文/上海杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)、星火開發(fā)區(qū)黨委書記兼董事長 蔣祎青

上海杭州灣開發(fā)區(qū)成立于2000年，2016年與上海星火開發(fā)區(qū)合并組成新杭州灣開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積達27.2平方公里。開發(fā)區(qū)從一片灘涂白手起家，至今經(jīng)歷了“從無到有、從小到大、從弱到強”的發(fā)展歷程。近年來，開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境越來越美，相繼關(guān)停環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)近50家，達標(biāo)整治40多家，油性涂料企業(yè)全部關(guān)停。作為專業(yè)精細化工區(qū)園區(qū)，我們積極爭創(chuàng)綠色園區(qū)品牌，大力實施轄區(qū)廊道、道路、河岸、廠區(qū)綠化，建成星火公園，將完成拆遷安置的100多畝土地，全部轉(zhuǎn)型為綠化，轄區(qū)綠化覆蓋率已達32%，積極創(chuàng)建國家級綠色示范園區(qū)。我們的目標(biāo)是讓飛鳥代言，錦鯉說話，做公園里的開發(fā)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級 “減”出好成績

作為奉賢化工企業(yè)集中區(qū)域，杭州灣開發(fā)區(qū)始終堅持“兩山理論”，牢牢樹立生態(tài)優(yōu)先理念，在節(jié)能降排上狠下功夫，先后關(guān)停一批“三高一低”企業(yè)，如聯(lián)吉合纖公司等7家企業(yè)886畝；關(guān)停一批高污染企業(yè)，如金奉源紙業(yè)公司等9家企業(yè)1367畝；關(guān)停一批低效企業(yè)，如新三花薄膜公司等8家企業(yè)784畝。

上海保立佳新材料有限公司是第一輪中央環(huán)保督察中轄區(qū)自選深化VOC治理的重點企業(yè)，3年來，公司先后投資3000萬元對廢氣及廢水處理設(shè)施進行全面提標(biāo)升級改造，每季度對全廠區(qū)進行LADR泄漏檢測，每周聘請環(huán)保管家進行定期檢查、指導(dǎo)。環(huán)保投入在一定時期內(nèi)大幅增加了公司的生產(chǎn)成本，帶來了巨大的經(jīng)營壓力。但是隨著中央環(huán)保督察日益有力，環(huán)保治理不達標(biāo)的企業(yè)承受了越來越大的監(jiān)管壓力和經(jīng)營風(fēng)險，公司所在行業(yè)一些生產(chǎn)水平低下、管理粗放、環(huán)保設(shè)施投入不足的企業(yè)紛紛退出市場競爭，加速了行業(yè)整合。落后產(chǎn)能的不斷出清、供給減少，具備嚴(yán)格管理制度、環(huán)保設(shè)施配套充足、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得比較優(yōu)勢。2018年完成環(huán)保設(shè)施升級改造之后，保立佳公司提高了產(chǎn)能效率，客戶群體也得到快速整合，與世界500強以及國內(nèi)龍頭企業(yè)不斷加強合作。對比環(huán)保設(shè)施改造前的2017年，保麗佳公司2018年在銷售總額小幅增長1.6%的情況下，利潤總額自679萬元增長到3096萬元，同比增長356%。2019年上半年，已實現(xiàn)銷售總額4.2億元，利潤總額2671萬元，納稅總額1600萬元，同比2018年分別增長13.5%、88%、36%。

被列入第一輪中央環(huán)保督察100件信訪件中的上海惠廣精細化工有限公司，在發(fā)現(xiàn)問題后，端正態(tài)度，積極整改。3年來共投資5500余萬元，對廢水、廢氣、固廢設(shè)施進行改造，同時開展環(huán)境綜合整治，努力提高環(huán)境綠化率，公司環(huán)境面貌煥然一新。近年來市場銷售大漲，對比環(huán)保設(shè)施改造前的2016年，公司2018年銷售總額達3.3億元，利潤總額為1800萬元，同比增長260%。2019年上半年，已實現(xiàn)銷售總額1.8億元，利潤總額1200萬元，納稅總額700萬元，同比2018年分別增長30%、35%、20%。其企業(yè)法人也表示，中央生態(tài)環(huán)境督察是考驗企業(yè)是否想真發(fā)展的試金石和歷史機遇，企業(yè)環(huán)保治理工作如果采取躲避觀望、患得患失和逃避社會責(zé)任，注定會被依法關(guān)停、被淘汰出局，企業(yè)只有認清形勢，堅決整改達標(biāo)，依法合規(guī)經(jīng)營，才能生存發(fā)展。

環(huán)境共治 “減”民憂民怨

經(jīng)過中央環(huán)保督察，居民參與環(huán)境共治意識更強，監(jiān)督企業(yè)的眼睛更多，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更強。第一輪中央環(huán)保督察期間，轄區(qū)星火片區(qū)遇到居民投訴異味的情況，片區(qū)里一家荷蘭外資企業(yè)帝斯曼公司，在環(huán)保達標(biāo)擾民的情況下，經(jīng)過區(qū)生態(tài)環(huán)境局和屬地開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)，率先對環(huán)保設(shè)施進行升級改造。僅2017年至2018年期間，公司就投入3000余萬元優(yōu)化產(chǎn)品配方，加大技改力度，建立總經(jīng)理帶隊的值班經(jīng)理制度，每日抽查環(huán)保行為、環(huán)保設(shè)施、廠界氣味和噪聲等情況。環(huán)保治理的提升推動技術(shù)改良，從而實現(xiàn)企業(yè)效益的顯著提升。對比環(huán)保設(shè)施改造前的2017年，公司2018年銷售總額達30億元，同比增長20%，利稅總額增長約5000萬元，同比增長約100%。

開發(fā)區(qū)每年都會組織開展公眾開放日，以“環(huán)境治理滿不滿意，群眾說了算”為立腳點，召集居民代表和企業(yè)代表開展座談交流，了解居民對轄區(qū)環(huán)境治理的滿意度和區(qū)域環(huán)境的問題訴求。一方面，開發(fā)區(qū)主動公布熱線電話，實行24小時值班反應(yīng)制，保證能在第一時間到達現(xiàn)場有效溯源；另一方面，吸納民間力量，發(fā)動群眾參與環(huán)保治理行動，認真聽取居民反映的問題、仔細排查線索，精準(zhǔn)督促轄區(qū)企業(yè)。通過一次次交流溝通，居民對周邊企業(yè)的整改給予肯定，2018年群眾信訪件同比下降33%。

精準(zhǔn)管理 聚特色產(chǎn)業(yè)

作為全區(qū)首家啟動轄區(qū)企業(yè)安全環(huán)保達標(biāo)創(chuàng)建工作的開發(fā)區(qū)，一方面，我們將重點抓好安全環(huán)保初級達標(biāo)創(chuàng)建，按照《上海杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安全環(huán)保初級達標(biāo)創(chuàng)建實施方案（試行）》的工作要求，專門成立達標(biāo)評審領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，遵循評前自改、邊評邊改、改后再評的程序，對轄區(qū)企業(yè)進行分級分類分批評審并開展評后整改。通過19個方面68項指標(biāo)評審以及后續(xù)的動態(tài)管理，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全能級總體達標(biāo)提升。

另一方面，我們將全面開展“啄木鳥”行動。全面落實《杭州灣開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)“啄木鳥”行動獎勵實施辦法》，設(shè)置參與現(xiàn)金獎勵、組織獎、個人獎，并印制宣傳海報、橫幅等，在轄區(qū)企業(yè)及道路上張貼宣傳，借助公司及開發(fā)區(qū)總工會微信公眾號加大宣傳力度，營造“安全為人人、人人管安全”的安全生產(chǎn)文化氛圍，鼓勵全體干部職工積極參與開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管行列，不斷拓寬企業(yè)安全管理力量，進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，倒逼企業(yè)進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

通過統(tǒng)一管理、資源整合、優(yōu)化升級等措施，開發(fā)區(qū)不斷向“專業(yè)、特色、創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提升，形成了以精細化工新材料、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以智能制造、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局。2019年，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值336億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值326億元，實體型企業(yè)總稅收達11.9億元。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有實體型企業(yè)254家，從業(yè)人員25539人，其中?；髽I(yè)有36家，集中了全奉賢區(qū)78%的危化品取證企業(yè)。經(jīng)過20余年的努力發(fā)展和重點謀劃，開發(fā)區(qū)創(chuàng)立了自己的園區(qū)特色品牌，先后被國家發(fā)改委確定為“上海國家生物產(chǎn)業(yè)基地”，被國家商務(wù)部、科技部確定為“生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，被上海市確定為“新材料產(chǎn)業(yè)基地”和上海市26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

未來，開發(fā)區(qū)將著力打造數(shù)個特色產(chǎn)業(yè)平臺，形成聚烯烴改性化學(xué)及生物試劑、水性材料、醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、高端健康食品、高端化妝品、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車零部件等10個百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在化工分區(qū)方面，將主動融入市化工，力爭將上?；^(qū)奉賢分區(qū)升格為“上?；^(qū)”，聚焦生物醫(yī)藥、精細化工關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，加強源頭創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，建成“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟示范基地”，建設(shè)南上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和產(chǎn)城融合新地標(biāo)。