摘 要 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體系中是最關(guān)鍵的組成部分，是最能反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)來(lái)源。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的重要階段，在新形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和農(nóng)村發(fā)展運(yùn)行情況仍存有諸多不協(xié)調(diào)或者不符合實(shí)際的問(wèn)題出現(xiàn)。本文在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，深入剖析基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，目的是全面提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的效能和效率，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題及對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)重復(fù)率高、工作量大的基礎(chǔ)性工作，是最真實(shí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)反饋，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大決策，尤其是黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)期規(guī)劃，都將以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為重要參考依據(jù)。

一、新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

隨著建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的推進(jìn)，黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)保持高度重視的態(tài)度。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐步向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)組織以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式均發(fā)生了質(zhì)的變化，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型以及經(jīng)營(yíng)主體的變化，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大化。各級(jí)政府需要準(zhǔn)確清晰的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以此作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要考量。但是就農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀來(lái)看，仍有諸多問(wèn)題與現(xiàn)代化農(nóng)村不相適應(yīng)。

（一）統(tǒng)計(jì)人員不足，年輕新生力量薄弱

例如，山東高青縣的9個(gè)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)所的力量很不均衡，共有專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員22人，其中兼職人員6名，占27.3%;人員最多鎮(zhèn)辦的只有3人，人員最少鎮(zhèn)辦的只有1人，離上級(jí)部門(mén)的規(guī)定還有一段差距。農(nóng)村的生活設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)收入相較于城市仍存在一定差距，加上基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和專(zhuān)業(yè)性集合的雙向特征于一體，致使基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)最根本的問(wèn)題，即統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)重不足，且年輕新生力量薄弱。如，個(gè)別縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層統(tǒng)計(jì)工作，由身兼多職的機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任，或者財(cái)務(wù)部分的會(huì)計(jì)兼任，這樣一來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)水平以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠都將大打折扣，容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象出現(xiàn)，極有可能會(huì)間接造成政府在農(nóng)村政策和部署上面的偏頗。因此，基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員亟須擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍數(shù)量，尤其是重視對(duì)年輕一代新生力量的培養(yǎng)。

（二）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不充裕，統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)率有待提升

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題中，其中統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不充裕是普遍現(xiàn)象，主要是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)表現(xiàn)不突出，且經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)效在短期內(nèi)難以呈現(xiàn)。另外，統(tǒng)計(jì)工作的精準(zhǔn)率有待進(jìn)一步提升，從現(xiàn)行狀況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)人員存在主觀上疏忽或者客觀上不專(zhuān)業(yè)操作的情形出現(xiàn)。任何主觀意義上的疏忽或者不專(zhuān)業(yè)，都將是偏離統(tǒng)計(jì)工作軌道的錯(cuò)誤做法，需要相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督職責(zé)。

（三）統(tǒng)計(jì)制度不完善，未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和科學(xué)化規(guī)范

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的制度規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度的滯后，容易造成在統(tǒng)計(jì)體系中，指標(biāo)設(shè)置不明確和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化混合的現(xiàn)象。如此一來(lái)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)，它的可靠性和真實(shí)性也將大幅降低，更談不上對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)行之有效的改變，更重要的是，統(tǒng)計(jì)制度的不完善，將產(chǎn)生不良反應(yīng)，工作人員工作不認(rèn)真，數(shù)據(jù)采集隨意化等不良現(xiàn)象。

二、新形勢(shì)下基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有效策略

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)的重視，以及各項(xiàng)政策的加速推動(dòng)和落實(shí)，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)成效顯著。在高青縣內(nèi)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本情況涉及7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處填報(bào)，指標(biāo)包括基本情況、人口與就業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與市場(chǎng)、教育文化科技衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)8大部分77項(xiàng)指標(biāo)。村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況涉及全縣318個(gè)行政村居中的308個(gè)涉農(nóng)村居填報(bào)，包括24項(xiàng)附記指標(biāo)和102項(xiàng)正式指標(biāo)包含基本情況、年末人口情況、耕地情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，確保鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

（一）擴(kuò)充基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)水平

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作人員的要求有兩點(diǎn)，一是必須專(zhuān)業(yè)技能水平高;二是個(gè)人綜合素質(zhì)高，這是最基本的要求。當(dāng)然，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作還需要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提升工作人員的統(tǒng)計(jì)技能和現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)水平。在擴(kuò)充基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，要著重培養(yǎng)年輕一代的新生力量，挖掘年輕一代的工作潛力，果斷提拔年輕干部擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作要職，讓敢于拼搏敢于創(chuàng)新的年輕一代在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的過(guò)程中貢獻(xiàn)力量和勇于擔(dān)當(dāng)。

（二）增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法

統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，是基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，在計(jì)劃撥款和實(shí)際需求中間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，有理有據(jù)的增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，不僅為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供良好的工作條件，還要為統(tǒng)計(jì)工作清除經(jīng)費(fèi)難題，讓統(tǒng)計(jì)工作人員無(wú)后顧之憂的投入工作中。對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門(mén)的辦公設(shè)施以及辦公材料都需要及時(shí)更新補(bǔ)給，尤其是統(tǒng)計(jì)人員的薪資待遇以及福利獎(jiǎng)勵(lì)等都需要及時(shí)作出調(diào)整。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，是統(tǒng)計(jì)工作精準(zhǔn)率提升的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度呈現(xiàn)階段性的增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加多變和復(fù)雜，這是統(tǒng)計(jì)工作面臨的最大考驗(yàn)。在互聯(lián)化信息化時(shí)代，統(tǒng)計(jì)工作要高度利用互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)，助力統(tǒng)計(jì)工作方法向更高效、更精準(zhǔn)、更快捷轉(zhuǎn)變。

（三）完善統(tǒng)計(jì)工作制度，確保數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)有效

加強(qiáng)完善農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作制度，使之與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相互協(xié)調(diào)、相互配合，尤其要重視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求變化，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整統(tǒng)計(jì)工作制度，整合一套具備現(xiàn)代化以及科學(xué)發(fā)展觀特征的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。例如統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)流程、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等等一系列高效率、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容。此外，還要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)有效性，保障任何一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄檔案，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)化證明，有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的本源?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，有利于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展軌道。

（作者單位為山東省高青縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)）

[作者簡(jiǎn)介：李方科（1979—），男，山東高青人，統(tǒng)計(jì)師，研究方向：統(tǒng)計(jì)。]

參考文獻(xiàn)

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