曾婧芳

摘 ?要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國城市化進(jìn)程加快，城市人口不斷增長，居民物質(zhì)生活水平提高，生活垃圾量也不斷增加，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重制約一個城市的可持續(xù)發(fā)展。而生活垃圾處理既是一個城市文明的重要標(biāo)志，也是節(jié)能減排的重要組成部分。希望通過此次調(diào)查分析，深入了解城市垃圾處理現(xiàn)狀，結(jié)合理論與實際，提出一些建議幫助改善垃圾處理問題及增強居民們垃圾分類的意識。

關(guān)鍵詞：城市;垃圾分類;調(diào)查;改善建議

近年來長沙市的垃圾處理和垃圾分類現(xiàn)狀不容樂觀，因而長沙成為了全國46個垃圾分類試點城市之一，根據(jù)《2019年長沙市生活垃圾分類工作方案》要求，今年10月前，長沙將全面推進(jìn)生活垃圾分類減量，實現(xiàn)全市633個社區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。通過城市垃圾分類，這將有助于改善民生，節(jié)能環(huán)保降耗，變廢為寶，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

一、經(jīng)濟(jì)理論分析

市場經(jīng)濟(jì)的運行機理是供求雙方的變化，供求之爭是經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的永恒課題。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，無效和低端供給大幅減少，有效和中高端供給不斷增加，我國經(jīng)濟(jì)正在走向高質(zhì)量發(fā)展，而垃圾分類回收是其重要一環(huán)，可以極大地增加有效供給。

垃圾分類回收符合經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論，可以節(jié)約資源和成本，提高效率。我國垃圾分類回收主要在城市進(jìn)行，主要指生活垃圾分類回收，原因是城市的垃圾處理系統(tǒng)比較完善，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。無論從垃圾處理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，還是城市的運轉(zhuǎn)效率，垃圾分類回收都有很好的促進(jìn)作用，有利于推動城市發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。眾所周知，亞當(dāng)·斯密的分工理論推動了社會的不斷發(fā)展，因為分工可以提高效率。從瑞典、德國、日本等國垃圾分類回收實踐也已經(jīng)得到證明。

二、數(shù)據(jù)調(diào)查及分析

（1）研究方法：

1、數(shù)學(xué)模型結(jié)合文獻(xiàn)研究，2、問卷調(diào)查法，3、訪談法

（2）數(shù)學(xué)模型計算分析

垃圾分類無害化處理率是反映我國城鎮(zhèn)生活垃圾分類成效的一項重要指標(biāo)。研究共取六個變量，用來反應(yīng)垃圾分類的成效，分別為全國無害化處理率、全國生活垃圾清運量、全國垃圾分類機械總數(shù)、長沙垃圾清運量占全國垃圾清運量比例、長沙垃圾分類機械總數(shù)占全國垃圾分類機械總數(shù)比例、長沙無害化處理率占全國無害化處理率的比例。

從各類數(shù)據(jù)匯總可以看出并解釋變量長沙垃圾清運量占全國垃圾清運量比例、長沙垃圾分類機械總數(shù)占全國垃圾分類機械總數(shù)比例顯著。說明長沙垃圾分類清運量和基礎(chǔ)設(shè)施與城市垃圾分類無害化處理率呈正相關(guān)。

（3）問卷調(diào)查的結(jié)果分析

2012年長沙市日產(chǎn)生活垃圾量達(dá)3700多噸，夏季因果皮增加，高峰期生活垃圾日產(chǎn)量甚至接近4500t，年生活垃圾量達(dá)5450t，2016 年國慶節(jié)期間長沙市生活垃圾日產(chǎn)量達(dá)6000余噸，同時長沙城區(qū)每年以10%的速度增長。這就給當(dāng)?shù)厣罾奶幚韼砹藝?yán)峻的挑戰(zhàn)。而垃圾分類在長沙宣傳了多年，長沙街頭也出現(xiàn)了分類垃圾箱，但是生活垃圾處理現(xiàn)狀不容樂觀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)在“您認(rèn)為垃圾分類有必要嗎”，83%的人認(rèn)為垃圾分類非常有必要，17%認(rèn)為垃圾分類有一定必要，可見大多數(shù)人都認(rèn)識到垃圾分類的重要性，但是有一部分居民的垃圾分類意識有待進(jìn)一步提高;在“您有垃圾分類的習(xí)慣嗎”中，只有39%表示有垃圾分類的習(xí)慣，而偶爾和幾乎沒有垃圾分類的習(xí)慣占61%，多數(shù)居民不注意垃圾分類;會和偶爾在丟垃圾時會注意到垃圾桶上有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的標(biāo)志的居民分別占到了83%和17%，但是其中只有28%能夠分清楚“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，從這可以看出垃圾分類處理情況不理想，居民提出了垃圾分類不合理的原因包括人民素質(zhì)低、環(huán)保部門設(shè)計的方案不合理、宣傳力度不夠以及社會投入不足等;僅有42%的居民“會在任何時間任何地點都按照分類丟垃圾嗎”;所有人都“認(rèn)為垃圾分類是否有必要分得更加細(xì)致”。

由上述調(diào)查結(jié)果可知，當(dāng)前長沙市生活垃圾處理處理情況不太樂觀，生活垃圾分類處理技術(shù)有待提高，未來越來越多的人會自覺將垃圾進(jìn)行分類。

（4）訪談記錄及結(jié)論

關(guān)于社區(qū)垃圾分類與回收調(diào)查訪問記錄

訪談人

被訪談人 ?文源街道社區(qū)某居民

訪談地點 ?文源街道社區(qū)

訪談時間 ?11月20日

訪談內(nèi)容 有關(guān)社區(qū)垃圾分類與回收調(diào)查訪談

訪談過程：

1 、長沙現(xiàn)在提倡垃圾分類，在家里，你有擺放分類的垃圾箱嗎？

答：有。不過沒有分類得那么周全，沒有相關(guān)部門說的四種那么多。只是擺放了其中幾種的分類垃圾桶。

2 、在家里你有對垃圾進(jìn)行分類嗎？請問你分了哪幾種呢？

答：當(dāng)然有。我們家平常分干垃圾和濕垃圾兩種，可回收垃圾三個月賣一次。算是三種了吧！

3 、你家的可回收垃圾你是如何處理的呢？

答：我們家的可回收垃圾中，廢舊報紙、雜志等書籍類和較大的塑料瓶、鐵罐就賣給收垃圾的，鐵、鋁管等金屬類也賣。而小的可回收垃圾就給了來我家清潔的工人。有時沒空收集，就直接扔到干垃圾桶里。

4 、在街上，也有垃圾分類箱?？晌乙姷饺藗儊y扔垃圾，沒有分類，你有這種情況嗎？

答：有時也會這樣做。在有空時，我會認(rèn)真分清楚，趕時間時，有誰還會分?。〔贿^街道上的垃圾桶分的種類不多，沒適合要扔垃圾的種類就隨便扔一個。

5、如果你不小心把垃圾分錯了一類，你會如何做你？你有這種情況出現(xiàn)？

答：我也有這種情況，有四五次了吧！不過每次我都不會再撿起來，畢竟垃圾桶很臟，在街上在垃圾桶里撿垃圾多丟臉??！

訪談中所遇到的困難：

①人們不太接受這次訪談，要多找?guī)讉€人才能找到一個肯接受訪談。

②被訪談人有時不知如何回答，要本人重復(fù)說一次訪談問題。

③被訪談人有時會叫本人寫好點，填上不真實的資料。

④訪談中，會有非被訪談?wù)叽驍_、阻攔。

環(huán)衛(wèi)工人訪談：據(jù)了解，環(huán)衛(wèi)工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人只上過小學(xué)。此外，環(huán)衛(wèi)工人隊伍也面臨著平均年齡偏高的現(xiàn)狀。在工作內(nèi)容及要求方面，每個環(huán)衛(wèi)工人都負(fù)責(zé)固定區(qū)域的清理工作，并保證負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地面沒有任何垃圾。環(huán)衛(wèi)工人們提到，他們一般在進(jìn)行清理工作時會進(jìn)行粗分類，并將可回收垃圾經(jīng)由垃圾站販賣到企業(yè)。談到對垃圾分類的看法，環(huán)衛(wèi)工人們普遍認(rèn)為這是國家重點推行的項目，必須大力支持。他們提到國家推行垃圾分類回收必然存在著其理由，而垃圾分類不僅利于垃圾的后續(xù)處理，也利于環(huán)境保護(hù)。但同時他們也提到，垃圾分類回收會給垃圾清掃工作帶來麻煩。將大部分精力放到垃圾分類過程中，會大大降低清掃的效率。在每個社區(qū)都會有四種或者四種以上的垃圾桶，而且社區(qū)將有許多公告板和廣播來提高人們對廢物分類的認(rèn)識，同時垃圾收集站的垃圾也會經(jīng)過分類和回收。

三、調(diào)查結(jié)論

1.居民對垃圾分類的認(rèn)同度相差較大。通過調(diào)查以及對調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析我們發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同度較低的性別大多為男性、學(xué)歷層次較低的人群、年長者，職業(yè)對垃圾分類的接受程度也有一定影響，如從事工人和農(nóng)牧漁職業(yè)者積極性最低。

2.居民對垃圾分類的認(rèn)知有待提升。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)人都認(rèn)為自己所在社區(qū)的垃圾分類水平一般;從單個的區(qū)來看，岳麓區(qū)的社區(qū)生活垃圾分別分為可回收垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾占比最高，說明岳麓區(qū)垃圾管理得最好。這說明我們在日常生活中對垃圾分類的常識需要進(jìn)行 大量宣傳和引導(dǎo)工作。

3.對垃圾分類的管理力度有待加強。通過深入訪談，多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為對生活垃圾分類的管理中，環(huán)衛(wèi) 部門、社區(qū)及其他相關(guān)政府職能部門應(yīng)該對其發(fā)揮較大作用。制訂有效管理的長效機制，責(zé)任到崗、責(zé)任到人，切實地實施職能 部門的監(jiān)管職責(zé)。

4.垃圾分類試點的宣傳工作亟待加強?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個可以充分利用重要政策宣傳媒介，如今手機已成為生活必不可少 的一部分，APP 能自動推薦同城的各種最新信息。且從影響系數(shù)的大小來看，互聯(lián)網(wǎng)的影響還是大于廣播。同時。舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、社區(qū)活動及電視臺等宣傳都為較易接 受的倡導(dǎo)垃圾分類方式。

5.垃圾回收成本高，分類技術(shù)不高。一方面，目前我國垃圾分類技術(shù)不完善，收益小，難以維持下去;另一方面，由于居民分類意識不強，沒有從源頭進(jìn)行垃圾分類，大大地增加垃圾分類的成本。

6.法治法規(guī)不健全，垃圾處理缺乏法律的支持。目前我國關(guān)于城市生活垃圾管理方面的法律法規(guī)有：《中華人民共和國 環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等，在生活垃圾處理方面的 法律法規(guī)還有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。而生活垃圾處理不 當(dāng)容易滋生細(xì)菌，影響人們身體健康，給土壤、大氣帶來了嚴(yán)重污染，同時造成資源浪費，還影響長沙市的市容市貌，給外來游客帶來不良的印象。所以，長沙市全面加強生活 垃圾處理工作已經(jīng)刻不容緩。

四、改善建議

1.加強制度法規(guī)建設(shè)。制定制度，政策干預(yù)，全程監(jiān)管。在我國目前實施的《城市生活垃圾管理辦法》基礎(chǔ)上，制定切實可行的規(guī)章制度、實施方案、對違反者的處罰方式及相關(guān)配套政策是必不可少的。進(jìn)一步強化地方立法的執(zhí)行力度，如建立監(jiān)督曝光機制，制訂垃圾分類用獎罰措施，可按垃圾種類和數(shù)量 換取積分，借此推進(jìn)垃圾源頭分類，提高垃圾分類質(zhì)量，提高居 民參與垃圾分類回收的參與性與積極性，降低生活垃圾對環(huán)境的污染。

2.垃圾分類，宣傳先行。通過各個傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，普及垃圾分類知識，增強居民垃圾分類意識，倡導(dǎo)垃圾分類生活方式，提高居民參與垃圾 分類的積極性和自覺性。同時，垃圾分類進(jìn)社區(qū)，在各個試點社 區(qū)舉辦廢品科學(xué)回收和環(huán)保相關(guān)的講座、游戲等社區(qū)活動。教育 機構(gòu)也應(yīng)重視孩子意識灌輸和習(xí)慣培養(yǎng)，在學(xué)校通過知識傳遞 與實踐相結(jié)合的方式讓孩子從小養(yǎng)成垃圾分類丟棄的習(xí)慣。

3.科學(xué)分類，持續(xù)垃圾分類試點。以點帶面，通過調(diào)查走訪、深入訪談。我們了解到目前全市現(xiàn)57個試點社區(qū)垃圾分類的開展情況參差不齊，有的地區(qū)效果顯著，有的垃圾分類回收站處于閑置狀況。建議在目前實施試點的社區(qū)扎實開展工作，爭取得到良好的反響，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，將更多社區(qū)納入試點范圍。

4.激勵企業(yè)，改進(jìn)設(shè)備，市場經(jīng)營。目前再生資源回收體系主要依賴自發(fā)的市場經(jīng)營，存在“小、散、亂、差”等問題，而垃圾處理業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，前景可觀。市場運營是正確的大方向，政府可通過減稅等手段鼓勵企業(yè)加入 垃圾分類行業(yè)，參與垃圾收集、直運、處理，擴(kuò)大市場開放，利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動垃圾分類收集向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.提高垃圾處理技術(shù)，增加垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施。目前長沙市垃圾處理技術(shù)主要有：垃圾減量、垃圾綜合利用、垃圾搜集和運輸垃圾焚燒處理、堆肥處理、衛(wèi)生 填埋處理等技術(shù)。這些垃圾處理技術(shù)整體上比較積極，與過去的直接堆放相比，已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是仍然存在的弱點。如堆肥法不能處理不可腐爛的有機物和無機物，焚燒法所排放的尾氣污染嚴(yán)重等，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)現(xiàn)，又涌現(xiàn)出許多新的垃圾處理技術(shù)，認(rèn)真借鑒與應(yīng)用能夠為社會提供更多的可利用資源。如微生物處理技術(shù)能夠有效降低生活垃圾對大氣、土壤等帶來的污染，值得推廣和應(yīng)用;資源化垃圾建材技術(shù)，無需分揀生活垃圾，在垃圾處理的過程廢水和沉淀物都可以再次利用，也不會排放有害的氣體，效果優(yōu)于焚燒、堆肥、衛(wèi)生填埋等方式，發(fā)展前景廣闊;城市垃圾熱解氣化處理技術(shù)，將生活垃圾放入特定裝置里，轉(zhuǎn)換成可燃?xì)怏w，垃圾處理徹底，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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