婦女兒童健康是衡量社會文明進步的標尺，也是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口政策調(diào)整將對經(jīng)濟社會發(fā)展各方面產(chǎn)生重大影響，婦幼健康產(chǎn)業(yè)的消費需求將得到極大釋放。本文基于婦幼健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研判“全面兩孩”政策對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大影響，結合新形勢新政策，提出未來積極推進婦幼健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

一、婦幼健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

孕產(chǎn)保健。全方位孕期保健服務全面普及。全國產(chǎn)前檢查率不斷提高，城市從1996年的83.7%上升至2018年的96.6%，農(nóng)村從80.6%上升到95.8%。各級醫(yī)療機構探索開展產(chǎn)后乳腺保健、盆底功能康復等醫(yī)療保健服務。社會辦醫(yī)力量加強，提供個性化產(chǎn)后保健和康復、月子護理等服務，滿足人民群眾多樣化的健康需求。

兒童保健。2018年，全國3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達91.2%，7歲以下兒童健康管理率達到92.7%。兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價全面開展，兒童食品安全標準不斷健全，個性化營養(yǎng)指導得以強化，兒童營養(yǎng)得以極大改善。

婦女和青少年保健。各級婦幼醫(yī)院和保健機構為青少年提供青春期保健和健康咨詢等服務，2018年門診量達133萬人次。更年期門診逐漸在婦幼保健機構普及，為更年期婦女提供健康狀況評估，給予心理咨詢指導、激素測定、骨質(zhì)疏松診治和個體化健康教育等服務，2018年門診量達232萬人次。

二、人口政策調(diào)整對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響

我國婦幼產(chǎn)業(yè)規(guī)模相當龐大，是健康服務的重要人群。我國目前婦幼健康產(chǎn)業(yè)剛剛起步，人們收入水平提高，有著多元化的健康需求，市場缺口很大，“全面兩孩”政策實施，將帶動婦幼健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

嬰幼兒產(chǎn)業(yè)?！叭娑ⅰ闭邔@著加大社會對嬰兒和兒童產(chǎn)品和服務的消費需求。隨著居民生活水平提高，嬰幼兒用品消費投入占比不斷增加，僅2016年，嬰幼兒產(chǎn)業(yè)交易額增長率達15.9%，嬰兒用品、嬰幼兒服裝、嬰兒食品類、兒童玩具類等行業(yè)將加快發(fā)展。目前母嬰市場平均消費水平約為7800元/年，預計在2020年市場規(guī)模達3.6萬億元。

婦幼保健產(chǎn)業(yè)?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出，2030年健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到16萬億。在大健康產(chǎn)業(yè)中，婦幼產(chǎn)業(yè)占了半壁江山，粗略估計，婦幼產(chǎn)業(yè)至少有8萬億市場規(guī)模。“全面二孩”實施也將直接推動婦幼保健行業(yè)發(fā)展，目前專業(yè)婦幼護理保健行業(yè)資源仍然稀缺，產(chǎn)前檢查、圍產(chǎn)保健、產(chǎn)后康復、月子護理、嬰幼兒專業(yè)護理等需求顯著增加，市場十分廣闊。

家庭服務業(yè)。“全面兩孩”政策實施后，家庭幼兒數(shù)量增加，疊加老齡化特征，“上有老，下有小”家庭結構特點十分突出，家庭成員承擔家務的壓力越來越大，對社會專業(yè)家庭服務的需求缺口很大。優(yōu)質(zhì)的家庭服務既能解決養(yǎng)老和育小的問題，還能夠讓女性平衡好自己的家庭和事業(yè)的關系，有利于女性職業(yè)發(fā)展。隨著居民收入的增加和消費水平的提高，相當一部分居民已經(jīng)有能力支付家庭服務消費，家庭服務業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機遇。

三、推動婦幼健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）推動專業(yè)化精細化發(fā)展。

以滿足婦女兒童美好生活需要為目標，推動婦幼健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化精細化發(fā)展，實現(xiàn)對婦女兒童全方位全周期健康保障。支持專業(yè)醫(yī)療機構在婦女兒童保健和醫(yī)療服務方面專業(yè)化、精細化發(fā)展，推動社區(qū)醫(yī)療機構婦幼保健服務全覆蓋。鼓勵民營資本、外資投資營利性醫(yī)療機構和健康咨詢研究機構加快發(fā)展。圍繞育兒備孕、產(chǎn)后康復以及育兒各階段的婦幼保健需求，提供精細化專業(yè)化服務。提高婦幼保健用品、嬰幼兒食品、兒童安全座椅、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療和保健專業(yè)人才交流融合，完善學科教育和職業(yè)培訓體系，加快培養(yǎng)婦幼健康產(chǎn)業(yè)市場需要的各類專業(yè)人才。

（二）營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

完善婦幼健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單，允許各種所有制、各類資本進入大健康產(chǎn)業(yè)領域，加快形成公平公正和競爭有序的婦幼健康市場體系。鼓勵婦幼健康行業(yè)技術創(chuàng)新，加大科技投入，推廣生命科學的新技術和新應用，引導婦幼健康服務產(chǎn)業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。徹底改變低水平重復和簡單粗糙模仿的商業(yè)模式，促進產(chǎn)業(yè)技術、服務和產(chǎn)品高端化發(fā)展，推動婦幼健康產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（三）大力促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

適應居民消費需求變化，因地制宜發(fā)展各類家庭服務業(yè)態(tài)，逐步建立惠及城鄉(xiāng)居民多種形式需求的家庭服務體系。大力發(fā)展家政服務、孕產(chǎn)婦護理、嬰幼兒看護、養(yǎng)老服務、健康服務等家庭服務業(yè)，促進家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容，解決職業(yè)婦女后顧之憂。積極培育擁有自主品牌和管理規(guī)范的龍頭企業(yè)，引導家庭服務企業(yè)規(guī)?；放苹?jīng)營。推動家庭服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓規(guī)范化標準化，建立職業(yè)培訓機構動態(tài)管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升家政服務規(guī)范化水平。

（四）構建婦幼健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系

構建“政府—行業(yè)組織—媒體和公眾”共治的新型婦幼健康監(jiān)管機制，加強對婦幼健康醫(yī)療服務和產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管。不斷完善婦女及嬰幼兒健康產(chǎn)品安全標準，健全婦幼健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務追溯和問責體系，實現(xiàn)婦幼健康產(chǎn)業(yè)從采購、生產(chǎn)和流通全過程全鏈條監(jiān)管。

作者簡介：王李寧（1988.3-），女，漢族，廣東廣州，廣東省發(fā)展和改革研究院（廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院），碩士研究生學歷，經(jīng)濟師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、人口與城鎮(zhèn)化經(jīng)濟。

參考文獻

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[3]衛(wèi)生健康委關于印發(fā)母嬰安全行動計劃（2018-2020年）和健康兒童行動計劃（2018-2020年）的通知（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2018〕9號）.國家衛(wèi)生健康委.

[4]何謹.全面二孩政策放開，嬰童產(chǎn)業(yè)迎千億級市場.科技智囊，2015（12）.