李晨陽

摘 要：隨著時代進步與社會發(fā)展，我國農業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展。在這樣的新形勢下，我國小型農田水利工程項目數(shù)量逐步增多。然而，在實際建設此類工程的時候存有許多問題，需要采取相應策略解決問題?；诖?，本文分析了小型農田水利工程的建設主體，探究了當前小型農田水利建設存在的問題，提出了小型農田水利建設問題的解決措施，期望為未來的有關研究提供參考。

關鍵詞：小型農田;水利建設;主體;相關問題

在我國小型農田水利項目實際建設的過程中，要健全農業(yè)基礎設施，更好地處理我國“三農”方面存有的問題，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的增收。在現(xiàn)代化社會當中，此類項目的建設主體與農民的本質利益緊密關聯(lián)。因此，需要明確其建設主體，并且找出問題，采取科學合理的措施解決問題，促進我國水利事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，加強小型農田水利建設主體及相關問題研究具備現(xiàn)實意義。

1小型農田水利工程的建設主體

為了確定我國農田水利工程項目實際建設的主體，要探尋此類基礎設施的屬性，其包含經(jīng)營性及公益性等特征。在這樣的情況下，需要定位農田水利工程，只有這樣，才可以明確其建設主體。根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況分析表明，此類工程項目需要在田間經(jīng)過抽、引及提等手段為農田進行灌溉。通常情況下，小型農田水利工程項目的規(guī)模非常小，并且非常分散，對其集中統(tǒng)一管理、運用產生不良影響。然而，此類工程的功能對農田灌溉所起的作用至關重要，一方面可以實現(xiàn)實際生活供水與水產養(yǎng)殖，另一方面可以將防洪防澇作用充分發(fā)揮出來。經(jīng)過探尋該類工程的功能，可以看出其具備多重性特征。而某些具備完全公益屬性，例如，防洪除澇等水利設置，主要是為了處理農業(yè)產生方面的問題進行建設。而某些具備準公益屬性，例如，水產養(yǎng)殖，其一方面可以處理農業(yè)產生問題，另一方面可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。一般情況下，農田水利設置進行服務的對象主要是農民，因此，其投資回報率非常低，難以對經(jīng)營屬性的水利設施進行建設作業(yè)。與此同時，此類工程的收益對象不只是農業(yè)產業(yè)與農民群體，也包含和農業(yè)產業(yè)緊密關聯(lián)的企業(yè)與個體。也就是說，此類工程作為農村的公共項目，在我國農村服務體系當中占據(jù)著非常重要的位置，擁有完全化的公益屬性。因此，其建設主體需要量公益屬性當作是關鍵，將準公益性當作是輔助[1]。

2當前小型農田水利建設存在的問題分析

2.1缺乏責任領導人和相關技術人員

我國在特色社會主義道路實際建設的時候需要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新與變革，經(jīng)過農業(yè)合作社可以有效提升隊伍的實際辦事質量與成效。在此時期當中，水利設施建設獲得了非常明顯的成就，然而在土地進行承包之后，個體利益需要進行準確劃分，導致合作社關系非常薄弱，隊伍的號召力逐步下降，需要依靠集體的力量，才可以更好地梳理水利設施實際建設作業(yè)當中缺少參員的現(xiàn)象，個體也沒有辦法承擔水利設施建設需要承擔的眾多風險，加之水利工程的長時間閑置，出現(xiàn)了嚴重的技術人員喪失現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國基層政府部門在對人員進行培育的時候，需要投入更多的費用，導致其投資成本支出不斷提高，再加之水利設施建設的具體成效較為緩慢，其獲得回報時間比較長，很難在比較短的時間當中將基層人員的成就展現(xiàn)出來，造成干部人員喪失了建設農田水利設施的熱情與興趣。

2.2配套設施不健全，新建成本高

根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況分析，我國農民地區(qū)的大部分土地都得以灌溉。但是在實際灌溉的時候有多半的土地需要使用人力澆灌方法?；诖?，農業(yè)部門有關人員需要制定農田水利設施建設的相應規(guī)劃，然而卻面臨著很大程度的困難，小型農田水利設施建設作業(yè)的價格比較高，并且其配套設施并不健全、不完善。在對該類工程項目進行建設作業(yè)時，要補全配套設施，導致其面臨眾多的資金投入，而對其進行新建會花費更多的費用，這是當前我國水利設施建設作業(yè)存有的巨大問題[2]。

2.3設備陳舊，科技水平有待提高

現(xiàn)階段，我國的大部分水利設施主要是在20世紀50到70年代時候建設的。到目前為止，此類工程項目過于老化與陳舊，再加之科學技術水平較為滯后。因此，其效能減弱速度不斷加快，導致其衰減非常嚴重。某些農村地區(qū)的耕地由于鹽堿與洪澇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致其出現(xiàn)了非常嚴重的減產現(xiàn)象。

2.4技術經(jīng)驗不足，灌溉方法單一

因為我國在小型農田水利設施實際建設的時候，缺少持續(xù)性特點，我國在此方面的經(jīng)驗較為薄弱。在本世紀剛開始的時候，我國見識了先進國家的新型滴灌技術，此類技術可以使用水源的廣泛運用。但是我國水利設施在實際建設的時候仍然使用過去的漫灌方法，這樣出現(xiàn)了嚴重的水資源損耗錫安峽谷，進而對地下水起著非常嚴重的威脅，因此，我國在推廣小型農田水利設施建設方面的宣傳之路十分長久。

3小型農田水利建設問題的解決措施探究

針對當前我國小型農田水利工程實際建設過程當中存有的眾多問題，需要采取科學合理的措施進行處理、解決，明確實際建設主體，保證有關課程的正常展開，培養(yǎng)更多高素養(yǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人員，做好相應的推廣及宣傳工作，培養(yǎng)農民群體的綜合素養(yǎng)，有效提升我國小型農田水利設施實際建設的水平與質量，這對促進我國水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用[3]。

3.1確定新型社會中小型水利建設的主體

在現(xiàn)代化社會建設的時候，需要對農村合作社進行模仿，讓政府部門進行引導，構建完善且健全的水利設施建設體系，將其實際責任落實在實處，保證其經(jīng)濟效益的全面合理配置。在剛開始建設的時候，需要將政府部門當做是主體，經(jīng)過試點運行方法將其示范性作用充分發(fā)揮出來。在中后期的時候，需要健全科學合理的法律規(guī)章制度，將水利設施建設當中的具體責任落實在實處，更好的處理其利益分配方面存有的問題。在其運用更加成熟以后，要由將來的還涉及利益著手，根據(jù)水利設施建設情況進行招標，實現(xiàn)前期投入和分紅之間的良好整合，而政府需要將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，推動其向著復興的道路不斷邁進。因此，在水利工程具體建設作業(yè)的時候，需要明確其建設主體，這對水利工程的正常展開起著非常重要的作用。

3.2開啟相關課程，培養(yǎng)專業(yè)人才

在現(xiàn)階段的我國水利設施實際建設的時候，缺少優(yōu)秀的專業(yè)人員當做是指導，這也是我國具體建設活動當中存有的重要問題?，F(xiàn)階段，我國院校已經(jīng)設置了水利方面的有關專業(yè)，然而，其課程將理論知識當做是主要內容，學生缺少科學合理的實際操作經(jīng)驗，加之水利專業(yè)課程比較多，缺少專門的經(jīng)驗進行指導。因此，在專業(yè)程度方面依然沒有辦法和水利建設實際需求相滿足。我國屬于農業(yè)大國，在當前的農業(yè)合作社的得以解體以后，水利工程的建設進度十分緩慢。之后因為雜交水稻的宣傳以及推廣，我國城市化進程不斷加快，大部分農民群體逐步聚集到城市當中，進而造成農村建設農田水利設施的呼聲不斷減少。在現(xiàn)代化社會當中，我國科學技術方面明顯滯后于中東國家，對于經(jīng)驗而言，也處在傳統(tǒng)形式上，難以掌握先進的自動化灌溉技術。因此，為了促進我國農業(yè)產業(yè)生產作業(yè)向著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展，應該在院校當中設置有關課程。在對技術型優(yōu)秀人才進行培養(yǎng)的時候，應該培育更多高素養(yǎng)的管理人員，讓他們掌握更多水利項目實際建設的有關理論知識[4]?？偠灾?，在現(xiàn)代化的農田水利設施具體建設作業(yè)的時候，需要優(yōu)秀的專業(yè)人才當做是支撐，促進我國農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在具體建設的時候，需要為我國社會培養(yǎng)更多高素養(yǎng)的優(yōu)秀專業(yè)人才，保證有關課程活動的順利展開，保證水利設施實際建設的質量與成效。

3.3做好宣傳工作，提升農民素質

在小型農田水利項目實際建設的時候，對于功能而言，主要是將農業(yè)產業(yè)當做是關鍵，對于服務而言，主要是將農民群體作為核心[5]。在土地被下放到農戶手中以后，農民在自身經(jīng)濟效益的推動之下，有效提升了他們的主動性及自覺性，進而為我國現(xiàn)代化社會主義社會的建設增添更多的新型推動力。但是農民群體的經(jīng)濟效益認知存有不足與缺陷，現(xiàn)階段的農民群體在實際相應號召的時候要將利益當做是關鍵目標。在水利工程實際建設的時候，缺少利益方面的指引，非常容易喪失人民群眾的支撐，所以需要做好相應的推廣與宣傳工作，培養(yǎng)農民群體的綜合素養(yǎng)，這是水利工程合理建設的基礎條件。在對農民群體整體素養(yǎng)進行培養(yǎng)的時候，要將其利益方面的認知與意識去除，進而與我國實際國情并不相符，并且和人民群眾追逐利益的本性不符，所以在實際操作的時候需要將農民群體和長期利益之間有效整合起來，將法律規(guī)章制度當做是根據(jù)，提高農民群體的經(jīng)濟效益[6]。然而，對于十分頑固的農民群體而言，應該經(jīng)常溝通與互動，實現(xiàn)農民群體之間的團結協(xié)作，加強水利工程項目的全面建設。因此，有關部門需要做好相應的宣傳工作，在多個方面培養(yǎng)農民群體的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。

4結語

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)在其中占據(jù)著非常重要的位置。在這樣的情況下，我國政府部門越來越重視“三農”問題?，F(xiàn)階段，在農村地區(qū)，農民在了解與掌握政府部門有關政策方面時具備一定程度的落后性的問題。經(jīng)過建設相應的農田水利，為農民創(chuàng)造更多的收入，有效改善他們的生活質量與水平。與此同時，也可以增強政府部門干部人員和農民之間的良好溝通與互動，讓農民更加信賴政府部門，有效提升他們的信任程度，將農民的自覺性與熱情充分調動出來，提升農民的主人翁認知，讓他們主動參與到創(chuàng)新與變革活動當中。只有這樣，才可以在本質上處理與解決“三農”問題。

參考文獻

[1] 鄭玉清.農田水利基礎設施投資問題研究[D].泰安：山東農業(yè)大學，2018.

[2] 侯邦.我國農田水利建設項目的融資問題研究[D].大連：東北財經(jīng)大學，2017.

[3] 李鶴，江彬，顧濤，等.小型農田水利設施管理市場化改革出現(xiàn)的問題與對策[J].湖南社會科學，2017（6）：30.

[4] 劉貴成.小型農田水利建設主體與相關問題分析[J].農村經(jīng)濟與科技，2018，29（08）：53.

[5] 劉明付，邢瑞霞.小型農田水利建設主體及相關問題的探討[J].農家參謀，2019（3）：193+200.

[6] 張紅梅.小型農田水利建設主體及相關問題的思考[J].科技風，2018（7）：138+147.