摘 要 基層農業(yè)統(tǒng)計工作，在我國農業(yè)統(tǒng)計管理體系中是最關鍵的組成部分，是最能反映農村經濟發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)來源。當前我國市場經濟正處于轉型的重要階段，在新形勢下，基層農業(yè)統(tǒng)計工作和農村發(fā)展運行情況仍存有諸多不協(xié)調或者不符合實際的問題出現(xiàn)。本文在農村農業(yè)發(fā)展動態(tài)的基礎上，深入剖析基層農業(yè)統(tǒng)計工作的問題及應對策略，目的是全面提升基層農業(yè)統(tǒng)計工作的效能和效率，為建設現(xiàn)代化農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展助力。

關鍵詞 新形勢 基層農業(yè)統(tǒng)計 問題及對策

基層農業(yè)統(tǒng)計工作是一項重復率高、工作量大的基礎性工作，是最真實的農業(yè)農村經濟發(fā)展情況的數(shù)據(jù)反饋，關于農村經濟和農業(yè)生產的重大決策，尤其是黨和政府對農業(yè)農村經濟的重大戰(zhàn)略部署和長期規(guī)劃，都將以基礎農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重要參考依據(jù)。

一、新形勢下基層農業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

隨著建設現(xiàn)代化農村的推進，黨和政府對農業(yè)保持高度重視的態(tài)度。我國傳統(tǒng)農業(yè)正逐步向現(xiàn)代化農業(yè)轉型，當前的農村社會組織以及農業(yè)生產方式均發(fā)生了質的變化，尤其是農業(yè)經營類型以及經營主體的變化，有效促進了農業(yè)生產水平的現(xiàn)代化和農業(yè)生產范圍的擴大化。各級政府需要準確清晰的基層農業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以此作為農業(yè)農村發(fā)展的重要考量。但是就農業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀來看，仍有諸多問題與現(xiàn)代化農村不相適應。

（一）統(tǒng)計人員不足，年輕新生力量薄弱

例如，山東高青縣的9個鎮(zhèn)辦統(tǒng)計所的力量很不均衡，共有專兼職統(tǒng)計人員22人，其中兼職人員6名，占27.3%;人員最多鎮(zhèn)辦的只有3人，人員最少鎮(zhèn)辦的只有1人，離上級部門的規(guī)定還有一段差距。農村的生活設施以及經濟收入相較于城市仍存在一定差距，加上基層農業(yè)統(tǒng)計工作是一項基礎性和專業(yè)性集合的雙向特征于一體，致使基層農村統(tǒng)計工作出現(xiàn)最根本的問題，即統(tǒng)計人員嚴重不足，且年輕新生力量薄弱。如，個別縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層統(tǒng)計工作，由身兼多職的機構人員擔任，或者財務部分的會計兼任，這樣一來，統(tǒng)計工作的專業(yè)水平以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠都將大打折扣，容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符的現(xiàn)象出現(xiàn)，極有可能會間接造成政府在農村政策和部署上面的偏頗。因此，基層農村統(tǒng)計人員亟須擴大專業(yè)化隊伍數(shù)量，尤其是重視對年輕一代新生力量的培養(yǎng)。

（二）統(tǒng)計經費不充裕，統(tǒng)計精準率有待提升

我國基層農業(yè)統(tǒng)計工作面臨的問題中，其中統(tǒng)計經費不充裕是普遍現(xiàn)象，主要是因為統(tǒng)計工作的經濟效益和政績表現(xiàn)不突出，且經費投入的實效在短期內難以呈現(xiàn)。另外，統(tǒng)計工作的精準率有待進一步提升，從現(xiàn)行狀況來看，統(tǒng)計人員存在主觀上疏忽或者客觀上不專業(yè)操作的情形出現(xiàn)。任何主觀意義上的疏忽或者不專業(yè)，都將是偏離統(tǒng)計工作軌道的錯誤做法，需要相關部門做好監(jiān)督職責。

（三）統(tǒng)計制度不完善，未實現(xiàn)現(xiàn)代化和科學化規(guī)范

我國基層農業(yè)統(tǒng)計工作的制度規(guī)范已經不能完全適應于現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，關于農業(yè)統(tǒng)計相關制度的滯后，容易造成在統(tǒng)計體系中，指標設置不明確和分類標準化混合的現(xiàn)象。如此一來，基礎農業(yè)統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù)，它的可靠性和真實性也將大幅降低，更談不上對現(xiàn)代化農業(yè)、農村經濟發(fā)展帶來行之有效的改變，更重要的是，統(tǒng)計制度的不完善，將產生不良反應，工作人員工作不認真，數(shù)據(jù)采集隨意化等不良現(xiàn)象。

二、新形勢下基礎農業(yè)統(tǒng)計工作的有效策略

隨著國家對三農的重視，以及各項政策的加速推動和落實，我國現(xiàn)代化農村建設成效顯著。在高青縣內，鎮(zhèn)域經濟基本情況涉及7個鎮(zhèn)2個辦事處填報，指標包括基本情況、人口與就業(yè)、農業(yè)、財政與經濟、貿易與市場、教育文化科技衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)8大部分77項指標。村社會經濟基本情況涉及全縣318個行政村居中的308個涉農村居填報，包括24項附記指標和102項正式指標包含基本情況、年末人口情況、耕地情況、產業(yè)發(fā)展情況等，確保鄉(xiāng)村振興監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

（一）擴充基層統(tǒng)計隊伍，強化專業(yè)水平

基層農業(yè)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)現(xiàn)代化農村建設以及經濟穩(wěn)定發(fā)展的基石，對于統(tǒng)計工作人員的要求有兩點，一是必須專業(yè)技能水平高;二是個人綜合素質高，這是最基本的要求。當然，基礎統(tǒng)計工作還需要加強內部培訓，在培訓中提升工作人員的統(tǒng)計技能和現(xiàn)代化專業(yè)水平。在擴充基層農業(yè)統(tǒng)計隊伍中，要著重培養(yǎng)年輕一代的新生力量，挖掘年輕一代的工作潛力，果斷提拔年輕干部擔任統(tǒng)計工作要職，讓敢于拼搏敢于創(chuàng)新的年輕一代在建設現(xiàn)代化農村的過程中貢獻力量和勇于擔當。

（二）增加統(tǒng)計經費，創(chuàng)新統(tǒng)計方法

統(tǒng)計經費，是基層農業(yè)統(tǒng)計工作正常開展的基礎保障，在計劃撥款和實際需求中間尋求一個平衡點，有理有據(jù)的增加統(tǒng)計經費，不僅為統(tǒng)計部門提供良好的工作條件，還要為統(tǒng)計工作清除經費難題，讓統(tǒng)計工作人員無后顧之憂的投入工作中。對于統(tǒng)計部門的辦公設施以及辦公材料都需要及時更新補給，尤其是統(tǒng)計人員的薪資待遇以及福利獎勵等都需要及時作出調整。創(chuàng)新統(tǒng)計方法，是統(tǒng)計工作精準率提升的表現(xiàn)形式。現(xiàn)代化農村建設步伐加快，農業(yè)統(tǒng)計難度呈現(xiàn)階段性的增加，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加多變和復雜，這是統(tǒng)計工作面臨的最大考驗。在互聯(lián)化信息化時代，統(tǒng)計工作要高度利用互聯(lián)網信息化平臺，助力統(tǒng)計工作方法向更高效、更精準、更快捷轉變。

（三）完善統(tǒng)計工作制度，確保數(shù)據(jù)來源真實有效

加強完善農村基層統(tǒng)計工作制度，使之與現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展速度相互協(xié)調、相互配合，尤其要重視現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的實際需求變化，并在此基礎上調整統(tǒng)計工作制度，整合一套具備現(xiàn)代化以及科學發(fā)展觀特征的統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。例如統(tǒng)計標準、統(tǒng)計流程、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計監(jiān)督等等一系列高效率、高質量的統(tǒng)計工作內容。此外，還要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的真實有效性，保障任何一種農村經濟發(fā)展類型都有相應的數(shù)據(jù)記錄檔案，這是農村經濟發(fā)展的數(shù)據(jù)化證明，有利于為農村經濟發(fā)展趨勢提供數(shù)據(jù)支撐。

三、結語

我國是一個農業(yè)大國，農村經濟是國家經濟動脈的本源?；鶎愚r業(yè)統(tǒng)計工作對于農業(yè)農村經濟發(fā)展影響重大，有利于加快我國農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農業(yè)步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展軌道。

（作者單位為山東省高青縣農村經濟調查隊）

[作者簡介：李方科（1979—），男，山東高青人，統(tǒng)計師，研究方向：統(tǒng)計。]

參考文獻

[1] 賈瑞萍.新形勢下基層農業(yè)統(tǒng)計工作的問題及對策[J].新財經，2019（2）.

[2] 吳彤.新形勢下基層農業(yè)統(tǒng)計工作問題及對策[J].新農村，2018（35）.