王俊人 朱玉章 孔維揚(yáng)

摘要：

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。扶貧助農(nóng)，奔向小康是此階段的主要任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，很多地區(qū)采用將互聯(lián)網(wǎng)與扶貧工作的結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為手段，有效促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶(hù)收入，但這種有機(jī)結(jié)合同時(shí)存在一定的短板與缺陷，本文將針對(duì)這種方案進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析，并提出對(duì)應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧;電商扶貧

一、 精準(zhǔn)扶貧的推行及“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的發(fā)展情況

我國(guó)扶貧工作經(jīng)歷了近40年的努力，雖然取得了顯著的成果，但由于對(duì)于部分地區(qū)貧困戶(hù)的貧困原因、貧困情況不了解、扶貧效果針對(duì)性不強(qiáng)，且存在粗放式扶貧現(xiàn)象，因此我國(guó)仍存在數(shù)量龐大的貧困村。在2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在進(jìn)行貧困縣實(shí)地考察時(shí)提出了精準(zhǔn)扶貧的概念，又將精準(zhǔn)扶貧用六個(gè)精準(zhǔn)概括，“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”[1、2]。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維與扶貧工作的結(jié)合，可以為農(nóng)村扶貧脫困提供了新的思路和途徑。近幾年我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的采取已經(jīng)獲得了一定成果，助農(nóng)直播越來(lái)越普遍。但是，總體來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)扶貧方式較為單一，區(qū)域較為狹窄，所以互聯(lián)網(wǎng)扶貧模式仍具備很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行信息收集、整理和分析，精確貧困原因并制定針對(duì)性扶貧計(jì)劃，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果。有效地使互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合，以電商扶貧的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)第三方企業(yè)建立電商服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題。建立電商扶貧通過(guò)平臺(tái)發(fā)布信息及時(shí)推送，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧中對(duì)產(chǎn)品加工、售賣(mài)時(shí)消耗的成本，且不受時(shí)間、空間的限制，提高扶貧效率。由于互聯(lián)網(wǎng)科技的覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中的氣候變化預(yù)測(cè)、降水量可以得到監(jiān)測(cè)，利用科技減少人工使用，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)損耗。

二、 當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”存在的問(wèn)題

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式的推行中主要存在三個(gè)主要問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售鏈不完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題以及人員技術(shù)問(wèn)題。

在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于貧困人員接受教育程度參差不齊，導(dǎo)致很多貧困戶(hù)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式不能很好的理解，這就需要地方政府對(duì)其中涉及的各個(gè)步驟進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的知識(shí)普及。除此之外，貧困戶(hù)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店成本高，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷(xiāo)售、農(nóng)村消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的獲取、電子支付、物流運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和了解，較難形成規(guī)模。根據(jù)數(shù)據(jù)表示，我國(guó)快遞網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率雖達(dá)92%[3]，但是物流的利用率還處于較低水平，無(wú)法形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。沒(méi)有完善的計(jì)劃規(guī)劃下，盲目摸索電商扶貧的使用途徑，反而會(huì)浪費(fèi)扶貧資金，事倍功半。

當(dāng)今時(shí)代消費(fèi)者在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品選擇時(shí)，首先關(guān)注的目標(biāo)是產(chǎn)品的來(lái)源和品牌認(rèn)證。能否通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式取得成果，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量起到了決定性影響，從種苗的選擇到肥料的選取，在農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還需要科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)的幫持，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力得到提升，才能保證“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的有效進(jìn)行。貧困戶(hù)種植經(jīng)營(yíng)的商品還需要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證程序復(fù)雜且產(chǎn)生較高的費(fèi)用，對(duì)于文化水平較低的貧困戶(hù)，繁瑣復(fù)雜的操作流程會(huì)使他們對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的進(jìn)行起抗拒心理[4]。

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，各種新興企業(yè)的出現(xiàn)為城市提供了更多的工作崗位，許多農(nóng)村青年更傾向于選擇在大城市中發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力大大減少，出現(xiàn)了更多的空巢老人和留守兒童，農(nóng)村發(fā)展更為艱難。而“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式更是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)合，需要專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)人才技術(shù)的培養(yǎng)和支撐，在沒(méi)有形成完整的培訓(xùn)體系情況下，更多的貧困戶(hù)選擇與外部電商企業(yè)進(jìn)行合作，提供并售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致本地電子商務(wù)很難得到發(fā)展[5]。

三、 對(duì)于新模式助力精準(zhǔn)扶貧的策略

農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”想要達(dá)到切實(shí)效果，首先要建立和完善實(shí)施計(jì)劃，得到政府和地方的支持，通過(guò)政府支持設(shè)立專(zhuān)門(mén)的扶貧基金，制定稅收政策和財(cái)政手段的激勵(lì)，讓貧困地區(qū)人民擁有脫貧動(dòng)力。

（一） 完善設(shè)施建設(shè)，奠基扶貧基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施和背景的建設(shè)有助于扶貧工作的進(jìn)行，主要包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和物流資源建設(shè)。貧困地區(qū)能否達(dá)到百分之百的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于貧困程度更高的貧困縣或貧困戶(hù)，推遲或減少網(wǎng)絡(luò)連接費(fèi)用，能夠有效激勵(lì)該模式進(jìn)行的可行性，避免因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用而影響扶貧脫困的積極性。

對(duì)于物流資源情況，通過(guò)政府支持，與國(guó)內(nèi)大型物流公司達(dá)成扶貧合作，優(yōu)惠物流運(yùn)輸費(fèi)用，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)本身缺乏運(yùn)輸條件，需要政府提供思路和指導(dǎo)意見(jiàn)，建設(shè)合理有效的物資運(yùn)輸方式。基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決后，優(yōu)先推出以具有典型特征的農(nóng)村為發(fā)展目標(biāo)，打造扶貧模范村，以當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手藝制品作為商業(yè)基礎(chǔ)，以扶貧模范村為示例，打造品牌影響力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。只有樹(shù)立完善的計(jì)劃流程，讓貧困的農(nóng)民了解到這個(gè)新模式的可行性，讓他們看到該模式擁有著切實(shí)的利益，才能讓貧困戶(hù)們有效率的參與到“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式中來(lái)。

（二）把控產(chǎn)品品質(zhì)，建立產(chǎn)品口碑

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全保障，政府要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，簡(jiǎn)化和減少綠色產(chǎn)品認(rèn)證的流程和費(fèi)用，確保質(zhì)量安全。除此之外，為消費(fèi)者提供透明化的信息，可以加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任。對(duì)于網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)方式，可以分為兩種方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行選擇，首先是通過(guò)建立地方扶貧工會(huì)或合作社，由村委會(huì)和愿意接受經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由擁有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品，打造地方品牌。其次是建立貧困村商城，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者通過(guò)有效認(rèn)證加盟到商城中，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全，合理有效的利用網(wǎng)絡(luò)資源。通過(guò)對(duì)新模式的建立和參與，是貧困農(nóng)民能夠參與進(jìn)新興扶貧方式的開(kāi)展和合作中， 使他們成為新模式中的一份子， 增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)， 有利于扶貧脫困工作的進(jìn)行。

（三） 有效利用人才資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的發(fā)展必將為農(nóng)村建設(shè)提供更多的工作崗位和工作機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)民工而言，這種新模式可以有效解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題，為扶貧工作帶來(lái)積極影響。但對(duì)于人才培訓(xùn)和技術(shù)利用，可以通過(guò)與高校達(dá)成合作，有效利用大學(xué)生資源，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，增加實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有利于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技術(shù)的培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)村中的殘疾人，無(wú)法進(jìn)行繁重的體力勞動(dòng)，也能“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式找到工作機(jī)會(huì)，參與到不需要耗費(fèi)體力的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中。新模式的產(chǎn)生，成本低，但將產(chǎn)生更多商業(yè)機(jī)遇，能夠吸引城市青年返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、 結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作中，始終以精準(zhǔn)扶貧為主要思想，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目的，除政府的幫助和支持，還需要企業(yè)和貧困戶(hù)的積極參與，以互聯(lián)網(wǎng)為脫貧催化劑，因地制宜，制定符合本地的扶貧模式，良性互動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村脫貧動(dòng)力。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]張雅晴.“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧SWOT分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020，No.629，182-183.

（作者單位：天津科技大學(xué)生物工程學(xué)院，天津 300457）