程寶艷

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政 ?減稅降費(fèi)政策 ?處理措施

一、財(cái)政實(shí)行減稅降費(fèi)政策以后所取得的效果

自從實(shí)施減稅降費(fèi)政策以后，這項(xiàng)政策得到了廣泛的落實(shí)，取得了非常大的效果。依據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)可以看出，在2016年和2017年，通過實(shí)行減稅降費(fèi)政策，總的優(yōu)惠金額已經(jīng)達(dá)到了1萬億元，到2018年為止，優(yōu)惠的金額已經(jīng)達(dá)到了1.3萬元，并且隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，優(yōu)惠的總額度將會(huì)有新的突破。自從政府實(shí)施該項(xiàng)政策以后，從短期效果來看，國(guó)家上調(diào)個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上增加了人們的自身收入，與此同時(shí)，也降低了市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本，在這種情況下，使我國(guó)企業(yè)發(fā)展更加有動(dòng)力。如果從中期目標(biāo)來看，政府所實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，也為市場(chǎng)的運(yùn)行營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也可以積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)有效的升級(jí)。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來看，政府所實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，可以形成高質(zhì)量的繳稅體系，在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，有助于推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。

二、政府所實(shí)施的減稅降費(fèi)政策對(duì)于基層財(cái)政所造成的巨大影響

政府實(shí)施的減稅降費(fèi)政策給廣大的人民群眾謀取了非常大的福利。例如，政府上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，為廣大的人民群眾減輕了自身的稅收負(fù)擔(dān)，或者下調(diào)增值稅的稅率，也可以使得企業(yè)的生產(chǎn)成本得到降低，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)發(fā)生變化，人民群眾可以花費(fèi)較少的錢購(gòu)買需要的商品，進(jìn)而提高自身的生活水平。

然而，政府實(shí)施的減稅降費(fèi)政策不僅給廣大人民群眾以及企業(yè)帶來便利，與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的基層財(cái)政來說也增加了壓力。因?yàn)檫@項(xiàng)政策的實(shí)施以及實(shí)施過程當(dāng)中的問題也給地方財(cái)政帶來了非常大的影響，主要因?yàn)闇p稅降費(fèi)政策實(shí)施，給廣大的人民群眾和企業(yè)謀取了福利，然而在惠民惠企的過程中，企業(yè)如果要想回報(bào)市場(chǎng)，是需要非常多的時(shí)間，假設(shè)時(shí)間過長(zhǎng)或者效果不理想的情況之下，將會(huì)直接影響政府的財(cái)政收入，與此同時(shí)，也會(huì)直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而造成這種不良影響，最先受到?jīng)_擊的就是基層的財(cái)政部門。

三、基層財(cái)政部門面對(duì)減稅降費(fèi)所造成影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）不斷的擴(kuò)大稅收來源，嚴(yán)格的控制財(cái)政支出

減稅降費(fèi)政策實(shí)施以后，對(duì)于基層財(cái)政部門來說，不僅僅需要有效的應(yīng)對(duì)該項(xiàng)政策所造成的巨大影響，與此同時(shí)，還需要不斷的擴(kuò)大稅收來源，同時(shí)嚴(yán)格的控制財(cái)政的支出。在通常情況下，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：其一，需要在最大程度上深入了解財(cái)政部門的實(shí)際稅收情況，特別是對(duì)于個(gè)體戶的不斷增多以及商戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大都需要制定合理的應(yīng)對(duì)措施，并且需要為廣大企業(yè)開展基層服務(wù)活動(dòng)，從而可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)于一些最新增加的企業(yè)來說，也需要做好基層服務(wù)工作，幫助企業(yè)不斷的增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)自身的附加值，進(jìn)而可以不斷擴(kuò)大政府的稅收來源。其二，需要嚴(yán)格的管控財(cái)政支出，勤儉節(jié)約，盡可能減少不必要的開支。其三，切實(shí)做好基層財(cái)政的預(yù)算工作，在減少開支的基礎(chǔ)上，也需要提高基層財(cái)政資金的利用率，保證每一筆財(cái)政資金得到最大的應(yīng)用。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的管理，不斷的拓寬財(cái)政收入的來源

在當(dāng)前階段，基層財(cái)政部門不僅僅需要采取合理的措施應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)政策的影響，與此同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的管理，不斷的拓寬財(cái)政收入的來源。在通常情況下，可以在以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：其一，需要不斷加強(qiáng)財(cái)政收入的管理，將財(cái)政收入的具體來源進(jìn)行細(xì)化管理，同時(shí)也要具體到不同的政府部門，同時(shí)還需要進(jìn)行目標(biāo)管理以及有效的監(jiān)控，為此可以制定階段性目標(biāo)，并且實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)以及懲罰措施，在最大程度上發(fā)揮目標(biāo)的巨大作用。其二，需要對(duì)于稅收來源進(jìn)行有效分析，并且對(duì)于各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)于稅收的來源進(jìn)行合理的監(jiān)管，同時(shí)對(duì)于逃稅的行為加強(qiáng)懲罰。其三，需要拓寬新的財(cái)政稅收來源，深入挖掘市場(chǎng)當(dāng)中潛在的財(cái)政稅收來源。其四，需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整財(cái)政補(bǔ)助，并且需要對(duì)于財(cái)政資金進(jìn)行優(yōu)化，通過這種方式，可以監(jiān)督基層財(cái)政部門增加優(yōu)質(zhì)的基層建設(shè)項(xiàng)目。

（三）合理的優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政基礎(chǔ)性改革

在當(dāng)前階段，基層財(cái)政部門需要采取合理的措施應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)政策的不利影響，與此同時(shí)，還需要優(yōu)化原有的財(cái)政結(jié)構(gòu)，同時(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)財(cái)政改革。首先，需要推進(jìn)國(guó)庫集中支付電子改革，保證國(guó)庫支付電子化改革的運(yùn)行，與此同時(shí)，通過這種方式還可以在最大程度上提升財(cái)政的安全性，確保財(cái)政資金的利用率。其次，需要建立健全原有的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)以及管理制度，為此，就需要在國(guó)庫集中一體化平臺(tái)當(dāng)中制定合理的指標(biāo)，同時(shí)還需要進(jìn)行有效的管理，按照相應(yīng)的規(guī)章制度實(shí)施，在一定程度上增強(qiáng)財(cái)政支出的透明性。其三，需要不斷建立健全原有的預(yù)算管理制度，集中對(duì)于財(cái)政資金進(jìn)行安排，進(jìn)而可以不斷的提升財(cái)政資金的使用效率。此外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的管控，同時(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的作用，確保資金的利用率。

四、結(jié)束語

綜合上文所述政府所實(shí)施的減稅降費(fèi)政策進(jìn)一步加強(qiáng)了惠民會(huì)取的扶持力度。然而，也給基層財(cái)政造成了一定的壓力，為此對(duì)于基層財(cái)政部門來說，需要采取科學(xué)的措施，合理的應(yīng)對(duì)。減稅降費(fèi)政策的不利影響，同時(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政的深化改革，切實(shí)做好減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)性服務(wù)工作。需要。切實(shí)做好基層的財(cái)政預(yù)算以及其他的工作，作為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)自身的力量。

參考文獻(xiàn)

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