習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，兩者相輔相成、缺一不可。旬陽縣著力打造黨建共同體、實(shí)現(xiàn)融合一家親，全面提高城市基層黨建工作質(zhì)量水平，為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、旬陽縣城市基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)及做法

旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)11個(gè)。全鎮(zhèn)戶籍人口7.46萬人，共有47個(gè)黨組織，黨員2127人。近年來，旬陽縣認(rèn)真貫徹中央和省市對城市黨建工作的部署要求，打造城市基層黨建品牌，提高城市黨建工作質(zhì)量，取得了良好的成效，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.抓體系，共建促組織融合

城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等各類組織相互交錯(cuò)，切實(shí)加強(qiáng)城市基層黨建，凝聚齊抓共管的最大合力。一是健全責(zé)任體系。成立了旬陽縣城市基層黨建工委辦公室，鎮(zhèn)黨委班子11名成員每人包抓一個(gè)城市社區(qū)，形成了黨委書記牽頭抓總，黨委副書記、組織委員組織協(xié)調(diào)，黨委成員包抓負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織書記具體落實(shí)，駐區(qū)單位密切配合的責(zé)任體系。二是健全組織體系。全面推行城市社區(qū)兼職委員制，健全完善駐社區(qū)單位黨組織聯(lián)席會議制度，社區(qū)每季度召開一次聯(lián)席會議，共商解決社區(qū)發(fā)展事務(wù)。實(shí)行駐地單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度落實(shí)“雙崗雙責(zé)”。三是健全制度體系。創(chuàng)新聯(lián)席會議、考核獎(jiǎng)懲、督辦反饋、工作例會、三單管理等城市基層黨建工作制度，執(zhí)行雙向溝通協(xié)商、雙向考評管理，齊抓共管、互動(dòng)共促機(jī)制。

2.抓管理，共引促治理融合

探索網(wǎng)格化黨建、區(qū)域化共治、項(xiàng)目化管理，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、共駐共建、破解難題。一是創(chuàng)新治理機(jī)制。全面推行“黨建引領(lǐng)·三治融合”基層治理模式，廣泛開展“群主說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”黨的評議活動(dòng)，落實(shí)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“三位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨組織“領(lǐng)頭雁”作用。二是推行網(wǎng)格化黨建。成立了網(wǎng)格化控制中心，11個(gè)城市社區(qū)共劃分了69個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)社情民意、便民服務(wù)的點(diǎn)對點(diǎn)收集、交辦、反饋，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一線掌控、社情民意一線收集、群眾訴求一線解決、治安問題一線防控、矛盾糾紛一線化解、便民服務(wù)一線辦理”的“六個(gè)一”網(wǎng)格化服務(wù)管理。三是推行三單管理。推行城市基層黨建“書記項(xiàng)目”制，按照“群眾點(diǎn)單、社區(qū)制單、單位接單”的模式，通過“項(xiàng)目征集、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、項(xiàng)目考核”的五步工作法，實(shí)施共建活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作。

3.抓載體，共享促服務(wù)融合

針對社區(qū)服務(wù)對象的不同，探索不同的載體和服務(wù)側(cè)重點(diǎn)，推進(jìn)城市黨建有效開展。一是選準(zhǔn)黨建載體。老城社區(qū)創(chuàng)造性開設(shè)老年大學(xué)、互助養(yǎng)老小家庭、馬大姐調(diào)解室等服務(wù)載體;黨家壩社區(qū)開放社區(qū)健身房、閱覽室、“四點(diǎn)半課堂”等設(shè)施場地，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)最大化;四海逸家社區(qū)探索實(shí)行紅色物業(yè)、樓宇黨小組、社區(qū)工廠等方式，讓移民進(jìn)城群眾真正實(shí)現(xiàn)“四海一家親”。二是實(shí)行服務(wù)共辦。黨員志愿服務(wù)實(shí)行“積分管理”，當(dāng)達(dá)到一定積分，可以自愿兌換小禮品或同等時(shí)間的服務(wù)，號召和激勵(lì)廣大黨員志愿者參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)正能量的雙向循環(huán)。三是推進(jìn)智慧黨建。探索“拆前臺、建后臺、搭平臺”，逐步推行網(wǎng)上“兩委會”，建成社區(qū)“智慧黨建”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)“一線認(rèn)領(lǐng)”，民情信息“一網(wǎng)攬盡”，群眾辦事少跑路或不跑路。

4.抓引領(lǐng)，共駐促感情融合

打造黨建共同體，實(shí)現(xiàn)融合一家親。一是深化“守初心”活動(dòng)。通過開展“管一管身邊不文明事、掃一掃身邊不干凈地方、勸一勸鄰里間糾紛、幫一幫身邊困難群眾、講一講身邊好人好事、提一提發(fā)展妙方良策”等“六個(gè)一”活動(dòng)，激勵(lì)黨員守初心、擔(dān)使命。二是開展交友幫扶活動(dòng)。開展一名黨員聯(lián)系一名群眾、一名黨員認(rèn)領(lǐng)一個(gè)服務(wù)崗位、一名黨員參加一次志愿服務(wù)“三個(gè)一”活動(dòng)。開展道德評議、文明家庭創(chuàng)建、鄰里守望、鄰里關(guān)照，家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家、講述家教故事等活動(dòng)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，激勵(lì)群眾向上向善。三是倡導(dǎo)“一方有難八方支援”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，旬陽縣委及縣級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、中省駐旬各單位79個(gè)黨組織2200余名黨員干部奮戰(zhàn)在城關(guān)鎮(zhèn)11個(gè)城市社區(qū)，打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了顯著成效。

二、準(zhǔn)確把握城市基層黨建工作面臨的新形勢

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來的矛盾和問題日益增多，城市基層黨建工作面臨新形勢新要求新變化。

1.準(zhǔn)確把握城市黨建工作的新要求

城市黨建說到底，就是以鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)基層黨建工作作出許多重要論述，比如，“把每一個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘”“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，等等。這些重要論述深刻回答了城市基層黨建工作怎么看、抓什么、怎么抓等問題，為加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作指明了方向。2019年5月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，對城市黨建作出系統(tǒng)性安排，提出了一系列新部署新要求，為抓好城市黨建工作提供了基本遵循。

2.準(zhǔn)確把握城市化進(jìn)程帶來的新變化

旬陽縣城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量人口進(jìn)入縣城，有易地扶貧搬遷進(jìn)城的、有務(wù)工進(jìn)城的、有創(chuàng)業(yè)進(jìn)城的等等;城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)趨向多元化，涌現(xiàn)出大量的新經(jīng)濟(jì)和社會組織，出現(xiàn)了大量的民營企業(yè)管理人員、中介組織和社會組織人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層人士。老舊小區(qū)多，社區(qū)外來流動(dòng)人口多，做好他們的工作，單靠城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。旬陽縣即將撤縣設(shè)市，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，城市人口將進(jìn)一步增加，城市黨建工作也必將迎來新的變化和挑戰(zhàn)。

3.準(zhǔn)確把握群眾對美好生活向往的新要求

旬陽縣城配套功能不夠完善，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，依法治理城市力度不夠，征地拆遷、物業(yè)管理、上學(xué)就醫(yī)、交通擁堵、城市創(chuàng)建、應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害等矛盾問題比較突出，需要各方面黨組織上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)，最大限度凝聚城市建設(shè)正能量。做好這些工作，既要發(fā)揮鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織的作用，還要把各單位、各領(lǐng)域黨組織的力量整合起來，形成組織優(yōu)勢、服務(wù)功能最大化，最大限度讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三、旬陽縣城市基層黨建工作的思路與對策

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織為核心，以實(shí)施“雙向融入、共治共享”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)單位黨組織與鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織有機(jī)融合、互聯(lián)互動(dòng)、互利雙贏，著力構(gòu)建城市黨建共同體，不斷提高城市黨建工作質(zhì)量。

1.搭建平臺，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制

鎮(zhèn)和社區(qū)兩級黨組織在城市管理服務(wù)中資源較少，存在“有心無力”、“小馬拉大車”現(xiàn)象。因此，必須從完善領(lǐng)導(dǎo)體制入手，建強(qiáng)鎮(zhèn)和社區(qū)兩級黨組織，發(fā)揮其“軸心”作用和“堡壘”作用。

（1）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能?？h委專門設(shè)立城市黨建工作委員會，辦公室設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)城市黨建日常事務(wù)。增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委在區(qū)域化城市黨建中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，賦予城關(guān)鎮(zhèn)黨委對區(qū)域內(nèi)黨建工作的決策、建議、評價(jià)和重點(diǎn)工作的交辦督辦權(quán)，使鎮(zhèn)黨委有能力、有資源、有平臺發(fā)揮“龍頭”作用。城關(guān)鎮(zhèn)黨委代縣委發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、交辦督辦職能，加大城市黨建整體推進(jìn)力度。各部門各單位、轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織自覺講政治講規(guī)矩，主動(dòng)服從城關(guān)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一調(diào)度，主動(dòng)履行城市黨建工作責(zé)任，主動(dòng)參與“雙融共治”，推動(dòng)形成城市黨建“一盤棋”的良好局面。

（2）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。只有社區(qū)工作做好了，城市黨建各項(xiàng)任務(wù)才能真正落實(shí)落地。實(shí)行社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織班子成員“雙向交叉”任職，通過任命的方式，將聯(lián)社區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)牽頭部門負(fù)責(zé)人明確為兼職副書記，將其他駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公和社會組織黨組織、物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)民警中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等吸納作為兼職委員，賦予社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)其他領(lǐng)域基層黨組織的指導(dǎo)管理職能。各社區(qū)黨組織發(fā)揮牽頭組織作用，定期召開聯(lián)席會議，整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，共同研究推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共駐共建、共享共治。

（3）著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)體系。健全組織聯(lián)動(dòng)體系，在充分發(fā)揮城市黨建工委和社區(qū)“兼職委員制”作用的基礎(chǔ)上，建立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)席會議制度，定期研究協(xié)調(diào)城市黨建工作中的重大事項(xiàng)、重要問題、重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解。健全責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系，每個(gè)城市社區(qū)明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，一個(gè)責(zé)任部門牽頭落實(shí)，多個(gè)單位融入共建的責(zé)任體系，堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會議，通報(bào)一次駐區(qū)各單位履行城市黨建責(zé)任情況，反饋一次黨員干部參與城市黨建的表現(xiàn)情況。健全制度聯(lián)動(dòng)體系，逐級建立城市黨建“三項(xiàng)”清單制度、調(diào)度通報(bào)制度、督促檢查制度和跟蹤問效制度，用制度的剛性約束，使三級黨組織聯(lián)動(dòng)起來，協(xié)同履行城市黨建工作責(zé)任。

2.創(chuàng)新方式，扎實(shí)推進(jìn)“雙融共治”

鎮(zhèn)、社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織，都是城市黨建工作的有機(jī)組成部分，共同承擔(dān)著加強(qiáng)基層黨建、創(chuàng)新社會治理、推動(dòng)城市發(fā)展的責(zé)任。堅(jiān)持開放的視野、開放的思維、開放的胸懷，扎實(shí)推進(jìn)“雙向融入、共治共享”，共同建設(shè)美好家園。

（1）各單位主動(dòng)下沉融入社區(qū)。按照參加一次聯(lián)席會議、組織一次共建活動(dòng)、參與一次志愿服務(wù)、講授一次專題黨課、解決一批實(shí)際問題的“五個(gè)一”要求，認(rèn)真履行結(jié)對共建責(zé)任。推動(dòng)政策資源下沉，各單位黨組織根據(jù)自身職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對社區(qū)工作的支持保障，統(tǒng)籌整合各類政策、資金、資源、項(xiàng)目，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位，確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。推動(dòng)黨員隊(duì)伍下沉，教育引導(dǎo)在職黨員主動(dòng)在居住小區(qū)亮明身份，帶頭履行“雙崗雙責(zé)”，定期開展管一管身邊不文明的事、掃一掃身邊不干凈的地方、勸一勸鄰里間的糾紛、幫一幫身邊的困難群眾、講一講身邊的好人好事、帶頭提一提發(fā)展的妙方良策的“六個(gè)一”活動(dòng)，共同參與社區(qū)治理服務(wù)。

（2）鎮(zhèn)和社區(qū)主動(dòng)上浮融入單位。城關(guān)鎮(zhèn)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，發(fā)揮對轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨建的牽引、滲透和整合作用，充分釋放和放大各領(lǐng)域黨建“外溢”效應(yīng)，形成“聚合態(tài)勢”。各社區(qū)黨組織主動(dòng)作為，發(fā)揮牽頭、策劃、組織和協(xié)調(diào)作用，積極加強(qiáng)與各單位黨組織的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好各種融入力量的承接整合，與共建單位黨組織每年簽訂共建協(xié)議，共同提供共建資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單，推動(dòng)共建活動(dòng)常態(tài)長效。鎮(zhèn)和社區(qū)黨組織主動(dòng)為單位周邊環(huán)境綜合整治、職工停車、子女上學(xué)、矛盾化解等方面提供服務(wù)，協(xié)助各單位黨組織加強(qiáng)對在職黨員八小時(shí)外的監(jiān)督管理，增強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，增進(jìn)相互感情。

（3）齊心協(xié)力推進(jìn)共治共享。堅(jiān)持條塊雙向發(fā)力，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，讓群眾共享城市發(fā)展成果。共抓基層黨建，共建單位每年到社區(qū)上黨課不少于1次，參加社區(qū)主題黨日活動(dòng)不少于2次。共抓基層治理，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、三治融合”基層治理模式，運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”化解各類矛盾。進(jìn)一步建好用好城關(guān)鎮(zhèn)網(wǎng)格化指揮中心和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)站，全面建立網(wǎng)格黨小組，每個(gè)網(wǎng)格由共建單位選派1名網(wǎng)格黨小組長，社區(qū)確定1名網(wǎng)格員，把區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨員統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)黨員管理不留空白，治理服務(wù)不留死角。共同服務(wù)群眾，切實(shí)做好與居民利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、環(huán)境等公共服務(wù)事項(xiàng)，將單位符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)、文化及其他公益性設(shè)施向社區(qū)開放，主動(dòng)參與城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，做好綠化美化凈化等工作，共同建設(shè)宜居和諧美麗的家園。

3.形成合力，引導(dǎo)社會力量積極參與

社會力量是城市黨建不可或缺的重要力量，全方位組織動(dòng)員社會力量融入城市黨建，為群眾提供多元化、個(gè)性化服務(wù)。

（1）發(fā)揮黨員志愿者帶頭作用。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善黨員志愿者服務(wù)總隊(duì)和分隊(duì)運(yùn)行機(jī)制，縣直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行黨員志愿者服務(wù)總隊(duì)牽頭組織職責(zé)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，對單位黨員人數(shù)10以下的可聯(lián)合組建。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主要在認(rèn)領(lǐng)共建項(xiàng)目、開放活動(dòng)場所、提供資源支持、開展社區(qū)培訓(xùn)、給予專業(yè)指導(dǎo)、參與公益服務(wù)等方面履行責(zé)任，主動(dòng)融入社區(qū)參與社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)。黨員志愿者結(jié)合自身特長，根據(jù)社區(qū)需求和群眾需要，定期組織開展主題鮮明的志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)融入小區(qū)治理和網(wǎng)格服務(wù)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年認(rèn)領(lǐng)黨建共建項(xiàng)目不少于1個(gè)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次，在職黨員每年參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次。

（2）組織“兩代表一委員”參與。發(fā)揮老黨員、老干部、社會各界代表人士和社會工作者、社區(qū)代表、愛心公益人士等社區(qū)骨干貼近群眾生活優(yōu)勢，動(dòng)員更多群眾融入社區(qū)、參與治理，調(diào)動(dòng)更多社會力量提供社會性、群眾性、公益性服務(wù)。成立以滿足群眾日常生活需求為主的生活服務(wù)類社會組織，引導(dǎo)其在社區(qū)環(huán)境保護(hù)、食品安全、衛(wèi)生健康、家庭服務(wù)等群眾生活相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮作用。成立以公益服務(wù)為主的公益慈善類社會組織，引導(dǎo)其在就業(yè)援助、扶貧幫困、助殘救孤、為老服務(wù)等民生領(lǐng)域發(fā)揮作用。成立以滿足群眾文化生活需求為主的文體活動(dòng)類社會組織，引導(dǎo)其廣泛組織開展文化學(xué)習(xí)、衛(wèi)生健康、教育科普、書法繪畫、音樂舞蹈、體育健身等社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的歸屬感和幸福感。成立專業(yè)調(diào)處類社會組織，在物業(yè)糾紛、征地拆遷、鄰里矛盾、信訪化解，以及社區(qū)幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、社區(qū)青少年幫扶等領(lǐng)域發(fā)揮輔助作用。

（3）搭建載體激發(fā)活力。統(tǒng)籌志愿服務(wù)資源，建立社區(qū)區(qū)域化志愿服務(wù)站，構(gòu)建以黨員志愿者為引領(lǐng)，其他社會公益力量為骨干的區(qū)域化綜合志愿服務(wù)平臺。開展點(diǎn)亮“微心愿”行動(dòng)，通過設(shè)立社區(qū)“心愿墻”、居民“心愿箱”，全方位征求群眾“微心愿”，組織志愿者主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，靈活開展志愿服務(wù)。探索建立“時(shí)間銀行”激勵(lì)機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)志愿者的注冊登記，如實(shí)記錄志愿者服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、對象、服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)效果評價(jià)等情況，以積分形式存儲“時(shí)間銀行”，志愿者通過積分可兌換禮品或換取同等價(jià)值服務(wù)，對于特別突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)志愿者參與服務(wù)的積極性。加強(qiáng)綜合監(jiān)管。縣民政及行業(yè)主管部門加強(qiáng)社會組織的日常監(jiān)管，督促建立以章程為核心的內(nèi)部治理機(jī)制，加大社會組織信息公開力度和信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

作者簡介：

李富來（1967--）男，漢族，中共旬陽縣委黨校高級講師，研究方向?yàn)檎軐W(xué)社會科學(xué)。