程 昊，王永瓊，朱亞南，郭俊杰，鄭春博

（1. 中煤建工集團(tuán)有限公司 安全監(jiān)督部，北京 100161；2. 中煤建工集團(tuán)有限公司 北京分公司，北京 100161；3. 中煤建工集團(tuán)有限公司 北京市政工程公司，北京 100161）

1 概述

建設(shè)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)始終存在并且一直處于動(dòng)態(tài)變化中。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一定時(shí)間停(休)工后在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)、時(shí)態(tài)、等級(jí)的重新評(píng)估和校核，又是對(duì)開工后風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)和分布的再辨識(shí)、再分析。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行分析評(píng)估，便于項(xiàng)目部及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，并調(diào)整相應(yīng)的控制措施。因此，在項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既可以分析、估測(cè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，又可以通過(guò)隱患治理方案的確定、安全技術(shù)交底的實(shí)施論證施工技術(shù)的可行性，并能夠及時(shí)修訂完善現(xiàn)有的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，為后期施工生產(chǎn)提供技術(shù)安全、方案安全等“本質(zhì)安全”。

以某綜合管廊項(xiàng)目為例進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該項(xiàng)目長(zhǎng)約1 680 m，入廊管線涵蓋給水、燃?xì)?、電力、電信等管線。工程重要性等級(jí)為二級(jí)，場(chǎng)地復(fù)雜程度為二級(jí)(中等復(fù)雜)，巖土條件復(fù)雜程度為二級(jí)(中等復(fù)雜)。場(chǎng)地地形平緩，勘探點(diǎn)地面標(biāo)高介于380.28 ～381.72 m，高差1.44 m?？辈炱陂g，實(shí)測(cè)地下水穩(wěn)定水位埋深為3.10 ～3.70 m，相應(yīng)水位標(biāo)高介于376.80 ～378.22 m 之間，屬潛水類型，水位接近年地下水位平水期水位。該項(xiàng)目管廊采用現(xiàn)澆施工和預(yù)制管節(jié)頂進(jìn)施工，管廊基坑開挖深度約為6～10 m。綜合考慮地質(zhì)資料、開挖深度、周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合理等因素，基坑支護(hù)擬采用“放坡噴錨+工字鋼樁+邊坡及樁縫掛網(wǎng)噴錨”的組合支護(hù)方案。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，基槽開挖長(zhǎng)度500 m，為現(xiàn)澆段施工，主體施工已完成300 m，頂進(jìn)段暫未施工。

2 復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 指標(biāo)體系法

指標(biāo)體系法是根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素，建立體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)特征的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行數(shù)值區(qū)間量化分級(jí)，并綜合考慮各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估和預(yù)測(cè)的一種方法。

2.2 評(píng)估指標(biāo)的選擇

2.2.1 選擇原則

采用指標(biāo)體系法對(duì)項(xiàng)目復(fù)工前的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)選取應(yīng)遵循以下原則。①科學(xué)性。指標(biāo)能夠客觀、真實(shí)地反映施工安全風(fēng)險(xiǎn)的大小。②全面性。選取的指標(biāo)盡可能涵蓋影響施工安全風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，重要指標(biāo)沒(méi)有遺漏。③代表性。選取的指標(biāo)具有典型性，便于定性描述和定量分級(jí)。④獨(dú)立性。各指標(biāo)之間相互獨(dú)立，同一指標(biāo)因素不會(huì)重復(fù)計(jì)算。

2.2.2 指標(biāo)的確定

根據(jù)該管廊項(xiàng)目特點(diǎn)及所在地理位置，并結(jié)合安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理相關(guān)研究資料[1]，以及公路橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)[2]，研究從7個(gè)方面共選取13項(xiàng)指標(biāo)。

（1）工程規(guī)模。一般考慮管廊工程占線長(zhǎng)度、基坑開挖深度、工程造價(jià)等評(píng)估施工安全風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取基坑開挖深度(X11)1項(xiàng)指標(biāo)。

（2）工程復(fù)雜性。一般從危大工程情況、技術(shù)復(fù)雜程度、所采取施工工藝的成熟度等，考慮施工技術(shù)復(fù)雜性給施工安全帶來(lái)的技術(shù)隱患和方案隱患，研究根據(jù)工程進(jìn)展選取工藝成熟度(X21)1項(xiàng)指標(biāo)。

（3）人員管理。一般從項(xiàng)目部各類管理人員配置、勞務(wù)分包及專業(yè)分包隊(duì)伍及其班組人員配備、持證情況、技術(shù)水平、勞動(dòng)技能、相關(guān)業(yè)績(jī)等方面來(lái)估測(cè)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取作業(yè)班組人員配置及勞動(dòng)水平(X31)1項(xiàng)指標(biāo)。

（4）機(jī)電設(shè)備管理。一般從進(jìn)場(chǎng)所有機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收、相關(guān)備案手續(xù)辦理情況，所有機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中的管用養(yǎng)修過(guò)程及其活動(dòng)記錄，特種設(shè)備種類的多少及其在所有機(jī)械設(shè)備中的占比，來(lái)估測(cè)機(jī)械設(shè)備可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收情況(X41)及設(shè)備管用養(yǎng)修情況(X42)2項(xiàng)指標(biāo)。

（5）安全設(shè)施及材料。一般考慮現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)及變形情況、臨邊防護(hù)措施，以及相關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況等方面，以估測(cè)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)(X51)、臨邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)及防護(hù)設(shè)施(X52)、相關(guān)警示標(biāo)識(shí)(X53)3項(xiàng)指標(biāo)。

（6）日常管控。一般從項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)建立、制度建設(shè)及執(zhí)行、日常安全巡查、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底建立及執(zhí)行情況、三級(jí)教育、人員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等來(lái)估測(cè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取人員進(jìn)場(chǎng)教育培訓(xùn)情況(X61)、安全檢查執(zhí)行情況(X62)、施工方案及安全技術(shù)交底執(zhí)行情況(X63)3項(xiàng)指標(biāo)。

（7）施工環(huán)境。分社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，一般從氣候條件、自然災(zāi)害、地方重要社會(huì)活動(dòng)及地理位置、地方傳染病、周邊敏感目標(biāo)情況，以及突發(fā)公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面，估測(cè)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。研究根據(jù)工程進(jìn)展選取氣候條件(X71)、周邊敏感目標(biāo)情況(X72)2項(xiàng)指標(biāo)。

2.2.3 指標(biāo)的分值區(qū)間

指標(biāo)評(píng)估取值的數(shù)值區(qū)間，主要參考目前在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)開展相對(duì)完善的交通建設(shè)工程公路工程、水路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法[3-4]，指標(biāo)分值采用百分制，區(qū)間分為4級(jí)，每級(jí)相差25分。分值越高表示該指標(biāo)反映的風(fēng)險(xiǎn)越高。指標(biāo)取值由評(píng)估小組根據(jù)工程實(shí)際和指標(biāo)具體情況，采用插值法等方法研究確定。

2.3 指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

將各評(píng)估指標(biāo)按重要性從高到低順序進(jìn)行排序，采用權(quán)重系數(shù)對(duì)各評(píng)估指標(biāo)重要性進(jìn)行區(qū)分。研究采用重要性排序法來(lái)確定評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重取值。重要性排序法計(jì)算公式為式中：γ為權(quán)重系數(shù)；n為評(píng)估指標(biāo)(重要指標(biāo))項(xiàng)數(shù)；m為重要性排序號(hào)，m≤n。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

2.4.1 評(píng)估指標(biāo)取值及其權(quán)重情況

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析，根據(jù)公式(1)計(jì)算該項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如表1所示。

2.4.2 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)

項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)值F的計(jì)算公式為

式中：Xij為評(píng)估指標(biāo)的分值，Xij=Rij×γij，i=1，2，…，7；j=1，2，…，n；n為第i類評(píng)估指標(biāo)包含重要指標(biāo)的數(shù)量；Rij為評(píng)估指標(biāo)的基本分值；γij為評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

該管廊項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)取值及評(píng)估情況如表2所示。

2.4.3 風(fēng)險(xiǎn)大小及等級(jí)

因管廊工程與交通建設(shè)工程在形態(tài)、特征等方面有諸多的相似性，故風(fēng)險(xiǎn)值的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照交通建設(shè)工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)值(見表3)。即，將計(jì)算得出的F值與表3對(duì)照，確定工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表計(jì)算得出該管廊項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全風(fēng)險(xiǎn)值F=40.7 分，對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可知，該項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)，屬中度風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，為可接受風(fēng)險(xiǎn)。

表1 評(píng)估指標(biāo)重要性排序

表2 管廊項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估分值匯總

續(xù)表

表3 工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[2-3]

3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議

該項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中度風(fēng)險(xiǎn)，為可接受風(fēng)險(xiǎn)，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)后應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，嚴(yán)格日常管理，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)巡視，并可以根據(jù)工程進(jìn)展情況開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，建議采取以下措施。

（1）提高從業(yè)人員的素質(zhì)。包括加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)三級(jí)教育，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障施工人員入場(chǎng)安全教育率100%，強(qiáng)化崗前、崗中安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員勞動(dòng)技能，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)，杜絕或遏制人的不安全行為引起事故發(fā)生。

（2）規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照專家論證后的方案施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織限期整改，建立完善各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，施工前必須進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。

（3）結(jié)合工程進(jìn)展情況及時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)，并建立危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)清單，對(duì)危險(xiǎn)源分級(jí)進(jìn)行管控，每項(xiàng)危險(xiǎn)源控制責(zé)任落實(shí)到人。按照制度規(guī)定進(jìn)行安全檢查，檢查記錄簽字手續(xù)齊全；事故隱患定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改；安全隱患整改復(fù)查及時(shí)；建立違章處理登記臺(tái)賬等。

（4）對(duì)邊坡支護(hù)的沉降觀測(cè)預(yù)警，即對(duì)邊坡開挖及支護(hù)工程的變形情況進(jìn)行觀測(cè)，將變形量控制在預(yù)警值范圍內(nèi)。

（5）對(duì)地下水位的觀測(cè)，即觀測(cè)地下水位的變化情況，以及地下水位對(duì)邊坡穩(wěn)定、圍護(hù)樁結(jié)構(gòu)及基坑底板上浮的影響觀測(cè)，將變形量控制在預(yù)警值范圍內(nèi)。

（6）完善項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的科學(xué)性和可行性，完善審批手續(xù)并按要求備案，對(duì)專兼職應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)等。同時(shí)，保證應(yīng)急各類物資、設(shè)備齊全并且有效，維護(hù)得當(dāng)。

（7）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)組織開展基坑坍塌應(yīng)急演練。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前大都在項(xiàng)目招標(biāo)前或開工前進(jìn)行，但建設(shè)工程因某些原因停(休)工一定時(shí)間后，結(jié)合已完成工程及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常必要。研究提出的指標(biāo)體系法便于施工單位及生產(chǎn)一線施工管理人員掌握運(yùn)用，同時(shí)具有一定的靈活性。指標(biāo)確定后，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定是一項(xiàng)重要工作，評(píng)估人員可以根據(jù)專業(yè)水平及實(shí)際需要在目前常用的重要性排序法、層次分析法、復(fù)雜度分析法、基于信心指數(shù)的專家調(diào)查法等方法中選擇。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、接受準(zhǔn)則、工程進(jìn)展及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和預(yù)警預(yù)防措施。