社會工作更好的服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會、服務(wù)人民。

二、文獻(xiàn)綜述

本文從社會工作服務(wù)的優(yōu)勢視角對應(yīng)急狀態(tài)下社會工作介入社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢進(jìn)行分析。優(yōu)勢視角是以優(yōu)勢為主的價值理念，主要表現(xiàn)形式是抗逆力。在本次社會工作開展線上社區(qū)服務(wù)過程當(dāng)中，運(yùn)用優(yōu)勢視角對社區(qū)受助對象開展服務(wù)，幫助受助對象提高抵御應(yīng)急事件的能力，也就是幫助社區(qū)居民進(jìn)行抗逆力的提升。幫助受助對象更好的從應(yīng)急事件中走出來，直到恢復(fù)正常的家庭生活。

本文以調(diào)查法為研究方法來開展研究。在本次社會工作開展線上服務(wù)過程中，社會工作者與社區(qū)居民、社區(qū)工作者通過線上進(jìn)行交流。通過線上交流，可以了解居民和社區(qū)工作者的需求及困難。社會工作者通過自身的專業(yè)知識與實(shí)務(wù)操作技巧，幫助他們鏈接資源和提供所需要的服務(wù)。

本次研究的哈爾濱市某社區(qū)總占地面積0.16平方千米，小區(qū)內(nèi)共有居民樓20棟，總計(jì)47個單元，1770戶。社區(qū)現(xiàn)有工作人員5名，組織社區(qū)網(wǎng)格員5人、區(qū)域管控人員（由社區(qū)退伍軍人、黨員、志愿者組成）10人、小區(qū)物管4人、消殺員6人，合計(jì)25人參與防控工作。我們社會工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)從2020年2月20日開始服務(wù)，4月13日結(jié)束服務(wù)。我們工作團(tuán)隊(duì)的7位伙伴、在52天的時間里、守護(hù)線上3個工作群、服務(wù)了640多位居民、60位社區(qū)工作者，進(jìn)行了12堂心理微課，3個主題活動，回應(yīng)居民解決問題120多次， 贏得了居民的一致好評。

三、社區(qū)服務(wù)中存在的問題

（一）宏觀層面上的國家關(guān)注不足

宏觀層面上的國家關(guān)注不足在于缺乏對社會工作者的激勵機(jī)制。具體來說，就是社區(qū)工作者福利待遇低，但工作壓力大。如果說物質(zhì)層面是社區(qū)工作者熱衷于社區(qū)服務(wù)的絆腳石之一，那么精神層面則是社區(qū)工作者又一絆腳石。從精神層面來看，社區(qū)工作者的工作并不被居民很認(rèn)可。居民認(rèn)為，社區(qū)工作者是大爺大媽干的工作，居民有問題就去找他們，社區(qū)工作者在居民眼里就是萬能者。如果社區(qū)工作者一旦不能滿足居民的需求，那么居民就會認(rèn)為社區(qū)工作者不作為，對社區(qū)工作者充滿憤怒與失望，甚至投訴社區(qū)工作者。

社區(qū)工作者來源的單一層面主要包含兩方面內(nèi)容：一是社區(qū)工作者的選拔途徑單一，社區(qū)工作者屬于編制內(nèi)的人員，需要經(jīng)過考核合格后方可上崗。此外，還有一些編制外人員，也就是臨時工性質(zhì)的社區(qū)工作者。因?yàn)樯鐓^(qū)工作者數(shù)量不足，所以社區(qū)不得不從外面臨時聘用一些社區(qū)工作者補(bǔ)充到社區(qū)當(dāng)中。二是社區(qū)工作者的組成人員單一，從年齡分布上來看，現(xiàn)有的社區(qū)工作者大都是35歲以上，很少有年輕力量加入。如果有一些大學(xué)生加入到這個群體中，也只是因?yàn)楸讳浫〉缴鐓^(qū)工作者這個職位，可能并不懂社區(qū)管理的方法與技巧。

（二）中觀層面上的地方落實(shí)

地方缺乏對社區(qū)有效的管理表現(xiàn)在缺乏對社區(qū)工作者足夠的重視。地方對于社區(qū)工作者的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)不一，但是一般而言都比較低。而且地方上沒有形成完善的社區(qū)工作者執(zhí)行體系，比如說權(quán)責(zé)不明、崗位不足、社區(qū)缺乏工作者等情況時有發(fā)生。

地方政府缺乏這種具有地方特色的應(yīng)急機(jī)制，因而造成了在突發(fā)情況來臨時，社區(qū)不能很好地應(yīng)對。比如說這次疫情來臨的時候，社區(qū)很快就進(jìn)行了封閉處理，很大程度上阻斷了病毒的快速傳播。但實(shí)際上這種封閉并不是很科學(xué)，包括封閉的手段、方式，以及工作人員的服務(wù)方法與自我防護(hù)等。

社區(qū)工作事務(wù)繁雜，在我們開展服務(wù)的小區(qū)，社區(qū)工作者不僅要做好分內(nèi)的工作，還要分管大概二百五十戶的居民區(qū)工作，解決問題，調(diào)解矛盾，做到包片一口清。但是現(xiàn)實(shí)情況是哈爾濱市平房區(qū)某社區(qū)工作人員只由社區(qū)兩委成員、公益性崗位人員、專職社工、專職副書記組成，社區(qū)中的某些崗位實(shí)際上處于空缺狀態(tài)，這樣就造成了好多崗位上的工作需要由一人來完成，這樣就大大加重了社區(qū)工作者的負(fù)擔(dān)。

（三）微觀層面上的個人行為

社區(qū)工作人員一般很少具有系統(tǒng)化、理論化、專業(yè)的服務(wù)知識學(xué)習(xí)。從另一個角度來說，社區(qū)工作人員在進(jìn)入社區(qū)之前自身所具有的簡單服務(wù)能力已經(jīng)滿足不了重大災(zāi)難等突發(fā)情況下社區(qū)居民的需求，畢竟像今年的新型冠狀病毒感染肺炎是一個極特殊的例子。

一方面，在應(yīng)急狀態(tài)背景下，社區(qū)工作人員因?yàn)槿狈I(yè)知識與專業(yè)力量沒有很好地動員社區(qū)居民參與到社區(qū)防控當(dāng)中去;另一方面，社區(qū)居民也缺乏主動參與社區(qū)防控的意識。居家隔離的社區(qū)居民因?yàn)楹ε伦约罕灰咔楦腥?，一般都選擇在家中自我隔離。這樣就造成了一方不“叫”，一方不“去”的無耐局面。

四、研究討論

（一）個案社會工作介入社區(qū)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢

個案社會工作以個人或者家庭為服務(wù)對象，運(yùn)用有關(guān)社會工作的相應(yīng)知識與專業(yè)方法，通過與服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，針對服務(wù)對象的情況和需求，了解服務(wù)對象的內(nèi)外心理特征，幫助服務(wù)對象改變現(xiàn)有的狀態(tài)，調(diào)整服務(wù)對象與其所處外在環(huán)境的關(guān)系，并幫助服務(wù)對象進(jìn)行資源鏈接，幫助其恢復(fù)正常的社會生活狀態(tài)的一種專業(yè)方法。

個案社會工作在應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)服務(wù)中的適用性是指在社區(qū)服務(wù)中，社會工作者每天都會和社區(qū)居民進(jìn)行溝通交流，而且很多時候都是一對一進(jìn)行溝通交流。這個階段，個案社會工作的適用性就發(fā)揮出來了。畢竟社區(qū)居民之間并不是很熟悉，甚至完全處于陌生的狀態(tài)，不好意思說出自己的問題。但服務(wù)對象的潛能是巨大的，社會工作者可以運(yùn)用自己的專業(yè)優(yōu)勢，會充分調(diào)動服務(wù)對象的潛能，提升社區(qū)居民的應(yīng)急防控能力。

（二）小組社會工作介入社區(qū)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢

小組社會工作的目的是促進(jìn)小組及其成員更好地適應(yīng)社會發(fā)展，幫助小組的成員更好的與社會發(fā)展相適應(yīng)，幫助團(tuán)體更好的發(fā)展社會功能，從而促進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步的一種專業(yè)方法。在應(yīng)急事件來臨期間，居家隔離的社區(qū)居民難免會遇到同一種事情，這樣我們在線上開展服務(wù)的過程當(dāng)中會把遇到同一種事情的社區(qū)居民當(dāng)成一個小組來開展服務(wù)。運(yùn)用小組社會工作的方法，既可以高效率的解決社區(qū)居民遇到的問題，又為社區(qū)工作人員減輕壓力。

運(yùn)用小組社會工作的專業(yè)優(yōu)勢在于可以不斷激發(fā)社區(qū)居民的潛能;既可以幫助社區(qū)居民通過自身的潛能尋找解決問題的途徑，又可以增加社區(qū)居民之間的互動，提高社區(qū)居民之間的融洽度，更好地促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。例如在停電這個問題上，我們會提供社區(qū)和電業(yè)局的電話，供居民打電話詢問。其次，我們還可以通過居民之間的聯(lián)系架起溝通的橋梁，交流各自所了解的停電信息，這樣可以更好地幫助居民解決停電問題。

（三）社區(qū)社會工作介入社區(qū)服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢

社區(qū)社會工作是通過發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)潛在的資源來開展服務(wù)，而且可以通過社區(qū)及其居民鏈接到外部的資源為本社區(qū)服務(wù)。通過社區(qū)及其社區(qū)居民的努力，有計(jì)劃地解決社區(qū)內(nèi)問題，以及預(yù)防潛在的問題。社區(qū)社會工作在調(diào)節(jié)社區(qū)居民的關(guān)系，減少社區(qū)內(nèi)的沖突，培養(yǎng)社區(qū)居民自助互助意識、相敬相愛的鄰里關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，不斷完善服務(wù)方式，來更好的幫助社區(qū)居民生產(chǎn)生活。

在開展線上服務(wù)的過程當(dāng)中，運(yùn)用社區(qū)社會工作的方法，幫助社區(qū)內(nèi)的居民建立了更加緊密的聯(lián)系，增進(jìn)了社區(qū)居民之間的相識度。例如舉辦大型線上活動，大部分社區(qū)居民可以參與到活動中來進(jìn)行互動交流，這對社區(qū)居民來說也是一次增進(jìn)關(guān)系的機(jī)會。運(yùn)用社區(qū)社會工作方法，可以更好地發(fā)掘社區(qū)內(nèi)部及外部資源，可以更好地動員社區(qū)居民通過社區(qū)自身來進(jìn)行應(yīng)急事件預(yù)防和處置，進(jìn)而提高社區(qū)凝聚力以及應(yīng)對外部應(yīng)急事件的能力。

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