文/安徽省六安市人民政府秘書長 陸 純

近日，筆者深入安徽省六安市政府辦公室?guī)头龃褰鹫h油坊店鄉(xiāng)西蓮村開展了專題調(diào)研。西蓮是國家重點貧困村，全村23個居民組，505戶1956人，建檔立卡貧困戶193戶671人。2018年完成了村出列、戶脫貧任務(wù)，2019年脫貧7戶7人，貧困發(fā)生率降到0.44%。近年來，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，西蓮村堅持一手抓脫貧攻堅，一手抓鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。

“四張牌”讓債務(wù)村變美麗鄉(xiāng)村

一打山水資源牌，美麗休閑鄉(xiāng)村開始啟動。西蓮位于革命老區(qū)金寨縣蓮花山頂上一處相對平緩的盆地，獨特的地理位置，造就了西蓮奇絕優(yōu)美的景色，“蓮花八景”，怪石、碑刻、古樹讓人嘆為觀止。歷經(jīng)幾年的脫貧攻堅和幫扶，西蓮的生態(tài)生活資源得以整合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機結(jié)合，產(chǎn)業(yè)不斷融合。去年以來，投資300多萬元完成了景區(qū)登山步道、露營基地、旅游停車場項目建設(shè)，2020年前5個月又投入80多萬元，建成了東嶺、西風口兩個觀景臺。目前已有旅游接待中心1處、農(nóng)家樂2家，農(nóng)村公交通往山下，鄉(xiāng)村旅游開始有了人氣，蓮花山景區(qū)漸成自駕游的熱點。2019年西蓮被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，成為六安唯一入選村。

二打高寒山區(qū)牌，特色農(nóng)業(yè)漸成氣候。西蓮平均海拔600米，夏日涼爽，晝夜溫差大。2019年試種了60個大棚高山西瓜，因脆甜爽口，上市就被搶購一空；試種了穴盤草莓育苗30畝，因苗壯抗病蟲害強，成活率達98%，每株賣到1.2元-1.4元，供不應(yīng)求，遠比其他地方每株0.35元價格高，并且好銷。2020年上半年，村里與合肥市長豐恒勁公司合作投資300萬元興建了80畝的穴盤育苗和采摘觀光園。西蓮黑毛豬肉質(zhì)肉筋，價格是市場的兩倍。村里為貧困戶蓋起了標準化豬圈，黑毛豬由不足300頭增加到600多頭，肉價是其他肉類價格的2倍。西蓮高山泡菜脆嫩，由前些年田間地頭的零散種植擴大到今年30畝的成片種植，高山有機茶基地也擴大到了2000畝。目前村里已成立了4個家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社，解決了80多人就業(yè)，人均增收7000多元。

三打人居環(huán)境牌，生產(chǎn)生活設(shè)施日益改善。前些年的西蓮半通路、半通電，居住散，全村只有一條單車道的渣油路從鄉(xiāng)政府通到村部西側(cè)居民集中區(qū)，每到冬季大雪封山就斷電，80%以上的人家散落在大山里。近年針對“兩半一散”的狀況，集中打了三個硬仗。一是修路。2017年投資7000多萬元修建貫通全境的雙車道水泥路，如今貧困群眾戶戶通水泥路，一般戶95%以上通水泥路。二是改電。今年投資4000萬元，與東蓮村一道改造了供電線路，從此冬天大雪封山用電不再愁。三是異地搬遷。從2016年起，結(jié)合宅基地騰退，投資1071萬元建設(shè)了中心村，把103戶村民請下山。如今90%的農(nóng)戶、95%的貧困戶住進了兩層樓房。今年又實施了安全飲用水工程，213戶群眾用上了自來水。同時，還建設(shè)了具有蓮花山區(qū)建筑特色的黨群服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室等服務(wù)設(shè)施，人居環(huán)境漂亮了起來。

四打資產(chǎn)項目牌，集體經(jīng)濟不斷發(fā)展。2015年前，西蓮村為負債村，沒有集體企業(yè)。近年通過政策項目扶持、單位幫扶、招商引資、資金入股、資產(chǎn)出租等途徑，先后辦起了光伏電站、扶貧旅游驛站、瓜片炒制中心等11個集體項目，2009年村集體經(jīng)濟純收入35萬元，2020年至少可新增3個集體項目、新增純收入10萬元以上。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進

現(xiàn)階段西蓮村的工作重點是，既要毫不動搖地按照習總書記的要求，確保2020年高質(zhì)量地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障一安全”，也要著力于鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，加快構(gòu)建兩者銜接聯(lián)動機制，開辟當前并走向未來工作的路子。

在產(chǎn)業(yè)上統(tǒng)籌，堅持以美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手。一是旅游規(guī)劃要跟上。通盤考慮，長短安排，特別注意景區(qū)前要留空白，防止以后建設(shè)上的被動。二是景區(qū)建設(shè)要跟上。加強蓮花山景區(qū)建設(shè)，觀景步道需要升級改造，加上防護欄，建設(shè)觀景臺。同時，加強項目謀劃，旅游業(yè)應(yīng)立足整體，東西蓮一同打造，適時建設(shè)連接?xùn)|西蓮花山的健身步道。三是吃住購要跟上。積極發(fā)展農(nóng)家樂，引導(dǎo)外來人興辦民宿，提供五星級的服務(wù)。四是宣傳推介要跟上。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，教育培訓(xùn)村民人人成為“五員”，即導(dǎo)游員、故事員、炊事員、服務(wù)員、茶藝表演員，特別要借助現(xiàn)代傳媒，迅速擴大西蓮旅游的知名度。

西蓮的高山特色農(nóng)業(yè)也應(yīng)乘勢而為，一是擴大基地，大力支持引導(dǎo)高山泡菜、高山西瓜、高山茶葉、高山草莓育苗及黑毛豬發(fā)展，把高山特色產(chǎn)業(yè)做大做強。二是擴大營銷，西蓮特色農(nóng)產(chǎn)品雖好，但眼下走不遠，賣不上好價格，這些既需要企業(yè)改進工藝，抓好質(zhì)量認證，打造品牌，也需要單位幫扶，機關(guān)幫銷。三是引進來，這是快捷鍵，要筑巢引鳳，搞好服務(wù)，大力吸引項目、資金、人才資源向西蓮集聚。

在人與自然上統(tǒng)籌，打造宜居家園。全村上下必須始終牢固地樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，一是堅持生態(tài)發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿、電子商務(wù)、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，打造綠色基地，發(fā)展田園經(jīng)濟，建設(shè)美麗庭院；保護原生態(tài)，抓好百年名貴高齡樹木掛牌保護。二是堅持規(guī)劃與功能同步，中心小區(qū)要綠化好、美化好，在供水、供氣、供電、網(wǎng)絡(luò)寬帶提質(zhì)上下功夫。三是保護與恢復(fù)并舉，對宗祠、石刻等文物要妥善保護好，建立常態(tài)保護機制。四是加強環(huán)境整治，扎實開展“六凈一規(guī)范”活動，“小廁所，大民生”，抓好農(nóng)戶改廁，加強公廁日常管理；落實門前三包，做好家庭日常保潔，定期開展環(huán)境衛(wèi)生評比活動，教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

在文化上統(tǒng)籌，培育鄉(xiāng)村文明新風。一是用好文化陣地。發(fā)揮好文化廣場的作用，村務(wù)公開、好人榜、能人榜等欄目的內(nèi)容應(yīng)定期更新，廣播視頻定時播放。二是挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化。加強蓮花民歌、民間傳說等民俗文化的整理和傳承，讓人們聽得見鄉(xiāng)音，記得住鄉(xiāng)愁，品得到鄉(xiāng)韻。三是激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)抓好技能就業(yè)培訓(xùn)，精準對接就業(yè)崗位，提高人力素質(zhì)。各級應(yīng)舍得把錢和人才資源投向貧困山區(qū)，最終貧困山區(qū)的教師報酬要遠高于城鎮(zhèn)，現(xiàn)代化的辦學(xué)設(shè)備要優(yōu)先于城鎮(zhèn)，讓公平教育的陽光更多地照耀到農(nóng)村和山區(qū)，讓農(nóng)村和山區(qū)的教育成為人們樂意去的地方。如此，才能改變一邊高唱農(nóng)村繁榮歌、一邊村民漸少的尷尬局面。

在組織上統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村治理。一是探索加強村級中心組長隊伍建設(shè)。借鑒六安市舒城縣的做法，整合村民小組為村級中心組，通過實行“誤工補貼+績效獎勵”的報酬、公推公選方式，從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民中，選好村級中心組長，這樣不僅可讓村兩委工作有支撐，而且可培養(yǎng)一批有競爭力的村后備干部，讓鄉(xiāng)村治理的細胞活起來。二是探索壯大集體經(jīng)濟新路。西蓮村級集體經(jīng)濟應(yīng)向股份化方向努力，比如在蓮花山旅游項目上，村以山場資源、設(shè)施投入、集體資金、國家旅游項目資金入股，其中村里將部分股份量化到全體村民，參與分紅，旅游企業(yè)與村集體經(jīng)濟發(fā)展、村民致富捆到一起。建議整合市縣涉農(nóng)資金支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，變過去的資金支持為資本扶持，變資金周轉(zhuǎn)為資本運作。三是完善有效的鄉(xiāng)村治理機制。應(yīng)高度重視構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的村級治理體系，讓村民理事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等協(xié)商議事機構(gòu)真正運作起來，把鄉(xiāng)村治理帶入一個新境界。