尹敬

摘 要 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，也是為社會公眾提供較高品質的社會服務的物質基礎。當前，行政事業(yè)單位在對自身固定資產(chǎn)進行管理的過程中在很多細節(jié)上做得并不到位，影響到行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。本文介紹了行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義，分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實踐中存在的為主要問題，并提出完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體建議，以期提升單位資產(chǎn)管理水平，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

在經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，國家為了能夠為公共事業(yè)發(fā)展提供更高質量的服務加大了資金的投入，為行政事業(yè)單位增加了多種類型的固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位在實際的業(yè)務工作實踐中也離不開這些固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)已經(jīng)成為行政事業(yè)單位開展社會服務工作、履行自身工作職責的重要保障。

一、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義

從當前社會發(fā)展形勢來看，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中需要采取更加現(xiàn)代、科學的管理方法，將固定資產(chǎn)所具有的價值充分地發(fā)揮出來，才能有效地促進現(xiàn)實事業(yè)行政單位各項工作的順利開展。其現(xiàn)實意義在于：

（一）有助于保證財政資金的使用效益

行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，是由國家進行統(tǒng)一的管理，而用于購買固定資產(chǎn)的資金也來源于財政資金。尤其是新的政府采購與預算法出臺后，很多行政事業(yè)單位也逐步認識到固定資產(chǎn)所具有的重要性，提升了對固定資產(chǎn)進行管理的重視程度。良好的固定資產(chǎn)管理有助于從各個環(huán)節(jié)入手，堅決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而在源頭上最大限度上發(fā)揮財政資金所具有的價值。

（二）有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率

行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)具有眾多的種類，這些固定資產(chǎn)由于其屬性不同，所以其具體功能也具有一定的差異。提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學化能夠實現(xiàn)各個部門之間資源更為合理的優(yōu)化，實現(xiàn)資源的共享。同時，當固定資產(chǎn)得以合理分配以后也能夠有效避免資產(chǎn)的閑置，避免有的部門資產(chǎn)短缺而有的部門資產(chǎn)富裕的情況發(fā)生，有效提升固定資產(chǎn)的使用率。資產(chǎn)在不斷的應用過程中也會有效延長使用的壽命，能夠更好地為單位服務。

（三）有助于提高行政事業(yè)單位社會服務水平

加強我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有利于保護國有資產(chǎn)的完整，有利于行政事業(yè)單位正常并且高效運轉，從而更好地提升社會公共服務意識，有利于營造更好的社會氛圍，在保證資產(chǎn)安全的前提下，發(fā)揮各種固定資產(chǎn)的優(yōu)勢，讓這些優(yōu)勢能更好地為社會造福。推動國泰民安、欣欣向榮的良好局面。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力相對較弱

行政事業(yè)單位中的業(yè)務人員并不是以職稱作為人員錄用的唯一標準，所以這也就導致很多行政事業(yè)單位中的財務人員的專業(yè)性處于一個較低的水平，對固定資產(chǎn)的管理也就難以按照國家的標準去認真嚴格地執(zhí)行。由于固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力有限，整個財務管理工作顯得比較碎片化，難以實現(xiàn)固定資產(chǎn)財務管理最為基礎的要求，目前亟須切實有效地提升財務管理人員個人綜合素質。

（二）固定資產(chǎn)配置不平衡

行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的重視體現(xiàn)在重視賬表與資產(chǎn)數(shù)據(jù)，但是常常會忽略對資產(chǎn)的配置。例如，很多行政事業(yè)單位存有固定資產(chǎn)大量長期閑置，然后有的部門卻缺少這一資產(chǎn)，卻還在申請購買。正是因為單位各個部門間對信息缺少應有的交流，這也使得行政事業(yè)單位中各個部門對爭奪預算的資金，或者是配備了超過需求的固定資產(chǎn)，最終使得行政事業(yè)單位既浪費了預算資金又使得整個固定資產(chǎn)的配置缺乏科學性與有效性。

（三）固定資產(chǎn)的利用效率比較低

對于行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)來講，固定資產(chǎn)是不是得以充分的利用與行政事業(yè)單位的職能實現(xiàn)具有一定的關聯(lián)性。雖然行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理過程中通常都會派專人進行保管，對其數(shù)量以及使用次數(shù)等進行詳細的記錄。但是，單位在對員工進行考核的過程中并沒有將對固定資產(chǎn)的使用列入考核的范圍中，這也就難以對固定資產(chǎn)形成嚴格縝密的監(jiān)管，最終只要實現(xiàn)賬物相符即可。賬物相符對于管理者來講僅僅是對資產(chǎn)進行管理的一個方面，忽視了擁有資產(chǎn)對資產(chǎn)進行應用的目的。

（四）固定資產(chǎn)在獲得、使用以及處置方面不夠規(guī)范

首先，固定資產(chǎn)的確認存在缺陷。在實際的管理過程中，哪些屬于固定資產(chǎn)，哪些屬于財產(chǎn)雖然已經(jīng)具有十分明確的規(guī)定的，但是在實際的執(zhí)行期間，人為也占有較多的影響因素。基層核算過程中，對固定資產(chǎn)的獲得業(yè)務也需要進一步地進行規(guī)范。

其次，固定資產(chǎn)的使用機制不健全。一般行政事業(yè)單位都是比較重視對固定資產(chǎn)的保管而常常會忽視了對固定資產(chǎn)的使用。對于固定資產(chǎn)的管理，在實際的管理中只要能夠做到賬與物相符，那么就算實現(xiàn)了工作目標。在對固定資產(chǎn)進行管理中切忌本末倒置，單位員工擁有固定資產(chǎn)的目的就是對其進行高效的應用。例如，市政單位的冬季除雪車，當冬季路面結冰的時候會對路面進行撒鹽以保證冰的消融，等到了春季的時候就需要對除雪車進行有效的保養(yǎng)，這樣也能夠有效地防止設備的腐蝕。但是從實際的管理中不難發(fā)現(xiàn)，實際的應用中對這些設備的應用以及保養(yǎng)等并不合理，這也就大大浪費了國家的固定資產(chǎn)。

最后，固定資產(chǎn)查賬薄的使用不夠規(guī)范。行政事業(yè)單位中有很多固定資產(chǎn)其使用的頻率較低，所以有很多即使已經(jīng)到了報廢的年限仍是可以使用的，這也就需要固定資產(chǎn)的管理者能夠從節(jié)約的角度對已經(jīng)報廢但是仍能夠進行使用的固定資產(chǎn)進行整理與匯總。但是實際的工作中，行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的審計大多流于形式，進而造成了浪費公共資源的現(xiàn)象。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位各個部門之間需要加強溝通與交流，對資產(chǎn)進行定期的清點。一方面，資產(chǎn)管理部分與財務部門間需要對數(shù)據(jù)進行好協(xié)調工作，各個部門間需要高效地進行協(xié)作。及時核對固定資產(chǎn)中的新增與報廢，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)中的統(tǒng)一性。另一方面，對資產(chǎn)定期進行清查，及時搞清楚單位中固定資產(chǎn)的數(shù)量，提升對固定資產(chǎn)的管理整體水平。

優(yōu)化后的資產(chǎn)的清查程序一般包括：行政事業(yè)單位需要成立資產(chǎn)清查小組，各個部門都需要派代表參與到清查中來，通過為清查工作制定可行性的方案，保證清查的進度，加強對清查責任的落實。再填寫并上報資產(chǎn)清查表，全面地反映單位中固定資產(chǎn)的整體情況。在對資產(chǎn)進行清查中發(fā)現(xiàn)其中所存有問題的時候，此時需要制定具有針對性的解決方法，并加強落實。同時，還需要為固定資產(chǎn)的管理建立完善的管理制定，加強單位中內部控制體系的建立。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只有能夠加強對自身的內部控制才能夠保證固定資產(chǎn)得以高效的應用，進而保證單位中資產(chǎn)的安全。

（二）合理配置固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行配置的過程中，首先需要建立有效的整合機制，能夠在各個部門間形成對固定資產(chǎn)的共享，提升對固定資產(chǎn)的使用效率，杜絕固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置與短缺的情況。其次，各個單位需要根據(jù)部門的實際情況以及屬性來配置固定資產(chǎn)，不能為了增加單位中資產(chǎn)實力而購買一些不切合實際的固定資產(chǎn)，這也容易造成對財政資金的浪費。所以，行政事業(yè)單位還需要加強對資產(chǎn)的預算管理，能夠才能夠實際出發(fā)，避免不必要的浪費，提升資產(chǎn)使用的合理性。

（三）加強對固定資產(chǎn)管理人員的培訓

財政管理部門需要根據(jù)新的法律法規(guī)加強對資產(chǎn)管理人員的培訓，以考試考核的方式提升管理人員參與到培訓中的積極性，這樣也能夠使得學生的被動學習更加主動。單位還需要對資產(chǎn)管理人員進行崗前培訓，了解固定資產(chǎn)的相關制度，加強對管理人員設備性能以及維護保養(yǎng)的培訓，并且將管理人員在培訓中所獲得的結果納入到管理人員年終考核范圍中，提升管理人員的認知以及管理水平，增強管理人員的責任意識。

（四）建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

計算機對數(shù)據(jù)具有較強的分析作用，所以在提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的過程中需要加強對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立。管理系統(tǒng)通常分為兩個模塊：對檔案的分類系統(tǒng)。行政事業(yè)單位能夠在任意時間查詢、登記、統(tǒng)計以及分析自身的固定資產(chǎn)信息。對設備進行后期維護系統(tǒng)。行政事業(yè)單位可以對設備狀態(tài)進行實時的記錄，提升對資產(chǎn)的應用水平。

（五）完善資產(chǎn)的核算體系

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理時，單位中各個部門需要加強相互間的協(xié)作，各個部門需要明確自身所具有的責任，對管理過程中所存有的問題及時地進行總結與分析。同時，對固定資產(chǎn)管理的指標進行細分，對固定資產(chǎn)的管理需要嚴格按照相關的指標進行，優(yōu)化核算系統(tǒng)。此外，完善資產(chǎn)的核算體系也能夠降低賬目在核對過程中所出現(xiàn)的錯誤，降低固定資產(chǎn)在管理中所出現(xiàn)的風險。核算體系的不斷優(yōu)化也為固定資產(chǎn)的管理提供了更為明確的方向，同時也對固定資產(chǎn)的管理質量實現(xiàn)了優(yōu)化。

四、結語

行政事業(yè)單位處于改革的關鍵時期，行政事業(yè)單位為了能夠獲得更好的改革效果需要有效提升對固定資產(chǎn)的利用效率，降低固定資產(chǎn)在管理中所存有的風險，完善核算體系，規(guī)范對固定資產(chǎn)進行處置的行為。這既符合當前社會發(fā)展的需求又滿足行政事業(yè)單位講求不斷進步的需求。提升固定資產(chǎn)的利用率也能夠有效避免國家財產(chǎn)流失所帶來的損失，有效提升我國的經(jīng)濟水平。此外，行政事業(yè)單位在發(fā)展中還需要不斷增強自身的實力，為固定資產(chǎn)的管理做好奠基工作，從整體上提升固定資產(chǎn)的管理水平，這樣也能夠有效地促進行政事業(yè)單位可持續(xù)性的發(fā)展。

（作者單位為河北省廣播電視八三四發(fā)射臺）

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