周秀潤(rùn)

摘要：推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，真正落實(shí)好企業(yè)民主管理制度、企務(wù)公開(kāi)制度，是實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，也是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)社會(huì)和諧、企業(yè)和諧的重要課題。

關(guān)鍵詞：民主管理 企務(wù)公開(kāi) 企業(yè)和諧

企務(wù)公開(kāi)制度、平等協(xié)商制度、職工董事和職工監(jiān)事制度都是在實(shí)踐中廣泛實(shí)行的重要的民主管理制度，體現(xiàn)出民主管理的內(nèi)涵。目前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾、創(chuàng)造勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好企務(wù)公開(kāi)民主管理的重要作用。

一、健全制度體系，職工民主政治建設(shè)得到保障

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度和企務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔從業(yè)情況，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議，讓職工群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。

我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。擴(kuò)大人民有序參與政治，保證了人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;堅(jiān)持完善基層民主制度，確保了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是保證全民參與企業(yè)民主管理基本途徑和實(shí)效;推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，真正落實(shí)好企業(yè)民主管理制度，企務(wù)公開(kāi)制度，是實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，也是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)社會(huì)和諧、企業(yè)和諧的重要課題。

二、企務(wù)公開(kāi)維護(hù)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定

企務(wù)公開(kāi)是在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展的，是根據(jù)黨中央要求在全國(guó)推行的一項(xiàng)重要基層民主制度。各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作格局，不斷深化對(duì)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)輿論宣傳，加大培訓(xùn)力度，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面充分發(fā)揮企務(wù)公開(kāi)民主管理的作用，著力推動(dòng)企務(wù)公開(kāi)民主管理建制擴(kuò)面、提質(zhì)增效。

企務(wù)公開(kāi)制度關(guān)鍵是落實(shí)職工群眾對(duì)企務(wù)的知情權(quán)。職工行使民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，首先必須知情，職工也只有在廣泛了解和掌握企業(yè)各方面情況的基礎(chǔ)上，才能實(shí)行有效的民主管理。近些年來(lái)，企業(yè)通過(guò)企務(wù)公開(kāi)欄、黨政工聯(lián)席會(huì)、企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式讓職工隨時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)意見(jiàn)箱、職工座談會(huì)、舉報(bào)電話、工會(huì)主席接待日等途徑，了解職工的反映，保障職工訴求途徑的暢通，充分尊重了職工的主人翁地位，滿(mǎn)足了職工的政治權(quán)利和精神文化需求。

企務(wù)公開(kāi)在企業(yè)服務(wù)大局、穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面發(fā)揮著積極作用。企務(wù)公開(kāi)就是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過(guò)職工代表大會(huì)企務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開(kāi)，使職工及時(shí)了解企情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。企業(yè)主體多元化，勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜，許多重大問(wèn)題需要職工與企業(yè)平等協(xié)商解決，客觀上要求擴(kuò)大職工的知情權(quán)和參與權(quán)，這是建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的基本手段。

各級(jí)工會(huì)組織把企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容推廣至涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工生活福利和廉政建設(shè)等方面。把企業(yè)改革和發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)企務(wù)公開(kāi)工作深入健康發(fā)展，采取多種措施以保障企務(wù)公開(kāi)取得實(shí)際效果。

通過(guò)對(duì)企業(yè)企務(wù)公開(kāi)范圍的不斷擴(kuò)大，從企業(yè)重大決策，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題，涉及職工切身利益方面的問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題等都在逐漸完善，職工最關(guān)心的工資待遇、獎(jiǎng)金分配、生活福利、招待費(fèi)開(kāi)支、企業(yè)改革發(fā)展方案等對(duì)職工群眾比較敏感的問(wèn)題，都通過(guò)各種形式，讓職工知情，直接參與，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供決策參考依據(jù)，有利于企業(yè)正確決策，激發(fā)了職工民主參與、民主決策的熱情，促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增進(jìn)了企業(yè)的凝聚力。

三、企務(wù)公開(kāi)推進(jìn)了班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)企業(yè)民主管理深入發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級(jí)、保障職工主體地位的具體體現(xiàn)，是落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是擴(kuò)大職工有序參與、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑，是維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效措施。

企務(wù)公開(kāi)，是保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性，發(fā)動(dòng)和依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式、方式和手段，也是將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、民主化，拓寬群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)具體措施。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要采取多種措施，其中一個(gè)最重要的方面就是依靠職工群眾加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。企務(wù)公開(kāi)既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的支持，企務(wù)公開(kāi)具有鮮明的源頭控制和治理功能，是防止腐敗行為滋長(zhǎng)的有效措施; 通過(guò)開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和干部的廉潔勤政情況置于職工群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)職工群眾監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些違法違紀(jì)的問(wèn)題，密切了黨群、干群關(guān)系。因此，通過(guò)在職代會(huì)上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)他們?cè)诘?、能、勤、?jī)等方面的工作表現(xiàn)置于全體職工代表面前評(píng)議，加大了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，同時(shí)也約束了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)了企業(yè)的廉潔文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

各級(jí)企務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把企業(yè)民主管理工作擺在重要位置，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心謀劃，把深化企業(yè)民主管理與推進(jìn)工人隊(duì)伍建設(shè)改革結(jié)合起來(lái)，與助推企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與增進(jìn)職工福祉結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大職工在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。始終堅(jiān)持和不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好相關(guān)工作規(guī)劃落實(shí)，深化“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)，推動(dòng)了理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動(dòng)了企業(yè)民主管理工作再上新臺(tái)階。

推行企務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度，它將大大地增強(qiáng)職工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和主人翁責(zé)任感，增加了企業(yè)的向心力和凝聚力，并以主人翁的姿態(tài)去思考企業(yè)的命運(yùn)，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。經(jīng)過(guò)職工群眾討論通過(guò)的決策，執(zhí)行起來(lái)就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，勝過(guò)用貼標(biāo)語(yǔ)或口號(hào)來(lái)倡導(dǎo)職工愛(ài)企如家的做法。正因?yàn)橛辛寺毠?duì)于企業(yè)管理的民主參與權(quán)，才使行政的重大事務(wù)的決策透明度得到提高。同時(shí)，也為這些事務(wù)的透明度提供了有力的保證，從而對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力形成了有力的制約，為有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能發(fā)生的以權(quán)謀私的腐敗行為提供了制度保證。

四、企務(wù)公開(kāi)強(qiáng)化了企業(yè)基層民主管理工作

企務(wù)公開(kāi)主要載體和基本形式是職工代表大會(huì)。企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，企業(yè)的民主管理制度進(jìn)一步得到了完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了成效，職工參與企業(yè)管理的積極性明顯得到了加強(qiáng)，加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾之間的雙向溝通，架起了相互理解、相互信任、相互支持的橋梁，密切了黨群、干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了干部和職工的積極性，同時(shí)也有力促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，通過(guò)多年企務(wù)公開(kāi)工作的組織及各方積極推進(jìn)，企務(wù)公開(kāi)工作在企業(yè)和諧發(fā)展建設(shè)中起到了積極的助推作用。

在企業(yè)深化改革發(fā)展進(jìn)程中，廣大職工與企業(yè)的利益更加緊密聯(lián)系在一起，他們比任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的命運(yùn)和前途，參加企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的愿望、要求比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。為此，要盡可能地?cái)U(kuò)大公開(kāi)的范圍，除了企業(yè)秘密和不便于公開(kāi)的事項(xiàng)外，凡是應(yīng)該讓職工知道的都應(yīng)當(dāng)盡量向職工公開(kāi)。只有充分?jǐn)U大職工的知情權(quán)，廣大職工的民主監(jiān)督作用和當(dāng)家做主的權(quán)力才能真正得以充分發(fā)揮。

幾年來(lái)，通過(guò)企務(wù)公開(kāi)這種形式，隨著公開(kāi)內(nèi)容的逐漸透明、公開(kāi)程序的逐漸規(guī)范、公開(kāi)時(shí)間的及時(shí)有效，企業(yè)民主管理的制度進(jìn)一步健全和完善，職工民主管理的內(nèi)容進(jìn)一步拓展，權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)，職工群眾參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的形式更加多樣化，滿(mǎn)足了職工參與企業(yè)管理的愿望和要求，保障了職工群眾參與民主管理權(quán)利的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性。

企業(yè)通過(guò)企務(wù)公開(kāi)工作的深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)，健全完善了以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理體系，完善了基層職代會(huì)制度，推進(jìn)了公司職代會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)職工群眾依法、有序、合理表達(dá)訴求，保障了職工知情參與、協(xié)商共決、評(píng)議監(jiān)督等權(quán)利，拓寬了職工民主參與的渠道，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的企務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)了企務(wù)公開(kāi)的發(fā)展和創(chuàng)新，激發(fā)了職工參與企業(yè)建設(shè)的熱情和主人翁意識(shí)，提升了職工的歸屬感。

作為企業(yè)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益為目標(biāo)，我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在實(shí)際工作中更加自覺(jué)地推行企務(wù)公開(kāi)，讓職工群眾及時(shí)、全面、真實(shí)地了解企業(yè)的形勢(shì)、目標(biāo)和任務(wù)，確保職工無(wú)論何時(shí)何地都能知企情、議企事、定企策，做到充分相信職工，充分依靠職工，上下一心，同甘共苦，共同發(fā)展，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代企業(yè)民主管理工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更開(kāi)闊的思路、更有效的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代企業(yè)民主管理工作新局面。