黃培

摘 要 目前我國交通建設(shè)市場的發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟，建立了一整套的法規(guī)、制度，從而保證交通建設(shè)市場的良性發(fā)展。在這其中招投標制度無疑是非常重要的一項制度，這項制度更好地促進了交通建設(shè)市場的快速發(fā)展，促進了市場的公平、公正。但是在招投標制度執(zhí)行過程中依然存在著一些問題。本文就招標制度中存在的問題以及應(yīng)對措施進行簡單的探討。

關(guān)鍵詞 交通;建設(shè)市場;招投標制度;問題;規(guī)范措施

引言

目前，招投標制度在各個市場中仍然發(fā)揮著不可替代的作用，交通建設(shè)市場也是如此，這項制度能否被嚴格執(zhí)行直接關(guān)系到整個交通建設(shè)市場能否健康平穩(wěn)的發(fā)展?，F(xiàn)代市場制度的不斷發(fā)展，招投標制度也取得了巨大的進步。但是在招投標制度不斷完善的過程中，也存在一些問題，這些問題嚴重影響到市場的公平、公正。因此，必須采取有效的措施，解決這些問題，從而使交通建設(shè)市場健康、有序地發(fā)展。

1基本原則

1.1 公開、公正

公開、公正是招投標制度最為重要的原則，招投標制度建立的初衷也是要促進市場的公開、公正。因此在執(zhí)行招投標制度的過程中，必須要保證整個工作過程公開和結(jié)果公平。

1.2 全面招標原則

這個原則強調(diào)的是在進行工程項目的外包時，要全部采用招投標的方式。這樣可以保證工程項目外包工作的順利進行。

1.3 資質(zhì)審查

在進行招投標的過程中，招標方要對投標方的資質(zhì)進行核查。對投標方的資質(zhì)、信譽，資金狀況進行嚴格審核，只有能夠滿足交通建設(shè)工程需求的企業(yè)才能參與競標。

1.4 合理低價中標原則

任何工程建設(shè)都希望盡可能降低工程建設(shè)成本，交通建設(shè)工程也不例外。但是，降低工程建設(shè)成本的前提是必須要保證整個工程的質(zhì)量，滿足交通建設(shè)工程的需求，不能只追求建設(shè)成本的低廉而不顧實際的工程需求[1]。

2存在的問題

在我國交通建設(shè)市場不斷發(fā)展的過程中，招投標制度也得到了快速的發(fā)展。招投標制度已經(jīng)成為交通建設(shè)市場不可獲取的重要制度，但是在這項制度執(zhí)行的過程中，還存在著一些問題。

2.1 過度壓低造價

交通建設(shè)工程的招標方往往占據(jù)非常強勢的地位，這就造成很多招標單位為了降低成本，一味地壓低工程造價。過低的工程造價會使企業(yè)無法既保證工程質(zhì)量，又保證自身的盈利空間，這樣會使企業(yè)為了保證自身的盈利空間而偷工減料，對工程質(zhì)量造成非常大的隱患。

2.2 惡意競標

在招投標的過程中，一些投標企業(yè)沒有對工程項目進行詳盡的評估，制定合理的工程造價，而是故意壓低工程價格，但是在實際施工過程中，由于工程預(yù)算嚴重不足，使得整個工程無法順利完成，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂而導(dǎo)致工程爛尾[2]。

3應(yīng)對措施

3.1 加強監(jiān)管

監(jiān)管是招投標工作的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)管可以更好地保證招投標工作的公平和公正。因此招標單位應(yīng)該組建專門的職能部門，負責對招投標工作的監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)要對整個招標過程進行嚴格的監(jiān)管，對于有問題的環(huán)節(jié)，要求其負責人進行整改，這樣才能保證整個招投標過程能夠合理合法的進行。在監(jiān)管的過程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時進行糾正，避免違規(guī)行為給招投標工作帶來負面影響，同時要根據(jù)違規(guī)程度，對相關(guān)人員進行處罰，對于觸犯法律的要移交司法部門進行處理，這樣才能更好地發(fā)揮招投標制度的作用。

3.2 建立誠信檔案

在招投標的過程中，很多企業(yè)為了獲得工程項目，弄虛作假，給招投標工作的正常進行帶來了非常不利的影響。為了更好地避免企業(yè)的弄虛作假，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，建立企業(yè)的誠信檔案，對企業(yè)在招投標過程中的弄虛作假行為進行如實記錄，并允許相關(guān)企業(yè)進行查詢，這樣的方式會使誠信的企業(yè)獲得更多的中標機會，而誠信記錄不良的企業(yè)則很難再獲得中標機會，這樣可以大大提升企業(yè)弄虛作假的成本，進而減少企業(yè)弄虛作假的行為。

3.3 健全招投標機制

招投標制度對于交通建設(shè)市場的健康發(fā)展有著非常重要的作用。因此，為了更好地保證交通建設(shè)市場的健康發(fā)展，就要建立完善的招投標機制。首先，招標單位要組建專業(yè)的團隊對整個交通建設(shè)工程進行科學、合理的評審，絕不能為了節(jié)約成本，肆意壓低工程價格。其次，招標單位要確保整個招投標過程的符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，絕不允許出現(xiàn)弄虛作假，私相授受的情況。最后要建立嚴格的監(jiān)管，對整個招投標過程進行嚴格監(jiān)管。只有不斷的健全招投標機制，才能更好地保證交通建設(shè)市場的平穩(wěn)和健康[3]。

3.4 量價分離制度

在招投標的過程中，投標企業(yè)需要進行詳盡的研究和計算，從而得出工程的大概費用，這樣的方式每個企業(yè)得出的結(jié)果相差不多，很難體現(xiàn)出企業(yè)的特點和優(yōu)勢。這樣的方式也會給招標企業(yè)的評判帶來一定的困難。為了更好地體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢，讓招標單位能夠更好地根據(jù)自身的需求進行選擇，可以引入量價分離的方式，由企業(yè)自己根據(jù)自身實際情況確定自己的各個施工要素的價格，而定額耗量則由相關(guān)的權(quán)威部門進行制定，這樣可以更好的體現(xiàn)企業(yè)的特點和優(yōu)勢，同時也便于招標企業(yè)根據(jù)自身需求進行選擇，降低了招投標企業(yè)的風險。

3.5 評標方法的完善

評標方法對于最后招投標工作的結(jié)果有著非常重要的影響。其中最低價中標是最為經(jīng)濟劃算的。要采用這種方法，首先要將那些弄虛作假的企業(yè)排除出去，只有將這些弄虛作假的排除出去，才能夠保證整個招投標過程的公正，才能發(fā)揮最低價中標這種方法的優(yōu)勢。在能夠保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最低價中標這種評標方法才能夠使招投標雙方達到雙贏的效果[4]。

4結(jié)束語

現(xiàn)階段我國交通建設(shè)市場的規(guī)模越來越龐大，招投標的方式將會成為選擇工程外包企業(yè)的主要方式。因此必須要加強對交通建設(shè)市場招投標制度的重視程度，對其中存在的問題要采取積極的措施進行解決，只有這樣才能更好地完善這項制度，從而使其發(fā)揮更大的作用，進而保障整個交通建設(shè)市場的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 肖培武.交通建設(shè)市場招投標制度存在的問題及規(guī)范措施[J].工程技術(shù)研究，2019，4（19）：202-203.

[2] 劉旭佳.公路工程招投標中常見問題及預(yù)防措施[J].科技風，2019 （24）：128.

[3] 馬興仲.交通工程招投標存在問題分析及對策研究[J].交通建設(shè)與管理，2019（4）：100.

[4] 陳非.合理低價法在交通工程招投標中的科學性探討[J].價值工程，2019，38（22）：222-223.