賈花英

摘 要 近年，國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位加快了改革的力度，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，來(lái)推動(dòng)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。國(guó)家也出臺(tái)了新型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，新制度的實(shí)行對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算模式帶來(lái)較大的變革，以及對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政資金使用管理等也影響比較深刻。因此，在單位內(nèi)部要建立符合事業(yè)單位改革的新會(huì)計(jì)核算體系，來(lái)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作方式，以及提高單位內(nèi)部的資金控制力度，以提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題及對(duì)策

一、會(huì)計(jì)核算的概述

在行政事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，主要是以貨幣作為計(jì)量單位，對(duì)單位一段經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)部資金流動(dòng)狀況進(jìn)行分析和處理，以反映出單位內(nèi)部當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況。會(huì)計(jì)核算可以真實(shí)準(zhǔn)確地反映出單位內(nèi)部各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)生狀況，并以財(cái)務(wù)分析報(bào)告報(bào)表的形式，來(lái)呈現(xiàn)出來(lái)。會(huì)計(jì)人員經(jīng)常會(huì)應(yīng)用賬戶(hù)、賬簿等方式，來(lái)對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行一定的記錄。在單位內(nèi)部開(kāi)展復(fù)式的記賬，其中復(fù)式記賬會(huì)將單位內(nèi)會(huì)計(jì)主體的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息記錄在不同的賬戶(hù)內(nèi)部，然后可以清晰地反映出各個(gè)賬戶(hù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系和平衡關(guān)系，以便于經(jīng)營(yíng)人員及時(shí)地了解單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的狀況。之后，會(huì)計(jì)人員再填制會(huì)計(jì)憑證表單，在憑證內(nèi)部，就會(huì)記錄各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)，也會(huì)明確從事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人相關(guān)信息。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)憑證審核之后，就為高層人員提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，這樣也有助于開(kāi)展后期的會(huì)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)。再下來(lái)，就是將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)登記在賬簿中以及根據(jù)賬戶(hù)中的不同科目，來(lái)記錄單位內(nèi)部發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)人員也要定期去開(kāi)展對(duì)賬和結(jié)賬工作，再編制好財(cái)務(wù)分析報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱

事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算水平會(huì)直接影響到整個(gè)單位財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展，在近些年，國(guó)內(nèi)的事業(yè)單位深化改革期間，國(guó)家也要求事業(yè)機(jī)構(gòu)去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算模式，以及規(guī)范單位內(nèi)部各類(lèi)會(huì)計(jì)憑證。在國(guó)內(nèi)部分事業(yè)單位內(nèi)部，仍然存在著會(huì)計(jì)憑證管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證出現(xiàn)漏填、錯(cuò)填、少填的不良問(wèn)題，也有財(cái)務(wù)人員對(duì)單位內(nèi)部的各類(lèi)憑證資料審核不規(guī)范;有些事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部仍然會(huì)存在著會(huì)計(jì)管理制度欠缺、會(huì)計(jì)的制度條款不夠豐富，也不夠規(guī)范;單位內(nèi)部仍然存在著缺少基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)核算制度，有些單位制定了相應(yīng)的制度，但是員工在開(kāi)展工作中并沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行這類(lèi)制度，而造成單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)記錄數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確;也有部分事業(yè)單位內(nèi)部的職工在記錄會(huì)計(jì)賬戶(hù)時(shí)，未能夠?qū)挝粌?nèi)部的各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況記錄在賬戶(hù)內(nèi)部，也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，而出現(xiàn)了大量的賬外資產(chǎn);也有部分人員在記錄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤記錄、記錄方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題;會(huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)檔案信息未能夠及時(shí)地裝訂保存和銷(xiāo)毀，而帶來(lái)一系列的會(huì)計(jì)資料安全隱患[1]。

（二）會(huì)計(jì)核算機(jī)制不完善

國(guó)內(nèi)部分事業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部仍然會(huì)使用收付實(shí)現(xiàn)制的方式來(lái)記錄單位內(nèi)部各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)，這種方法雖然操作比較簡(jiǎn)單，也容易理解，但是它與現(xiàn)行的單位運(yùn)營(yíng)制度有較大的沖突，收付實(shí)現(xiàn)制在應(yīng)用期間，也會(huì)產(chǎn)生較大的缺陷性問(wèn)題。單位在應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制期間，通常核算出來(lái)的財(cái)產(chǎn)與負(fù)債數(shù)據(jù)不夠精確，不能夠真實(shí)地反映出單位內(nèi)部的資產(chǎn)發(fā)生經(jīng)營(yíng)管理狀況;此外，單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用支出也無(wú)法準(zhǔn)確地計(jì)量出來(lái)，這樣會(huì)影響正常業(yè)績(jī)考核。部分單位由于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域比較特殊，財(cái)務(wù)人員更傾向于單位的預(yù)算需求來(lái)開(kāi)展后期的核算工作，而不是真正地將單位內(nèi)部的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況反映出來(lái);并且，也有部分會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展固定資產(chǎn)期間核算的不夠精確，不計(jì)提折舊，這樣就不利于對(duì)單位內(nèi)部各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管控。最后，有的單位盡管制定了會(huì)計(jì)核算制度，但是在執(zhí)行中，未能夠按照制度有關(guān)內(nèi)容來(lái)開(kāi)展工作，制度流于形式，無(wú)法真正地落地實(shí)施[2]。

（三）會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫離

事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展資產(chǎn)的管理，對(duì)于整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)來(lái)講比較重要，如果單位對(duì)于資產(chǎn)管理不夠重視，有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，而損害到國(guó)家的利益。當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)資產(chǎn)管控當(dāng)中，沒(méi)有制定財(cái)務(wù)管控制度和規(guī)范，也沒(méi)有在單位內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理賬戶(hù)，對(duì)資產(chǎn)入庫(kù)沒(méi)有制定盤(pán)存的管理機(jī)制;也有部分單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相脫離，很多財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提供的賬單來(lái)記錄數(shù)據(jù)，而未到現(xiàn)場(chǎng)去開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查，這樣容易造成單位內(nèi)部產(chǎn)生資產(chǎn)流失的不良問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)化設(shè)計(jì)設(shè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系的對(duì)策研究

（一）建立完善的會(huì)計(jì)管理制度

在事業(yè)單位運(yùn)行期間，要在單位內(nèi)部制定完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，并且制定的會(huì)計(jì)管理制度具有較強(qiáng)的實(shí)操性、科學(xué)性，保證制定的制度內(nèi)部各類(lèi)條款內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾;財(cái)務(wù)人員也要按照國(guó)家制定的相應(yīng)新會(huì)計(jì)管理制度規(guī)定，來(lái)編制單位內(nèi)部的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算機(jī)制;同時(shí)，單位也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部各類(lèi)基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管控，以及增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中薄弱環(huán)節(jié)控制，避免產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及出現(xiàn)制度上的漏洞，而造成各資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi);事業(yè)單位也要通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系，以增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的掌控力度;單位要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)狀況，來(lái)制定與單位未來(lái)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃相匹配的會(huì)計(jì)機(jī)制;根據(jù)單位內(nèi)部特殊的業(yè)務(wù)運(yùn)作需求，來(lái)制定與公司經(jīng)營(yíng)相銜接的會(huì)計(jì)核算內(nèi)控體系。通過(guò)建立內(nèi)控體系，就可以增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，以及保證單位內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作順利開(kāi)展，提高會(huì)計(jì)核算流程運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)控力度[3]。

（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算制度

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)期間，要組織單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算機(jī)制。此時(shí)，單位的財(cái)務(wù)人員首先可以應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，來(lái)開(kāi)展單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算;單位也可以采用與外部企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制相同的會(huì)計(jì)計(jì)算方式，來(lái)應(yīng)用到單位內(nèi)部。應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以大幅度地提高單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核算的精確度，以保證所計(jì)算的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精確度較高，也有利于開(kāi)展后期的財(cái)務(wù)控制和預(yù)算績(jī)效考評(píng)。其次，在單位的經(jīng)營(yíng)中，要保證會(huì)計(jì)核算制度可以貫徹落實(shí)實(shí)施，只有將會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)用到實(shí)際的業(yè)務(wù)工作中，才能發(fā)揮其監(jiān)控、監(jiān)督和管理作用;在單位內(nèi)部也要建立嚴(yán)格的管理責(zé)任，要明確相應(yīng)的會(huì)計(jì)活動(dòng)工作負(fù)責(zé)人，確保單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度可以應(yīng)用到實(shí)際工作中;單位要加強(qiáng)內(nèi)部的物資資產(chǎn)控制力度，通過(guò)建立規(guī)范的資產(chǎn)管理機(jī)制，并將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部;然后，在日常工作中也要建立固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片，避免單位內(nèi)部的資產(chǎn)損壞或流失，而產(chǎn)生嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，也要在單位內(nèi)部資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，做好嚴(yán)格的審批處置工作。

（三）科學(xué)地協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理工作

在經(jīng)營(yíng)期間，要組織單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算人員加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)配合。此時(shí)，會(huì)計(jì)人員就要對(duì)單位內(nèi)部購(gòu)入的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行核算、入賬、處置，并做好資產(chǎn)的登記工作，這樣才能夠保證財(cái)務(wù)部門(mén)可以及時(shí)地掌握好單位內(nèi)部各項(xiàng)固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況;財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)單位內(nèi)部的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清查，以保證單位實(shí)際的資產(chǎn)與賬面信息相匹配;如果在單位內(nèi)部出現(xiàn)了資產(chǎn)實(shí)際狀況與賬面不符合，就要組織人員到一線(xiàn)的業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查研究和取證工作;在資產(chǎn)部門(mén)，也要建立相對(duì)比較明細(xì)的資產(chǎn)管理賬目，并由資產(chǎn)管理人員定期到單位內(nèi)部開(kāi)展資產(chǎn)的清查，以及時(shí)地掌握單位內(nèi)部準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)政體制不斷變革，給單位內(nèi)部的核算工作也帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)的部分事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算體系不完善，會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范，存在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的不良問(wèn)題，而影響到單位的改革。因而，單位要在內(nèi)部建立完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，以及優(yōu)化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)工作之間的聯(lián)系，提高單位內(nèi)部的核算水平，以及優(yōu)化會(huì)計(jì)核算體系，來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位的深化改革。

（作者單位為太原市小店區(qū)城市建設(shè)管理中心）

參考文獻(xiàn)

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