摘要：2019年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》。7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，為新形勢下推動黨建工作落地生根指明了方向。針對當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題，結(jié)合崗位實(shí)際，提出了黨建工作必須融入到發(fā)展大局之中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的五點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：基層黨建;主要問題;建議;住房公積金

中圖分類號：F293

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）04-0069-73

收稿日期：2020-03-20

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”，這既是對黨的建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也為新形勢下推動黨建工作落地生根指明了方向。加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對于住房公積金事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

1當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題

1.1理論武裝有差距

一些單位學(xué)習(xí)的主動性和自覺性還不強(qiáng)，在知行合一、以知促行、以行求知上下的功夫還不夠。具體表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的深度不夠，滿足于開會安排了、組織學(xué)習(xí)了、心得體會也寫了，但在學(xué)深悟透上缺乏鉆勁和韌勁。有的黨員干部對黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容不熟知，有的黨員干部只是在學(xué)習(xí)時(shí)聽聽、在傳達(dá)時(shí)瀏覽。習(xí)慣于以干代學(xué)、以會代學(xué)，集體學(xué)習(xí)多、個(gè)人自學(xué)少，淺層學(xué)習(xí)多、深度研討少，沒有做到學(xué)原著、讀原文、悟原理，對黨的創(chuàng)新理論成果未能真正做到融會貫通。

1.2壓力傳導(dǎo)還不夠

一是重視業(yè)務(wù)工作忽視黨建工作，以工作問題代替思想問題。有些單位認(rèn)為黨建工作是“軟任務(wù)”，行政業(yè)務(wù)才是“硬任務(wù)”，用大量的人力和物力抓業(yè)務(wù)，不愿“浪費(fèi)”在黨建上;有些單位只有到了上級督查、考核評比時(shí)，才突擊搞“花樣”，應(yīng)付檢查;有些單位未做到黨建與業(yè)務(wù)相輔相成，存在“兩張皮”現(xiàn)象。這既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，追根溯源是思想問題，既背離了人黨時(shí)的誓言，也背離了初心和使命。

二是對黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來推進(jìn)部署，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，將基層黨組織和基層黨員作為重要的落腳點(diǎn)。個(gè)別單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙、人不齊等種種原因，造成學(xué)習(xí)時(shí)間不同定、不經(jīng)常，有空就學(xué)學(xué)，沒空就取消;個(gè)別單位忽視對黨員黨內(nèi)教育管理，過多依懶行政手段，對干部黨員“不敢管”、對一般黨員“不善管”;個(gè)別單位出了問題捂著蓋著，致使一些黨員不愿行使監(jiān)督權(quán)利，造成紀(jì)律松馳、組織松散。長此以往導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，黨員對黨組織的歸屬感減弱。

三是黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范。黨內(nèi)政治生活是按照黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行的各種政治活動的總和，是黨組織管理教育黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。有些黨支部認(rèn)為平時(shí)看看新聞，了解一些當(dāng)下的時(shí)事就是一種很好的政治生活方式，把黨內(nèi)政治生活的地位看得過輕;有些黨支部把組織生活會開成相互表揚(yáng)會，針對存在的問題，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過，相互之間不敢批評，以建議代替批評，沒有把政治生活的作用充分發(fā)揮出來。

1.3基層黨務(wù)待加強(qiáng)

一是抓好黨建是最大政績的理念不牢，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。有些黨支部黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要。有些黨支部書記對如何團(tuán)結(jié)支部黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用，考慮得不深不透;有些黨員重業(yè)務(wù)、輕黨建，認(rèn)為黨建是黨支部書記的事，與己無關(guān)，參與黨建的要求不高，參與活動的熱情不高;有些退休黨員干部，存在“船到碼頭車到站”的思想，很難調(diào)動他們參加黨支部活動的積極性。

二是黨務(wù)工作者能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，“不會干、干不好”的問題依然存在。有的黨支部將全部黨務(wù)工作甩給支委以及普通黨員來做，他們多為兼職，往往落實(shí)起來會打折扣;有的黨務(wù)干部對黨建理論制度要求學(xué)習(xí)不深，黨建工作的政策水平不能適應(yīng)黨建工作需要;有的黨務(wù)干部對黨建工作的具體任務(wù)認(rèn)識不明，只停留在號召和部署上，在抓落實(shí)方面存在缺位的情況。

三是黨員意識有待進(jìn)一步提升，缺乏一名黨員應(yīng)有的神圣感和責(zé)任感。一些黨員對民主評議黨員工作的重要性、嚴(yán)肅性存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為民主評議黨員無非就是“畫個(gè)圈，打個(gè)鉤，坐在一起嘮一嘮”，沒必要較真;一些黨員沒有認(rèn)真開展批評與自我批評，只是簡單地發(fā)個(gè)言，講兩句，填一下測評表就算走完了程序，致使評議工作的質(zhì)量大打折扣。

2黨建工作必須融入到發(fā)展大局之中

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須要有很好的載體，對于專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)單位加強(qiáng)黨的建設(shè)，更應(yīng)該有好的載體和抓手。黨建工作應(yīng)結(jié)合本單位工作發(fā)展的特點(diǎn)、員工隊(duì)伍的特征，圍繞事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行。只有突出實(shí)踐融入發(fā)展、融入隊(duì)伍強(qiáng)黨建，才能更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨群、干群關(guān)系，走出一條固本強(qiáng)基促進(jìn)發(fā)展的黨建創(chuàng)新之路。

近年來，北京住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）把黨建工作融入到發(fā)展大局中，實(shí)現(xiàn)黨建和發(fā)展“同頻共振”，很好地解決了黨建工作與發(fā)展兩張皮的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與發(fā)展融為一體，融合發(fā)展。

首先，抓住了外部發(fā)展這個(gè)根本。事業(yè)不發(fā)展，黨建工作也會成為無本之木、無源之水。在發(fā)展過程中依靠我們的不懈追求和努力，住房公積金事業(yè)每年都呈現(xiàn)上漲的趨勢，最主要的指標(biāo)有三個(gè)，一是擴(kuò)面人數(shù)持續(xù)增長;二是歸集的資金持續(xù)增長，相應(yīng)的住房公積金貸款也呈現(xiàn)增長趨勢;三是把住房公積金擴(kuò)面工作納入到政府實(shí)事項(xiàng)目中，把住房公積金事業(yè)發(fā)展與政府重點(diǎn)工作相互配合，相互促進(jìn)，有了這個(gè)事業(yè)基礎(chǔ)，就有了推進(jìn)住房公積金黨建工作的基礎(chǔ)。

其次，抓好了內(nèi)部發(fā)展。建起一支隊(duì)伍，建設(shè)好一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起科學(xué)有序、務(wù)實(shí)高效的管理制度，多措并舉、綜合發(fā)力，打造一流的營商環(huán)境，中心建立起了以在編員工為骨干，以各分中心服務(wù)大廳為基本據(jù)點(diǎn)，以各提取服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、住房公積金繳存服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。從而使中心在事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)規(guī)范等方面都建立了一系列制度，無論是依托具體的物理網(wǎng)點(diǎn)提供的人性化服務(wù)，還是一對一進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的個(gè)性化服務(wù)，都真正實(shí)現(xiàn)了住房公積金惠萬家目標(biāo)。

再次，根據(jù)員工隊(duì)伍特點(diǎn)開展黨建活動。針對員工年輕喜歡接受新生事物的特點(diǎn)，中心建立起各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，提高員工素質(zhì)。建立職工閱覽室，增加圖書藏量，設(shè)定必讀書目和自選書目，定期交流讀書心得，在中心內(nèi)部形成一股閱讀風(fēng)，提升員工的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng);全體工作人員每月一次的學(xué)習(xí)制度，做到不占用上班時(shí)間、不無故改變時(shí)間、不流于形式，利用雙休扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)。近年來就開展了深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、住房公積金新增業(yè)務(wù)、溝通的藝術(shù)與人際關(guān)系、騙提住房公積金虛假材料識別，等等。針對員工隊(duì)伍年輕、有愛心，開展了一系列志愿活動，組建黨員志愿者、團(tuán)員志愿者、青年志愿者團(tuán)隊(duì)，建立長效工作機(jī)制，制訂年度工作計(jì)劃，推進(jìn)志愿服務(wù)文化，結(jié)對幫扶聯(lián)系戶和低保戶，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿活動，如宣傳垃圾分類知識，提倡節(jié)能環(huán)保等，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、福利院做實(shí)事獻(xiàn)愛心，發(fā)揮了黨團(tuán)員的先鋒模范和示范帶頭作用。行之有效的活動，符合青年人的興趣愛好，也符合踐行社會主義核心價(jià)值觀，很好地起到了凝聚人心示范帶動，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮了黨建效應(yīng)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的建議

只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色;只有堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，黨建工作才能始終確保正確方向;只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準(zhǔn)定位;只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根;只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力;只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。

3.1加強(qiáng)理論武裝，用黨的最新理論成果武裝頭腦

要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，使習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想能夠融人到每名黨員干部的思想里、體現(xiàn)在行動上、貫穿于工作中。認(rèn)真制定并組織實(shí)施中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組每月至少開展1次集中學(xué)習(xí)，全年不少于12次，根據(jù)實(shí)際情況增加學(xué)習(xí)頻次。參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)人員擴(kuò)大到黨支部委員以上人員，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，各黨支部要制定全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少安排一次集中學(xué)習(xí)討論。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面掌握黨的最新理論成果，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到本職工作上、推動至事業(yè)發(fā)展上。

3.2全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)

聚焦“五有”黨支部目標(biāo)，堅(jiān)持用好“四個(gè)一”載體，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，創(chuàng)建全年黨支部規(guī)范化建設(shè)清單，明確黨務(wù)工作具體任務(wù)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，依托黨支部書記、支部委員和全體黨員輪訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，及時(shí)做好黨支部換屆及補(bǔ)改選工作，把講政治、敢擔(dān)當(dāng)、有正氣的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，確保做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。建立新任黨支部書記和支部委員履職培訓(xùn)制度，加大干部輪崗交流力度，切實(shí)提升黨支部書記抓黨建的能力水平。在統(tǒng)一思想、凝心聚力上下功夫，在提高干部政治能力和專業(yè)能力、專業(yè)精神上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)上下功夫，在營造氛圍、提振精神狀態(tài)上下功夫。

3.3落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量

要認(rèn)真落實(shí)民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活監(jiān)督管理機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加雙重組織生活，開展批評與自我批評，敢于斗爭、紅臉出汗、動真碰硬。對于工作中發(fā)生重大問題的，應(yīng)主動召開組織生活會，開展批評和自我批評，分析原因、制定措施。緊盯民主生活會、組織生活會查擺出來的問題，一件一件抓落實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公開。各黨支部書記要把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對標(biāo)對表，及時(shí)校正偏差，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“四位一體”，實(shí)現(xiàn)支部黨建、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)群眾“四個(gè)一流”，把工作抓在手上，責(zé)任扛在肩上。

3.4突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平

要積極教育引導(dǎo)黨員干部樹牢群眾觀念，增強(qiáng)群眾情感，實(shí)實(shí)在在解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。要加強(qiáng)完善黨建工作考核，建立獎懲機(jī)制，讓干得真好的受表揚(yáng)，干得不好的受鞭策。要抓好班子，帶好隊(duì)伍，通過佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮主體作用。要嚴(yán)格日常工作督查，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對不落實(shí)、不到位、搞變通、打折扣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3.5加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷激發(fā)黨建工作活力

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，加大培訓(xùn)力度。對黨支部書記和委員以及做黨務(wù)工作的普通黨員進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)。利用機(jī)關(guān)資源開展黨性教育，身邊典型示范作用。從支部日常工作人手，注重運(yùn)用鮮活的事例和數(shù)據(jù)，從如何進(jìn)行換屆選舉;如何進(jìn)行主題黨日活動;如何組織學(xué)習(xí)研討;如何培養(yǎng)積極分子;如何發(fā)展黨員;如何使用黨費(fèi)等方面開展更接地氣地培訓(xùn)。

二是組織生活由“灌輸”變“互動”。結(jié)合單位業(yè)務(wù)工作和黨員實(shí)際需求開展主題明確的黨日活動，將組織生活、工作實(shí)際與黨員的興趣愛好相融合。開展表彰“兩優(yōu)一先”、慶?！罢紊铡薄⒅販厝朦h誓詞、微型黨課、互幫互助等有意義的文娛活動，引導(dǎo)黨員干部爭做服務(wù)群眾的排頭兵，實(shí)現(xiàn)組織生活、推進(jìn)業(yè)務(wù)和提高能力相結(jié)合。

做好新時(shí)代的黨建工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建隊(duì)伍。要打好黨建隊(duì)伍這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身素質(zhì)必須全面過硬。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨;堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn);堅(jiān)持以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，把握特點(diǎn)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對性、實(shí)效性，聚焦一線窗口服務(wù)特點(diǎn)，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)、推動住房公積金事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。作者簡介：徐海杰，北京住房公積金管理中心黨建工作處。