張紅方

摘 要：在城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的情況下，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須要加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村貧困人力資源的轉(zhuǎn)移就業(yè)是目前鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在此基礎(chǔ)上，制定完善相關(guān)的人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)措施，對(duì)于切實(shí)提升農(nóng)村貧困人力資源管理效益具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧人力資源;轉(zhuǎn)移;就業(yè)扶貧;培訓(xùn)

目前，農(nóng)村地區(qū)的貧困人力資源技術(shù)還比較大，很多地區(qū)的貧困人力資源技能長(zhǎng)期得不到提升，生存困難，也給社會(huì)造成了一定的隱患，對(duì)此，需要針對(duì)這些人群大力開(kāi)展人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，不斷提升人力資源就業(yè)扶貧管理效益，帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口有效就業(yè)，這對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)村走出貧困，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧思路

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人大會(huì)議上，指出做農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必要條件，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置也具有重要作用。農(nóng)村貧困人力資源的就近就地就業(yè)是盤(pán)活農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。十九大強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作重要性，需要基層政府進(jìn)一步統(tǒng)籌市場(chǎng)和政府作用，圍繞讓貧困人力資源增收的目標(biāo)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村崗位，提升貧困人力資源技能、擴(kuò)大貧困人力資源就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)扶貧工作深入開(kāi)展。對(duì)此，相關(guān)基層政府還需要進(jìn)一步完善政策制度，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，為更多農(nóng)村貧困人力資源的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效的支持和幫助，通過(guò)引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)崗位擴(kuò)大，提供更多農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，讓貧困人力資源能夠就地就近就業(yè)。

二、農(nóng)村貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的有效措施

1.強(qiáng)化貧困人口檔案建設(shè)，制定完善的就業(yè)扶貧計(jì)劃

針對(duì)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開(kāi)展，相關(guān)村鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和對(duì)接，全面掌握核準(zhǔn)建檔立卡貧困戶的務(wù)工信息、電話號(hào)碼、就業(yè)地點(diǎn)、工資收入等信息的準(zhǔn)確度。嚴(yán)格按照對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保全年新增務(wù)工人員、有組織勞務(wù)輸出、培訓(xùn)、扶貧車間等各項(xiàng)工作有效完成。加大就業(yè)扶貧車間的宣傳力度和建設(shè)力度，積極引進(jìn)適合困難群體就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)居家式就業(yè)扶貧車間，指導(dǎo)企業(yè)做好完善各種規(guī)章制度、簽訂勞務(wù)協(xié)議、規(guī)范管理臺(tái)賬等工作。

針對(duì)具體的貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作開(kāi)展，相關(guān)農(nóng)村地區(qū)還要不斷制定并完善相關(guān)的就業(yè)扶貧計(jì)劃，要以“就業(yè)一人脫貧一戶”為目標(biāo)，按照搭建平臺(tái)推薦就業(yè)一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展就近就地吸納一批、勞務(wù)協(xié)作對(duì)外輸出一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置一批這“五個(gè)一批”的工作思路，不斷加大就業(yè)援助力度，多渠道、多舉措促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)扶貧工作能夠按計(jì)劃開(kāi)展，根據(jù)省、市的安排部署，組織開(kāi)展就業(yè)扶貧招聘會(huì)，目的就是通過(guò)搭建平臺(tái)讓企業(yè)和求職者見(jiàn)面，促進(jìn)更多的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè)，增加收入，實(shí)現(xiàn)我們轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一方的目的。通過(guò)由計(jì)劃、有節(jié)奏的促進(jìn)地區(qū)貧困人力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧目標(biāo)，讓貧困人口在家門(mén)口就業(yè)，提升他們的生活質(zhì)量和水平，同時(shí)也吸引更多的青壯勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，減少留守兒童現(xiàn)象。

2.注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)扶貧工作開(kāi)展，要實(shí)現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)，避免人口過(guò)度向城市集中，地區(qū)就需要有支柱型產(chǎn)業(yè)，圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，穩(wěn)定原有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、帶農(nóng)戶。把貧困勞力創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，大力推進(jìn)了貧困勞力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要明確產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是帶動(dòng)貧困戶增收、就業(yè)、脫貧的重要途徑，對(duì)此，各農(nóng)村地區(qū)要大力培育特色富民產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶增收和勞力就業(yè)，使產(chǎn)業(yè)扶貧基地通過(guò)安置就業(yè)、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、基地+農(nóng)戶和技能培訓(xùn)等扶貧模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

3.開(kāi)展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，相關(guān)農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要廣泛開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，扎實(shí)提高貧困人口的整體素質(zhì)、技能水平和就業(yè)致富能力，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，達(dá)到逐步脫貧致富的目的。對(duì)準(zhǔn)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，充分利用微信平臺(tái)、村村響、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放資料、集中培訓(xùn)等多種方式，組織開(kāi)展就業(yè)扶貧培訓(xùn)，其中以培訓(xùn)就業(yè)、技能技術(shù)、農(nóng)村電商、廚師、電工、焊工等實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)為主，切實(shí)有效地提高貧困勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，達(dá)到增加收入、逐步脫貧的目的。

地區(qū)要加快出臺(tái)一系列免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，明確終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施訂單、定崗、定向培訓(xùn)，推行就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，促就業(yè)崗前培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)，幫助困難群體掌握一技之長(zhǎng)，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在擴(kuò)大政策覆蓋面上，對(duì)于就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的勞動(dòng)者納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，實(shí)行普惠制培訓(xùn)補(bǔ)貼，為貧困人口開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供有效支持。

4.搭建有效人才招聘平臺(tái)，促進(jìn)貧困人口和企業(yè)對(duì)接

為進(jìn)一步做好就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作，更好、更有效的為農(nóng)村貧困人力資源就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精細(xì)的就業(yè)服務(wù)，地區(qū)要積極為貧困人力資源搭建有效的人才招聘平臺(tái)，促進(jìn)貧困人口和企業(yè)對(duì)接，通過(guò)入戶摸查走訪、社保系統(tǒng)比對(duì)等形式，摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口就業(yè)情況，并開(kāi)展崗位推薦、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等精準(zhǔn)幫扶與托底安置工作。同時(shí)，采取在就業(yè)信息化平臺(tái)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳等平臺(tái)推送招聘信息、招聘會(huì)公告、崗位信息，懸掛宣傳條幅、發(fā)放政策宣傳手冊(cè)等多種形式，線上線下同步宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策。組織開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)，為農(nóng)村貧困人力資源的順利就業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)農(nóng)村貧困人力資源順利就業(yè)。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段，中央正在積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，針對(duì)農(nóng)村貧困人口開(kāi)展的就業(yè)扶貧也是其中的重要內(nèi)容之一，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作，注重整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮創(chuàng)新，帶動(dòng)貧困人力資源就近就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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