弓興龍 李濱 盧正本

摘 要：食品安全關(guān)乎整個社會的發(fā)展，因此加強食品安全控制十分重要。食品安全標準是開展食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全決策的重要依據(jù)，也是保證食品安全的基本原則，全面加強對食品安全標準的要求，并注重其在食品安全管理中的應(yīng)用尤為關(guān)鍵?；诖?，本文對食品安全標準管理在檢驗過程中的應(yīng)用進行了簡單的探討，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：食品安全標準;管理;檢驗

引言

《中華人民共和國食品安全法》[1]規(guī)定食品安全標準是對食品中各種影響消費者健康的危害因素進行控制的技術(shù)規(guī)范，是保護公眾健康、預(yù)防和控制食源性疾病，依法對食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生安全要求做出的統(tǒng)一規(guī)定，是強制性技術(shù)法規(guī)。食品安全標準為食品安全監(jiān)督和管理部門、食品檢驗檢測機構(gòu)以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了法律要求和技術(shù)依據(jù)。

1、食品安全標準的作用及概述

食品安全標準是國家根據(jù)國際食品安全管理的標準，結(jié)合本國的實際情況對市場上食品所包含的不利于人體健康的物質(zhì)進行相應(yīng)的標準規(guī)定，是食品安全管理活動的重要標準。

公共衛(wèi)生食品安全是影響社會穩(wěn)定的重要因素，食品安全是人們生產(chǎn)生活有序進行的重要基礎(chǔ)，影響著人們的健康安全。食品安全標準是一切食品安全管理活動的基礎(chǔ)，只有依據(jù)食品安全的標準，食品安全管理活動才能科學(xué)、合理、合法地進行。食品安全標準在當(dāng)前實際的食品安全管理活動中主要作用體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）食品安全標準是食品安全執(zhí)法部門的重要執(zhí)法依據(jù)。

食品安全管理部門在進行市場上食品安全監(jiān)察和監(jiān)督工作的過程中，如何判斷食品是否安全就需要依靠食品安全標準作為執(zhí)法依據(jù)。

（2）食品安全標準是當(dāng)前社會食品制造企業(yè)的重要生產(chǎn)標準

食品安全標準不僅為相關(guān)執(zhí)法部分開展執(zhí)法活動提供了參考標準和指標，還在很大程度上對食品生產(chǎn)企業(yè)進行食品生產(chǎn)活動進行了一定的指導(dǎo)，食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品必須符合當(dāng)前食品安全的標準。

2、我國食品安全標準發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、標準體系現(xiàn)狀

習(xí)總書記于2015年5月中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出“四個最嚴”，要求各級監(jiān)管部門“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厇的處罰、最嚴肅的問責(zé)”加強監(jiān)管，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，保障食品安全?！白顕乐?shù)臉藴省逼鋬?nèi)涵既包括標準制定嚴謹，也包括標準執(zhí)行嚴謹。

我國食品安全標準體系框架包括4個方面：一是基礎(chǔ)標準，涵蓋食品中污染物限量、致病菌限量、農(nóng)藥殘留限量、食品添加劑使用標準等;二是產(chǎn)品標準，包括食品原料及產(chǎn)品標準、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的標準;三是食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求標準，包括食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范、食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、餐飲操作衛(wèi)生規(guī)范等;四是檢驗方法與規(guī)程，包括理化方法、微生物方法等方法標準。

2.2、存在的問題

2.2.1、缺乏統(tǒng)一的食品相關(guān)標準

從我國食品安全標準體系看，存在著行業(yè)標準、部門標準兩種標準，這兩種標準雖然都是立足于提高食品質(zhì)量的視角，但是兩個標準的實施，很容易引起標準之間的沖突，難以達到標準的相互統(tǒng)一。在實際中，很多食品都存在多方管理、多個標準、多種要求的情況，這在很大程度上制約了食品安全標準在食品安全管理活動中的應(yīng)用，同時也影響到食品工業(yè)化發(fā)展[3]。如在GB9559.1-2001《鮮、凍片豬肉》中規(guī)定，加工鮮、凍片豬肉時，不能采用母種豬、公種豬、晚閹豬;但是在GB2707-2005《鮮（凍）畜肉衛(wèi)生標準》中卻提出，凡是健康、來自非疫區(qū)的牲畜，經(jīng)過檢疫后可以當(dāng)作原材料。在這種情況下，很容易出現(xiàn)標準沖突的情況，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，母種豬、公種豬、晚閹豬是否可以當(dāng)作原材料很難判斷。

2.2.2、食品安全標準使用不準確

（1）標準選擇不準確。有的工作人員沒有充分理解標準術(shù)語，對食品工藝不太了解，無法有效界定食品分類系統(tǒng)，造成了標準選用不準確的情況。如制作面筋制品時，會將其誤認為豆制品，導(dǎo)致選擇的標準錯誤。另外，食品安全標準發(fā)布時間及實施時間存在一定差異，有的工作人員在實際中沒有掌握新老標準更替時間，這也會造成食品安全標準使用不準確的情況[4]。

（2）標準對應(yīng)產(chǎn)品不準確。其主要體現(xiàn)在兩個方面：①忽視了標準的適用范圍。食品安全標準中明確提出了哪些標準適用于哪些食品類型，但在具體工作中，很多工作人員會忽略這一點，將不屬于標準范圍內(nèi)的食品加入到標準中。②忽略了標準中的特殊注解。有的食品安全標準中存在一些特殊注解，提出了指標限量值，但在具體工作中有的工作人員會忽視這些注解。

3、食品安全標準在檢驗過程的應(yīng)用

3.1、食品安全標準在合同評審及受理環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

合同評審和受理是樣品進入實驗室后開展檢驗檢測工作的第一步，優(yōu)先使用食品安全標準和正確評價檢驗標準的有效性和可行性是合同評審的關(guān)鍵。進行合同評審，應(yīng)用于食品安全標準不同的分類系統(tǒng)，如對芹菜的污染物進行判定時，依據(jù)GB2762-2017的食品分類體系，將其歸屬為莖類蔬菜，而對其農(nóng)藥殘留項目進行判定時，依據(jù)GB2763-2016的食品分類系統(tǒng)，將其歸屬為葉菜類蔬菜;對新、舊版食品安全標準分類系統(tǒng)的應(yīng)用，如：GB2760-2014的食品分類體系中，蜜餞涼果分為5個子分類，而GB2760-201的食品分類體系中，蜜餞涼果分為6個子分類;食品安全產(chǎn)品標準亦可作為食品分類的依據(jù)，如：蜜餞的食品安全產(chǎn)品標準GB14884-2016，僅對蜜餞類定義，未對其各細類作出進一步解釋，因此該標準可應(yīng)用于2017年6月23日后生產(chǎn)的蜜餞，對其分類體系作出判定時提供了參考依據(jù)。

3.2、食品安全標準在檢驗結(jié)果符合性評定中的應(yīng)用

檢驗結(jié)果是評價食品安全的客觀依據(jù)和重要判定指標，準確理解和正確應(yīng)用食品安全標準，在檢驗結(jié)果符合性評定中起著關(guān)鍵性作用。如自制綠豆餅，可使用GB7099-2015作為判定依據(jù);稱重銷售的花生，可使用GB19300-2014作為判定依據(jù)。食品安全產(chǎn)品標準的適用范圍對包裝分類也提出了相關(guān)要求，如GB2726-2016標準適用于預(yù)包裝的熟肉制品，不適用于肉類罐頭，因此散裝熟肉制品和肉類罐頭不能使用該標準進行判定。

3.3、檢驗檢測過程食品安全標準的應(yīng)用

《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《食品安全抽樣檢驗管理辦法》規(guī)定對食品進行抽樣檢驗，按照食品安全標準的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國家確定的檢驗項目和檢驗方法進行。食品安全國家標準中方法標準涵蓋理化檢驗、微生物檢驗、獸藥殘留檢測以及農(nóng)藥殘留檢測等內(nèi)容，截止2019年8月發(fā)布的食品檢驗方法共396項。檢測方法與規(guī)程標準是食品安全國家標準體系中重要的組成部分，是食品檢驗工作的基礎(chǔ)，也是食品安全保障的重要技術(shù)依托。

結(jié)束語

食品安全標準為食品安全管理提供了保障及依據(jù)，但在具體實踐中還存在一些問題，從而影響到食品安全管理效果。所以在實際中，需要進一步明確食品安全標準的法律地位，并結(jié)合食品安全標準實施現(xiàn)狀，規(guī)范食品安全標準的應(yīng)用，全面發(fā)揮出食品安全標準的作用，確保食品安全。

參考文獻：

[1]何暉，郭富朝，郭澤穎.新《食品安全法實施條例》評述[J/OL].食品科學(xué)：1-16[2020-05-30]

[2]袁福軍.食品安全與食品監(jiān)督管理的思考[J].現(xiàn)代食品，2020（01）：136-138.