王佳欣

摘 要：近年來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)因素，隨著人口紅利和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的減少逐年降低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力逐年加大，如何在經(jīng)濟(jì)換擋期尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。新一代數(shù)字科技的發(fā)展跌宕起伏，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算……數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日趨融合促成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新源泉。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量? 數(shù)字科技? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)? ? 政策建議

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源

（一）發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利

今年是奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)）的決勝之年，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的速度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在其中的作用不容小窺。

1、數(shù)字科技成為“穩(wěn)杠桿”的科技手段

2019 年提到“堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“，并確定了從去杠桿到穩(wěn)杠桿的總體方針，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴于債務(wù)與投資，在于如何去杠桿。那么，當(dāng)前防范金融風(fēng)險(xiǎn)不得不依靠具備“大數(shù)據(jù)”特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是數(shù)字革命與金融的深度融合助推了我國(guó)金融業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使金融從泡沫中浮出，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造健康的金融生態(tài)體系，杠桿穩(wěn)了，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有了質(zhì)量。

2、數(shù)字科技為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)勁動(dòng)能

2020年是全面步入小康社會(huì)的關(guān)口，精準(zhǔn)脫貧工作處于攻堅(jiān)階段，需進(jìn)一步突破工作中的瓶頸，用數(shù)字科技手段逐個(gè)攻克痛點(diǎn)與難點(diǎn)，例如，如何有效銜接貧困地區(qū)的供給與發(fā)達(dá)地區(qū)的需求？大數(shù)據(jù)發(fā)揮了功效，從而為市場(chǎng)品牌的塑造、地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)決策的實(shí)施蓄積能量，最終為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

3、數(shù)字科技助力污染防治

相比傳統(tǒng)制造業(yè)，數(shù)字科技自身具有低碳環(huán)保的功效，其在污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用也更為廣泛，例如，可以應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)解決工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題，利用空中的遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)拍攝航拍對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)起了重大的作用，而以各種環(huán)保傳感器為代表的物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用在提升了效率的同時(shí)降低了成本。

（二）發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于打好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)架的地基

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全方位、全角度、全鏈條賦能，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用。黨的十九大提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，可以看到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用與乘數(shù)作用已經(jīng)成為加快我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)架建設(shè)中新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代選擇。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的靶向路徑——數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（一）制造業(yè)加速智能化助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)一方面面臨著效率變革、質(zhì)量變革、服務(wù)變革;另一方面，為了解決當(dāng)前制造業(yè)綜合成本上升、產(chǎn)能過剩、質(zhì)量效益不佳等問題，也面臨著生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。因此，我國(guó)制造企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型已是當(dāng)務(wù)之急。

首先，已經(jīng)在行業(yè)中處于龍頭地位的企業(yè)，因其數(shù)字化基礎(chǔ)較好，其發(fā)展方向就要定位為工業(yè)4.0 和智能化工廠。建立全生命周期的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運(yùn)作，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。其次，對(duì)于中小型企業(yè)，先對(duì)勞動(dòng)工具進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，再對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行“上云”追別，最終對(duì)接龍頭企業(yè)或行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而提高生產(chǎn)效率。

（二） 服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潤(rùn)滑油。當(dāng)前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟待向服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的前后端延伸，構(gòu)建以數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)為載體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。在以金融服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)型服務(wù)領(lǐng)域，利用智慧物流、智慧供應(yīng)鏈、智慧城市等場(chǎng)景，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在以旅游、養(yǎng)老、教育為代表的生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字科技與實(shí)體應(yīng)用結(jié)合，開發(fā)智慧旅游、智智慧養(yǎng)老、智慧教育等新業(yè)態(tài)。

（三）農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)田智能檢測(cè)、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施精準(zhǔn)控制等，從而重塑傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地，推廣數(shù)字育種工廠、數(shù)字牧場(chǎng)，以點(diǎn)帶面的發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，利用電子商務(wù)進(jìn)行全產(chǎn)品營(yíng)銷、社區(qū)營(yíng)銷。

農(nóng)業(yè)安全方面，重在質(zhì)量安全可追溯，可以通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)和應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全流程追溯系統(tǒng)來(lái)保障。

三、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有高滲透性和高創(chuàng)新性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)跨界融合，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、銷售等環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效率不斷提高，從而保證經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1、通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要通過以下措施實(shí)現(xiàn)： 通過數(shù)字技術(shù)來(lái)改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，使產(chǎn)業(yè)向智能化與個(gè)性化發(fā)展;用數(shù)字服務(wù)來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流程再造，從而提高生產(chǎn)效率。通過數(shù)字信息來(lái)改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織方式，從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。

2、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)需要通過以下措施實(shí)現(xiàn)：打破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間延伸融合，從而形成新產(chǎn)業(yè)。依靠高創(chuàng)新性，向其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透融合，小從而形成新產(chǎn)業(yè);依靠高滲透性，加快其上下游產(chǎn)業(yè)融合，從而形成新產(chǎn)業(yè)。

3、重塑需求端，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要通過以下措施實(shí)現(xiàn)：通過改變消費(fèi)習(xí)慣來(lái)重塑需求端;通過降低生產(chǎn)成本來(lái)刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。

（二）有序推動(dòng)信息公開和數(shù)據(jù)開放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是信息和數(shù)據(jù)。政府作為信息和數(shù)據(jù)的主宰者，應(yīng)加強(qiáng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放，為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好地基。

1、對(duì)政務(wù)信息要做清單化處理

對(duì)不得公開的政務(wù)信息在清單中要明確列舉，清單之外的政務(wù)信息引號(hào)向公眾詳細(xì)公示，公眾對(duì)這些政務(wù)信息享有監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)。

2、做好數(shù)據(jù)開放的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的工作;頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的終極目標(biāo)是大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向公眾開放，但對(duì)于開放的數(shù)據(jù)資源要進(jìn)行整合，不能放任自流。

3、加快推動(dòng)政務(wù)信息資源開發(fā)再利用

要盤活政務(wù)信息資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主觀能動(dòng)性，對(duì)政務(wù)信息資源的相關(guān)利益方要明確其責(zé)任和義務(wù)，安全、有序推動(dòng)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用。

（三）加強(qiáng)信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2003年后，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始“野蠻生長(zhǎng)”，信息交流的速度以次方級(jí)模式遞增，但是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞也越來(lái)越大，例如法律確權(quán)難和保護(hù)范圍有爭(zhēng)議，造成了發(fā)展的不和諧，扭曲了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)信息技術(shù)所做成果的肯定與保護(hù)，只有創(chuàng)新動(dòng)力提升了，才能遏制野蠻生長(zhǎng)，才能提高發(fā)展質(zhì)量。一方面，要加強(qiáng)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的同時(shí)提高與信息產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律在法律位階上的地位。另一方面，要完善信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，借助高科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的各階段進(jìn)行監(jiān)控，并添加知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查程序，嚴(yán)厲追究售假責(zé)任，做到網(wǎng)上商品交易可查、可控、可問責(zé)。

（四）鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展得益于商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新一要靠制度，二要靠政策。過去，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)可以借鑒國(guó)外跨國(guó)公司的成功案例進(jìn)行復(fù)制。而當(dāng)今在向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型之際，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，打造新的數(shù)字生態(tài)體系成為打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。

1、通過技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建合理的制度環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要在競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展，法制是保障，制度是基礎(chǔ)。因此要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的法律保護(hù)制度，形式多樣的投資制度，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

2、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式創(chuàng)新要做到四個(gè)結(jié)合：線上與線下結(jié)合、制造與服務(wù)結(jié)合、科技與市場(chǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，只有這樣才能打破產(chǎn)業(yè)界限，加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)融合，從而營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

3、以數(shù)字生態(tài)為理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)

在傳統(tǒng)的IT生態(tài)時(shí)代，廠商因其位于供應(yīng)鏈的上端，所以掌握著控制權(quán)，而今我們步入的是數(shù)字生態(tài)時(shí)代，這個(gè)時(shí)代打破了這種基于供應(yīng)鏈的合作，廠商與合作伙伴的關(guān)系也由過去的緊耦合變?yōu)樗神詈?，這個(gè)時(shí)代包含如下特征：一是生態(tài)角色多元化，包括產(chǎn)、學(xué)、研、資、用等各方的參與;二是以客戶需求為中心;三是生態(tài)角色關(guān)系呈現(xiàn)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。結(jié)合這個(gè)時(shí)代的特征，我們?cè)谥贫ㄆ髽I(yè)戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)引入數(shù)字生態(tài)的理念（數(shù)字生態(tài)是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益方圍繞客戶需要，借助自身在數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息方面的優(yōu)勢(shì)和能力，為滿足客戶需求而形成的新形生態(tài)關(guān)系總和）從更大范圍去考慮企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。

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